根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《陝西省政府信息公開規定》要求，現向社會公開《寶雞市2017年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、市本級人大代表建議和政協委員提案辦理結果情況、政府信息公開收費及減免情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等七部分組成。本報告數據統計時限為2017年1月1日至12月31日。
基本介紹
- 中文名：寶雞市人民政府2017年政府信息公開工作年度報告
- 發布時間：2018年
一、概述
2017年，我市認真貫徹落實《條例》和省政府辦公廳《關於印發2017年政務公開工作要點任務分解細化方案的通知》（陝政辦發〔2017〕31號）要求，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開（以下統稱“五公開”），深入開展政策解讀，積極回應社會關切，不斷拓寬公開範圍，創新公開形式，全市政府信息公開工作取得新的進展。
（一）全面部署，多措並舉。一是全方位推進。我市先後在《寶雞市政府工作報告》、《中共寶雞市委全面深化改革領導小組2017年工作要點》、《寶雞市法治政府建設實施方案2017-2020年》、《寶雞市加快推進全市“網際網路+政務服務”工作實施方案》、《寶雞市2017年政務公開工作要點任務分解細化方案》等檔案中，對政務公開工作進行安排部署，有效地起到了部門聯動，共同推進。二是加強能力建設。8月25日，在全市政府系統辦公室主任會上，市委常委、常務副市長馬贇就做好當前政務公開和政府信息公開工作進行了部署，要求各級辦公室切實履行職責，紮實推進“五公開”工作。並邀請省政府政務公開辦公室、省網路安全測評中心專家講解政務公開、政府網站方面知識，隊伍整體業務能力得到提升。三是加大督查頻次。今年新修訂了《政務公開包抓督導工作制度》，共督導300餘次，重點查看公開不全面、更新不及時、發布不準確、交流互動不回應、服務信息不實用、依申請公開答覆不規範、空白欄目、空鏈、錯接、無法訪問等方面存在的問題，建立起了推動工作任務落實的長效機制。同時，將政務公開工作納入全市目標責任考核，並委託第三方對全市各縣區、各部門政務公開工作進行獨立公正的測評。
（二）規範管理，精準公開。一是加強政務公開體制機制建設。經市編辦批准，已將寶雞市政務信息辦公室更名為寶雞市政務公開辦公室，在名稱上、職能上與省政府政務公開辦公室對口統一，為我市政務公開工作提供有力的組織保障。二是加強網站信息內容建設。結合全省政府網站績效評估指標的調整和政務公開工作任務的新變化，市政府入口網站政務公開欄目新增18個支欄目，最佳化調整關閉26個支欄目，並加強內容更新保障力度，政務公開欄目設定科學合理，更加符合績效評估要求。針對省政府反饋我市政府入口網站政務公開欄目存在問題，先後整改10多次，並舉一反三，全面反覆排查，存在的突出問題得到了有效解決。三是認真開展“問題地圖”專項清理工作。按照省政府《關於開展“問題地圖”專項清理工作的通知》要求，我市迅速安排部署，確定專人負責，對市政府入口網站、各縣區、各部門網站進行了全面排查，對網站中未按照規定登載使用地圖的單位要求立即整改，現已全部整改完畢。
（三）注重實效，廣泛互動。在“邀請公民代表走進市政府”活動中，先後組織社區、街辦、民主黨派、大學生等12期393名公民代表就人工影響天氣、人防設施、經濟開發區、現代農業、食品藥品監管等開展考察，聽取公民代表意見建議，不斷提升活動吸引力和成效。今年還組織開展了“大學生假期到市政府機關見習”活動2期，播出“百姓問政”直播節目5期。目前，這3項活動已延伸至我市所有縣區，並逐步形成品牌。
（四）回應關切，加大解讀。今年市政府新聞辦共組織召開新聞發布會12場次，市政務公開辦在市政府入口網站組織播出“線上訪談”節目12期，各部門通過寶雞日報、政府網站等發表政策解讀文章90餘篇。市政府辦公室信息調研室通過專業軟體對網路輿情開展實時監測，編髮輿情快報63期，分辦、轉辦、處置63件。對於重大突發事件，則由宣傳部門牽頭，應急、公安、信息等部門聯動回響，各部門按職責分工負責，確保妥善處置輿情。
