本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《甘肅省政府信息公開試行辦法》(以下簡稱《辦法》)有關規定和《天水市人民政府辦公室關於做好2017年政府信息公開工作年度報告編制和公開工作的通知》要求而成。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況,存在的主要問題和改進措施共六個部分。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年,秦安縣政府信息公開工作嚴格按照《條例》及省、市政府信息公開工作要求,以保障人民民眾知情權、參與權和監督權為目標,把推進政府信息公開與轉變政府職能、規範權力運行、促進依法行政緊密結合,加強網站管理,拓展公開渠道,創新公開方式,加大公開力度,政府信息公開工作呈現出穩步推進、健康發展的良好態勢。
(一)加強組織領導,夯實公開基礎
秦安縣政府高度重視政府信息公開工作,將其列入重要工作日程,及時調整縣政府信息公開工作領導小組,明確各單位的工作職責和任務分工。合理安排年度工作計畫。印發了《秦安縣人民政府辦公室關於切實做好政務信息公開工作的通知》(秦政辦〔2017〕75號)檔案,將政務公開工作作為政府工作的基本制度,與業務工作同部署,並把政務公開作為我縣目標管理考核的重要內容。各鄉鎮、各部門充實工作人員,規定公開時限,落實工作責任,做到領導、機構、人員“三到位”。截止2017年年底,全縣從事政府信息公開工作人員共有93人,其中專職人員52人,兼職人員41人,初步建立起縣、鄉兩級政府信息公開工作體系。
(二)拓寬公開渠道,打造陽光透明的服務型政府
一是圍繞省、市的信息公開工作重點,秦安縣政府加大網上信息公開的力度,不斷提升縣政府網站的信息平台作用,新建了雙公示和環保督查進行時兩個專欄,將履職過程中產生的行政許可信息、行政處罰信息及其他依法應當公示的信息,通過政府入口網站向社會進行公示,對環保督查工作進行精準宣傳報導,積極引導社會參與監督。二是通過政務動態(簡報)、新聞發布會、公開專欄、新聞媒體等多種形式及時公開重大項目、突發公共事件以及公眾關注的熱點問題等方面信息。秦安縣政府政務大廳和行政審批電子監察平台不斷完善,政務服務效率逐步提高,極大地方便了辦事民眾;根據《條例》和《指南》的要求,除涉密單位外,全縣各鄉鎮和各部門制定了各自的信息公開指南、相關信息公開規定和信息公開目錄,部分單位建立了政府信息公開專欄(視窗),政府信息公開的基礎性工作得到加強;報送上級政府的政務信息和通過新聞媒體發布的信息數量呈增長態勢;加強了與縣電視台、商業網站、新媒體的互動合作,第一時間公開天氣變化、停電停水等預警信息,政務服務水平不斷提高。三是健全重大決策公開制度,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。凡是涉及民眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目,在決策前均要做到廣泛徵求民眾意見。在鄭川新城項目建設中,秦安縣把新型城鎮化和城鄉一體化作為城建工作的重要抓手,立足鄭川區域規划水平低、土地集約利用率不高的現狀,從違法建設查處管控入手,搶抓政策機遇,通過多方融資,高起點規劃,高標準定位,依法推進鄭川新城項目建設。重大行政決策程式進一步健全了政府決策機制,規範了決策行為,降低了決策風險,提高了決策水平,有效解決了經濟社會發展中的矛盾和問題。同時,進一步完善重大行政決策程式規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程式。
(三)重視信息審查,提升政府信息質量
按照“誰發布、誰審核、誰負責”的原則,要求各單位嚴格執行政府信息公開保密審查制度,明確審查工作程式和責任,確保“上網信息不涉密,涉密信息不上網”。嚴格執行信息發布“三級審核制”,即經辦人員採集、分管領導初審、單位主要負責人終審。召開商業網站和新媒體負責人集體約談會,對存在違規行為的媒體進行了整改。
(四)強化制度建設,推進重點領域信息公開
為了及時了解掌握政府信息公開工作情況,促進政府信息公開工作有序開展,根據省、市有關要求,縣政府辦公室制定下發了《秦安縣人民政府辦公室關於印發2017年政府信息公開要點的通知》,對全縣政府信息公開重點工作作了明確規定。行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開進一步透明,行政審批事項梳理結果得以及時公布;國土部門認真開展社會風險評估,嚴格履行公告、告知、聽證程式,公開了重大項目征地拆遷補償等方案;建設部門成立了房屋徵收信息公開辦公室,具體負責國有土地上房屋徵收與補償信息公開工作,通過信息平台,及時公開徵收決定公告時間、公告形式、徵收範圍、徵收面積、實施時間、徵收補償方式與標準、徵收補償方案徵求意見情況;縣財政部門在提交審議預算、決算報告的同時,進一步規範了對專項轉移支付預算和決算情況的信息公開,縣政府網站開設專欄對政府性基金收支預算、公共財政收支預算、三公經費財政支出預算、部門預算等信息予以公開;食品藥品監督和環保部門針對專項行動、日常監管、環境監測執法檢查等工作及時發布信息。為政府科學決策掌握了第一手資料,有力推進了政府信息公開工作的開展。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開政府信息數量
2017年度主動公開政府信息數為10691條。其中政府公報公開政府信息數16條,政府網站公開政府信息數5374條,政務微信公開政府信息數1834條,其他方式公開政府信息數5367條。
