寶雞市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，現向社會公開《寶雞市2019年政府信息公開工作年度報告》。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。本報告數據統計時限為2019年1月1日至12月31日。

一、總體情況

（一）明確重點，紮實做好主動公開

2019年，我市認真貫徹落實新《條例》，緊緊圍繞國務院辦公廳《2019年政務公開工作要點》，著力提升政務公開質量，大力推進重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開，加強決策公開和政策解讀，不斷強化三大攻堅戰、“放管服”改革和重點民生領域信息公開，完善制度規範，提升公開時效，全市政府信息公開工作穩步推進。一是制定了《關於邀請公民代表列席政府會議實施辦法》和《關於進一步做好決策預公開和政策解讀工作的實施辦法》，明確了公民代表列席政府會議的範圍和程式，以及決策預公開和政策解讀的主體、範圍和方式。二是印發了《寶雞市政府入口網站建設和管理辦法》，根據公開重點，合理設定政務公開欄目，明確了欄目內容和保障責任單位，確保重點領域政府信息公開準確及時。三是加強基礎信息更新維護。對各縣區、各部門在機構改革中，涉及單位名稱、領導職務、機構職能、機構設定等基礎信息變更的，督促做好更新工作，確保機構改革期間政務公開正常運轉。

（二）規範流程，依法答覆依申請公開

我市依申請公開工作始終堅持依法、公正、公平、便民的原則，對每一件依申請公開，從受理到答覆，都堅持認真查閱，電話溝通、上門走訪等工作方式，力爭做到答覆一步到位，避免申請人再跑“冤枉路”。嚴格按照陝西省2019年政府信息依申請公開答覆示範文本進行答覆，規範了依申請公開的申請、登記、辦理、審核、答覆、歸檔等程式，做到依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥。同時，加強對各縣區、各部門依申請公開答覆的業務指導，使政府信息公開工作人員能夠準確掌握依申請公開辦理流程和答覆技巧，不斷提高我市依申請公開答覆質量。

（三）持續推進，不斷提升政府信息管理水平

在基層政務公開標準化規範化試點工作中，我市岐山縣作為國家級試點，太白縣、陳倉區作為省級試點，始終圍繞權力運行全流程、政務服務全過程，立足試點探索，緊密聯繫實際，廣泛徵求意見，梳理政務公開事項，編制政務公開目錄，形成了公開目錄規範完整、公開標準符合要求、公開方式簡單實用的標準體系，為我市全面開展基層政務公開標準化規範化工作打下了紮實的基礎。

（四）全面提升，加強政務公開平台建設

一是完善網站建設，保障信息公開。按照《政府網站發展指引》，對照中、省政府網站和《2019年陝西省政務公開工作績效評估指標》，結合我市實際，對寶雞市政府入口網站進行了全新改版，從展現、布局、欄目和功能設定等各方面做了全面的完善、最佳化和提升，對網站職責分工、欄目保障、審查發布、安全管理、監督考核做出了明確要求，新版網站已於2019年11月正式上線。二是加強政務新媒體建設監管。按照省政府辦公廳要求，在全市開展了政府系統政務新媒體普查工作，對各縣區、各部門開設的政務新媒體進行了全面摸查統計，對功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體進行了清理整合，切實解決了信息更新不及時和政務新媒體“殭屍化”問題，對確實無力維護的政務新媒體進行了關停。經過普查統計，截至2019年底全市共有289個政府系統政務新媒體。同時，我市不斷加強政務新媒體日常監管力度，每季度組織檢查，不定期進行抽查，對發現的問題及時通報、督促整改，全市政務新媒體的管理服務水平不斷提升。三是認真做好《政府公報》編印工作。2019年，我市共編印《寶雞市人民政府公報》6期，向黨政機關、法院、檢察院、檔案館、圖書館、政務服務大廳等單位免費贈閱，同時，在市政府入口網站設立政務公報專欄，展示政府公報電子版，方便公眾查閱。