今年來，共通過多種手段回應各類重大關切10餘起，取得了良好的社會效果。
二、主動公開政府信息情況
2017年，全市各級政府及部門主動公開的政府信息主要涉及行政權力、財政資金、公共資源、食藥安全、環境保護、安全生產、減稅降費、政府檔案、政策解讀等方面的內容。其中，通過政府網站公開政府信息76120條，通過政務微博公開政府信息23330條，通過政務微信公開政府信息29100條，其他方式公開政府信息33839條。
全年編輯《寶雞市人民政府公報》6期，公開政府信息25條。
市檔案館、市圖書館和市政務服務中心全年累計接待公眾查詢政府信息4650人（次）。
（一）加大穩增長信息公開。我市緊緊圍繞中省穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的工作任務，加大政策公開力度，推進重大項目、公共資源配置、減稅降費、國企運營監管等方面信息公開。市財政局開設了“PPP專欄”，全面公開PPP相關政策法規，公開了政府行政事業性收費和政府性基金目錄清單、涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單、寶雞市考試考務費目錄清單、中介服務費目錄清單，並實時更新。按月公開了我市財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因，對各項涉企收費政策進行歸納整理，在網站上公開，確保降費政策落實到位。市地稅局加強對減稅降費政策的宣傳力度，重點圍繞國務院六項減稅政策進行宣傳，通過在網站開設“優惠政策”專欄、開辦“納稅人學堂”、在電視台開展《相約地稅》欄目，以及政務微博、微信平台廣泛宣傳最新稅收優惠政策，確保納稅人應享盡享。
（二）加大促改革信息公開。圍繞全市改革發展大局，大力推進權責清單公開、市場監管公開透明和政務服務公開。市編辦對市級部門權力清單和責任清單以及機關、國有企事業單位、中介服務機構的公共服務事項進行調整完善，確認39個市級部門職權3079項、事中事後監管制度218項、職責邊界212項，列出公共服務事項目錄清單116項，通過陝西省權責清單和公共服務事項清單統一發布平台發布。落實“雙隨機一公開”工作機制，全市具有“雙隨機”抽查事項的33個市級部門均已建立了《市場主體名錄庫》和《執法檢查人員名錄庫》，公開了隨機抽查事項清單211項，及時公布了抽查結果。建成了全省首家市級“企業信息公示平台”，實現了政府職能部門之間企業信用信息資源的整合、互通與共享。市國資委在網站上設定了“國企動態”、“人事信息”、“重點領域信息”等欄目，及時公開了國有企業重大經營活動、人事變動、整體運營情況等信息。
（三）加大調結構信息公開。圍繞發展新產業、培育新動能，推進消費升級和產品質量提升工作，市工商局開通了寶雞市企業事中事後智慧監管雲平台，實現了工商業務網上登記系統及登記註冊全程電子化，公布了2017年流通領域商品質量抽檢結果、行政處罰決定書等信息，對誠信企業名單進行了公示。市質監局通過網站公開了質量、計量、標準化等方面的政策法規，在煤炭專項整治行動中及時公開了煤炭新標準，對專項執法行動中抽檢的物品按季按批次在網站上進行了公開，對質量違法案件在嚴格查處的同時，都按照要求進行了公開，對多次抽查不合格、嚴重違法的單位在局網站黑名單曝光台中予以曝光。
（四）加大惠民生信息公開。市級民生領域各部門按照職責分工，大力推進精準脫貧、環境保護、教育、科技、衛生、食品藥品安全等信息公開。市扶貧辦多次召開行業政策對接會，對出台的政策及時進行公開，先後在網站上公開了生態脫貧、教育脫貧、產業脫貧、易地搬遷、危房改造、健康扶貧等相關政策，同時利用“寶雞精準扶貧”微信公眾號同步進行公開。通過網站對2017年中央第一批、第二批財政專項扶貧資金、省級專項扶貧資金進行了公示，對各縣區資金安排進一步做了明確。市環保局設立寶雞市污染源環境監管信息公開專欄，公開國家、省、市三級重點監控企業名單及行政處罰信息；按要求公開了全年環境保護相關的審批及環境影響評價信息；在網站上設立空氣環境質量、輻射環境質量、水環境質量、聲環境質量、環境質量報告等欄目，定期發布相關監測結果和數據，並公開年環境統計公報。市民政局全面實行救助實施過程公開，加大救助對象人數、救助標準、補助水平和資金支出等信息的公開力度，重點公開了城鄉低保對象人數、特困人員人數、低保標準、補助水平和資金支出等信息。
