根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)有關規定,我區認真編制了《天水市秦州區人民政府2017年政府信息公開工作年度報告》。本年度報告內容由概述、主動公開信息情況、依申請公開政府信息情況、存在的問題及改進措施等四部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2017年,按照中央和省、市關於做好政務信息公開工作的部署要求,我區認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,緊緊圍繞保障社會公平和提升公開質量,圍繞政府重大決策部署和公眾關切,推進政務公開,以行政權力公開、政府信息公開為抓手,統籌兼顧,突出重點,實現了政府信息公開工作的內容全面化、機制常態化和形式多樣化,為服務和推進全區經濟社會發展,促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設提供了堅強有力保障。
(一)健全政務信息公開工作制度。根據中央、省、市政府有關要求,秦州區建立健全政務信息公開工作長效機制,並進一步規範了制度細則。一是按照“一事一申請”原則,進一步拓寬受理渠道,完善受理、審核、協調直至答覆的辦理流程,並建立登記備案制度,確保依申請公開和意見投訴辦理有據可查、全程留痕;二是加強政務公開專欄建設,從規範平台與目錄建設、政府信息公開、民意徵集、政策解讀、回應關切等幾個方面逐步實現入口網站信息發布聯動機制,推動政務公開渠道多元化;三是推進“網際網路+政務服務”建設,按照中央和省、市關於“網際網路+政務服務”網上行政審批“應上盡上、全程線上”的要求,2016年6月區行政審批與電子監察平台建成投入使用,實現了“網上受理、網上辦理、網上監督”於一體的“一網式”協同辦公,對辦事事項、辦事流程、辦理人員、辦理過程、辦理結果等信息進行事中事後全程監管。
(二)明確有關保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法,確保不發生泄密問題。保密部門依照職權對政府信息公開的保密審查工作進行指導和監督檢查。三是完善健全政府信息發布協調機制。發布的政府信息涉及其他行政機關的,要求發布機關在公開該政府信息前,應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、確認,保證公開的政府信息準確一致。四是建立健全政策解讀制度。進一步加強政府信息公開政策解讀工作,要求各部門在制定和發布規範性檔案或其他重要政策的同時,要對政策進行解讀,並在網上予以公開。五是強化政府信息公開考評制度,由區政府信息公開領導小組組織對全區各鄉鎮、街道辦事處、區直各部門在開展政府信息公開工作中,組織機構是否健全,工作機制制度是否完善,公開的範圍是否廣泛,公開的內容是否全面,公開的形式是否詳盡,公開的時限是否符合要求,公眾了解政府信息的渠道是否暢通等進行考評監督。
(三)積極推進政府信息公開平台載體建設。我區信息中心充分利用QQ工作群、培訓會等方式,對相關業務人員進行培訓指導,全區各有關部門信息公開工作隊伍的思想認識和工作水平得到了全面提高。同時不斷加強政府信息公開查閱場所建設,在區行政審批服務中心、區檔案局(館)、區圖書館設立政府信息公開查閱點,方便民眾現場查閱;建立完善依申請公開服務視窗,集中受理各種政府信息公開的申請服務事項;通過電子顯示屏、電子觸控螢幕、查閱電腦等設備,公開政府重大項目建設、政府各部門辦事指南、各種審批事項辦理情況等信息;通過電視、報紙、公告牌以及政務公開專欄、在高速公路沿線、城鄉重點區域製作宣傳牌96塊,櫥窗31處等各種公開渠道向社會公布我區國民經濟運行情況、社會民生、項目建設、財政預決算等信息。
(四)加大重點領域信息公開力度
1.加大財政資金信息公開力度。細化預決算、“三公”經費公開內容,推進落實財政資金信息公開工作。預決算公開到支出功能分類項級科目的基礎上,一般公共預算基本支出逐步公開到經濟分類款級科目,“三公”經費公開到因公出國(境)團組數及人數、公務用車購置數及保有量、國內公務接待的批次和人數。2017年,我區所有街道、鄉鎮及部門“三公”經費和財政預決算信息全部公開.
2.強化公共服務信息公開。一是做好醫療衛生領域信息公開,及時公開醫療衛生辦事指南、政策法規、醫療衛生改革等信息,方便民眾就醫;二是推進就業信息公開,及時公開促進就業創業方面的規劃、政策、措施和實施情況,及時公布公務員招考、民生實事就業項目、事業單位公開招考聘用等招考信息;三是推進社會保障及救助信息公開,對2017年度城鄉低保和農村五保供養提標補償、城市差額保障對象家庭信息及社會養老服務體系建設信息進行公示.