(二)主動公開政府信息的主要類別
2017年,我縣按照主動公開、依申請公開和不公開三類對政府信息進行了梳理分類,把梳理好的信息及時進行發布。主動公開的內容有:一是與公眾密切相關的重大事項。重點公開了政府招商項目、惠農政策、勞動就業、保障性住房信息、食品藥品安全信息、特色產業發展、林果信息等方面情況。二是政務活動情況。重點公開了全縣發展規劃、計畫,政府工作報告,政府非涉密檔案及規範性檔案,重要政務活動和專題會議議定的主要事項,全縣突發公共事件的預案、處置過程及結果,縣政府大事記等。三是公共資金使用和監督情況。重點公開了重大項目的招投標情況,政府財政預算、決算及重大項目建設資金的撥付、使用情況。四是政府機構和人事管理情況。重點公開了縣四大組織領導簡歷,縣政府各部門、各單位的管理職能及內設機構,行政執法人員、人事任免等信息。縣政府網站開設了依申請公開政府信息網上管理系統,申請人可以直接上網填寫《申請表》,申請獲取政府信息。
(三)主動公開政府信息的形式
1.政府網站。2.新聞發布會。3.信息公開專欄(視窗)。4.政府公報。5.報紙(簡報)、廣播、電視、網路6、微信、微博等新媒體。
(四)開展政策解讀工作情況,政策解讀數量
對涉及面廣、社會關注度高的財政政策、穩健的貨幣政策和更加積極的就業政策,尤其是黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,採取巡迴宣講、網站轉載等形式,全面宣傳講解黨的最新理論成果,加大民眾關注度高扶貧政策等方面宣傳,及時全面準確解讀政策,增進社會認同。採取各種形式解讀發布精準扶貧、棚戶區改造等領域信息59條。
(五)回應輿情關切情況
認真做好政務輿情監測工作,擴大輿情收集範圍,做到了輿情及時發現、及時回復、及時公開,民眾的合理訴求得到了及時有效解決。對網路上的不實言論,及時予以回應和引導,合理維護了政府自身形象。積極採取人防與技防的手段不斷加大網路輿情監測力度,全年共監測輿情信息9條,處置9條,辦結率100%。
(六)貫徹落實《天水市2017年政務公開工作要點》情況
我縣高度重視,結合實際,及時制定印發了《秦安縣人民政府辦公室關於切實做好政務信息公開工作的通知》(秦政辦〔2017〕75號)檔案和《秦安縣2017年政務公開工作要點》(秦政辦〔2017〕79號)檔案,嚴格按照市上統一安排部署,逐項逐條分解落實。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
2017年,我縣未收到政府信息公開申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2017年,各鄉鎮、各部門、各單位沒有政府信息公開收費情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2017年,我縣未發生因政府政務公開、信息公開涉及行政複議、提起行政訴訟、申訴的情況。
六、存在的主要問題和改進措施
一年來,儘管我們在政府信息公開方面做了許多工作,取得了一定進展和成效,但與全面落實“公開為常態、不公開為例外”的原則要求,與保障人民民眾知情、參與和監督的實際需求相比,還存在一定差距。一是公開的深度廣度仍需進一步深化拓展。政務公開工作涉及行政權力運行中"決策、執行、結果、管理、服務"全過程,現有公開工作與社會公眾的期望仍有一定差距。二是政策解讀和回應關切需進一步加強。政策解讀針對性和有效性有待加強,解讀內容不夠接地氣,虛假信息澄清和回應關切工作不夠及時主動。三是基層政府信息和政務公開水平需進一步提升。部分基層單位公開工作力量相對薄弱。信息公開時間節點把握不準。部分信息公開不及時,未能全部按照時間節點公開。四是監督方面力度不足。我縣在政務信息公開方面,監督機制不夠完善、監督力度不足是目前存在的比較明顯的問題。五是財政方面信息公開不健全。財政專項資金及使用情況是民眾關心的熱點信息,各專項資金的收集和整理有部分不及時,相關人員未能按時把財政專項資金送至經辦人員進行公開,是導致財政方面信息公開存在問題的關鍵。
2018年,我們將嚴格落實省、市關於政府信息公開工作的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,不斷加大政府信息公開力度,圍繞社會廣泛關注、事關民眾切身利益的重大事項,積極豐富和充實公開內容,繼續紮實、有序地推進政府信息公開工作。一是牢固樹立以公開促工作的理念。堅持“公開為原則,不公開為例外”的原則,認真梳理公開流程,強化督查考核,全面推進政務公開工作。切實轉變思想觀念,增強工作主動性和自覺性,以政府信息公開服務領導決策、服務中心工作開展、服務人民民眾信息需求,著力做到以公開促公正、以公開立公信,維護法治政府、透明政府的良好形象。二是著力提升政府信息公開工作實效。進一步深化民眾關注的重點領域信息公開,明確各領域公開內容,修訂完善主動公開目錄,確保應公開盡公開。加大對縣政府重點工作、重要決策部署、重大改革措施的解讀力度,及時關注輿情,回應社會關切。三是切實加強依申請公開工作標準化建設。認真調查辦理相關投訴舉報,耐心細緻做好釋法說理,增強民眾滿意度。四是加大政府信息公開培訓力度。通過專家講座、業務研討、案例分析、座談交流等多種形式,加強主動公開、依申請公開、政策解讀、輿情回應和新媒體套用等方面的培訓,切實提升政府信息公開工作整體水平。五是完善政府信息公開各項保障措施,豐富政府信息公開監督、檢查、考核手段,健全完善相關制度和考核指標體系。