（五）加大防風險信息公開。我市成立了聯合徵信中心，開通了“信用寶雞”官方網站，以公共信用信息的徵集、整合、共享和發布為重點，以信用產品套用和獎懲機制構建為導向，建成全市統一的公共信用信息平台，旨在打造全市公共信用信息公示、查詢的外部視窗和“讓守信者一路暢通、失信者寸步難行”的重要套用展示平台。市安監局通過網站公開安全生產事故情況通報、打非治違、應急處置和救援演練等信息30餘條，先後開通了“寶雞安監”官方微博、微信，及時公布安全生產法律法規、安全常識及事故預警信息。市國土局建立了企業信用記錄查詢，曝光不誠信企業，公開了國有土地使用權出讓公告、建設用地審批信息，並對礦產地名稱、礦種、範圍（面積）、儲量、成交價格、成交時間等進行了公示。市住建局按要求公開了保障性住房辦事指南，房地產開發企業誠信考核情況和中介機構檢查情況。
（六）積極開展政務公開試點。按照國辦、省辦關於開展基層政務公開標準化規範化試點工作任務要求，承擔試點工作任務的岐山縣、陳倉區、太白縣先後組織專業人員赴外地市學習先進經驗，在廣泛調研論證的基礎上，擬定了政務公開標準化規範化試點工作方案，成立試點工作領導小組，圍繞城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、稅收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生產、公共文化服務、公共法律服務等方面，分梳理準備、平台建設、完善提升、總結驗收等階段，正在抓緊推進之中。
三、依申請公開政府信息情況
全市共受理公民、法人和其他組織依申請公開政府信息256件。其中市政府辦公室受理14件，縣區受理112件，市級部門受理130件，均已按期答覆、辦理完畢，其中屬於“已主動公開”的86件，占33.6%；“同意公開”的115件，占44.9%；“同意部分公開”的12件，占4.7%；“不予公開”的20件，占7.8%；“不屬於本機關公開”的14件，占5.5%；“申請信息不存在”的1件，占0.4%；“告知作出更改補充”的2件，占0.8%；“告知通過其他情況辦理”的6件，占2.3%。
四、市本級人大代表建議和政協委員提案辦理結果情況
市政府承辦市十五屆人大一次會議以來代表建議263件，分別交由市級43個部門單位和8個縣區政府進行辦理落實，已全部按期辦理答覆完畢，辦復率為100%。
市政府承辦市政協十二屆一次會議以來委員提案514件，分別交由市級49個部門單位和12個縣區政府進行辦理落實，已全部辦理答覆完畢，辦復率達到100%。
五、政府信息公開收費及減免情況
目前，我市除市檔案館按規定收取成本費外，各縣區和市政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市因政府信息公開申請產生行政複議1件，複議結果為“維持具體行政行為”，無提起行政訴訟案件。
七、存在主要問題及改進措施
一年來，我市政府信息公開工作取得了一定進展，但也存在一些問題和不足，主要表現在：一是目前政務公開的精細化、標準化、規範化程度越來越高，一些縣區和部門對政務公開工作的認識跟不上形勢的發展，還停留在“靜態、單向、粗放”層面，在“互動、服務、精細”方面還需再下功夫。二是在 “五公開”方面，存在“等”、“靠”的思想，縮小公開範圍，迴避公開重點，公開不全面、不準確、不回應、不實用等現象依然存在。三是各縣區、各部門雖然都制定了本縣區、本部門的政務公開和政府信息公開相關制度，但是仍存在安排的多、檢查的少，強調的多、督查的少等現象。下一步，我們將認真貫徹執行中、省關於政務公開和政府信息公開工作的安排部署，全力推進“五公開”，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，力爭實現政府信息公開工作的追趕超越。