3.重點領域常態公開。各有關部門制定具體實施細則,強力推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准與實施、社會公益事業建設、社會保障、扶貧等重點領域公開工作。區公開辦要求各單位按照任務分解表逐一整改落實,並對各單位負責公開工作的人員進行一對一、面對面輔導,確保重點領域信息常態化、規範化公開。
4.推動公共監管信息公開。一是推動環境信息公開,建立飲用水水源環境狀況信息定期公開制度,及時主動公開污染源環境監管信息、建設項目環境影響評價信息、環境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況等信息;二是加大安全生產信息公開,對行業監管、應急管理、安全分析、事故快報等信息進行公開;三是推動食品藥品安全信息公開,及時做好食品流通追溯體系、食品安全監管、藥品抽檢等信息公開。
二、主動公開政府信息的情況
2017年,我區通過政府入口網站、政務公開欄、報刊、廣播、電視等形式主動公開政府信息14628條,並加大對中央、省、市、區重要政策和重大決策部署的解讀力度,共通過政策解讀專欄發布解讀信息612條,區政務服務中心大廳共受理各類行政審批事項1897件,服務類事項148826件,其中,通過區行政審批平台累計受理3642件,辦結3615結件;交換到甘肅省政務服務網秦州子站累計受理3594件,辦結3518件,累計辦結率為97.89,限時辦結率為100,接待辦事、諮詢民眾10萬餘人次,事項辦理情況呈現上升狀態,為辦事民眾提供了優質高效的政務服務,受到了辦事民眾的一致好評。今年6月,我區在原有玉泉鎮、皂郊鎮、西關街道辦事處、七里墩街道辦事處、西關街道自由路社區、大城街道光明巷社區等6個便民服務示範點的基礎上,建設完成了14個鎮、5個街道辦事處的行政審批平台,全面實現了全區鎮(街道)和社區平台與區級行政審批與電子監察平台的數據對接,有效促進實體政務大廳向網上辦事大廳延伸,形成上下聯動、層次清晰、覆蓋城鄉的三級平台政務服務體系,變“人跑”為“網跑”,進一步提高辦事效率,方便廣大人民民眾。三是按照“三減一壓縮”的要求,圍繞審批環節最優和辦事效率最高的目標,結合工作實際,對進駐中心大廳的17家單位辦理的93項行政審批事項和10項服務類事項進行了審批流程最佳化再造,將部分行政審批事項和10項服務類事項的審批流程從原來的“受理、審核、批准、辦結”四個環節,減少到“受理兼審查、審核兼審批”兩個環節,最佳化率達60以上,最大限度壓縮了審批承諾時限,修改完善事項辦事指南,分類列出各類審批所需的要件及流程,做到簡單明了、方便實用,進一步規範了行政審批事項辦理環節,提高了視窗辦事效率。2017年我區政府信息公開的主要內容有:(1)區政府正、副區長履歷、分工;(2)區政府組成部門名稱、主要職能、內設機構及聯繫方式;(3)以區政府或區府辦公室名義制發的規章、非涉密規範性檔案;(4)區政府重點工作;(5)重大建設項目情況;(6)政府工作報告;(7)國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策;(8)國民經濟和社會發展統計信息;(9)應急管理情況;(10)行政許可審批項目;(11)負責政務公開的機構名稱、負責人姓名、地址、電話、傳真和其他聯繫方式;(12)法律、法規、規章規定需要公開的其他事項等十二類政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
2017年未收到政府信息公開申請,未向申請人收取任何費用,未發生一例因政府信息公開而引發的行政複議、訴訟和申訴。
四、存在的問題及改進措施
2017年,我區政府信息公開工作雖然做了大量工作,取得了一定成績,但工作中仍存在一些薄弱環節和不足。一是公開形式比較單一;二是公開的內容需要進一步深化;三是工作隊伍不夠穩定,人員變動頻繁,不能滿足信息公開全局性、長期性的工作.
下一步,我區將嚴格按照中央、省、市關於政府信息公開工作的有關要求,強化制度機制建設,加強業務能力培訓,擴大公開範圍,細化公開內容,緊緊圍繞區委、區政府的中心工作,以提高政府行政透明度為目標,以貫徹落實《條例》、《辦法》為主線,進一步推進政府信息公開工作。一是進一步拓寬政府信息公開渠道,創新公開形式,增強公開實效,加大公開力度。二是加強信息公開隊伍建設,進一步提高政府信息公開工作水平,加強政府信息公開業務培訓,提高政府信息公開工作的質量和水平。三是進一步強化督辦,提升力度。通過強化跟蹤督辦、培訓考評,促進各相關單位進一步重視政府信息公開,切實發揮好信息公開工作對建設法治政府、創新政府、廉潔政府的促進作用。