（五）加強考核，積極落實監督保障責任

一是組織開展了全市政務公開績效評估工作。根據國務院辦公廳《2019年政務公開工作要點》、陝西省《2019年政務公開工作績效評估指標》，結合我市實際，制定印發了《2019年寶雞市政務公開工作績效評估指標》，委託第三方對全市各縣區、各部門政務公開工作進行評估，有效推動了政務公開工作的順利開展。二是修訂完善了政府信息公開各項配套制度。新《條例》頒布實施後，我市對政府信息公開指南、目錄進行了修改完善，對《寶雞市政府信息公開工作社會評議辦法》《寶雞市政府信息公開違規違法行為責任追究辦法》《寶雞市政府信息公開工作考核辦法》進行了重新修訂，為我市政府信息公開工作提供了制度保障。三是組織召開新版政府入口網站內容保障及政務公開內容維護培訓會。就如何做好市政府入口網站政務公開各欄目內容保障工作進行了指導，要求各相關單位按照責任分工，相互配合，共同努力，保質保量完成政務公開各項工作任務。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	2
規範性檔案	13	13	22
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	343	0	61172
其他對外管理服務事項	366	0	137816
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	4684	0	15426
行政強制	183	0	596
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	67	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額（萬元）
政府集中採購	3933	252511.7346

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			128	7	3	0	0	1	139
二、上年結轉政府信息公開申請數量			1	0	0	0	0	0	1
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		72	2	3	0	0	0	77
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		2	0	0	0	0	0	2
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	5	0	0	0	0	0	5
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	5	0	0	0	0	0	5
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	1	0	0	0	0	1
		8.屬於行政查詢事項	3	1	0	0	0	1	5
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	23	2	0	0	0	0	25
		2.沒有現成信息需要另行製作	2	0	0	0	0	0	2
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	13	0	0	0	0	0	13
		2.重複申請	2	0	0	0	0	0	2
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		2	0	0	0	0	0	2
	（七）總計		129	6	3	0	0	1	139
四、結轉下年度繼續辦理			0	1	0	0	0	0	1

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	2	1	3	1	0	0	0	1	2	0	1	0	3

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，我市政府信息公開和政務公開工作在全市各級的共同努力下，取得了一些成績，但仍存在一些問題：一是政策解讀形式單一，時效性不強。目前，政策解讀仍然以文字解讀為主，採用圖表、動畫等形象化、通俗化解讀較少。二是政務公開工作體制機制不順。目前，市、縣兩級從事政務公開工作的機構均為事業單位，縣級政務公開工作大部分由信息服務中心或行政審批局下屬單位承擔，工作協調難度大，督辦力度弱。三是工作力量薄弱，人員流動性大。部分部門政府信息公開工作由兼職人員或下屬單位負責，導致人員流動性大，新人上崗後需重新培訓和熟悉工作，業務能力無法提高，管理水平參差不齊。下一步，我們將認真貫徹執行新《條例》，繼續完善重點領域信息公開，加大決策公開和政策解讀力度，加強基層政務公開標準化規範化建設，提升基層工作人員業務水平，努力使全市政府信息公開工作取得更好的成績。

六、其他需要報告的事項

（一）公眾參與活動開展情況

2019年，我市積極組織開展線上訪談、“政務公開+”、大學生到政府機關見習活動。一是組織開展“線上訪談”網路直播節目9期，先後邀請了市大數據發展服務局、市科技局、千陽縣政府等單位的主要負責人參加，針對重大政策檔案、重點工作及公眾關注的熱點問題進行介紹、解讀，增進了公眾對政府工作的理解和支持。二是組織開展“政務公開+”活動11期，邀請公民代表366人走進市生態環境局、農業農村局、稅務局、教育局等單位，通過現場參觀、實地走訪、座談交流等形式，向公民代表全方位介紹展示我市政府工作中的新思路、新舉措、新進展、新成效，聽取公民代表的意見建議。三是舉辦大學生到市級政府機關見習活動2期。目前，“政務公開+”和大學生到政府機關見習活動已在市、縣兩級全面開展。