根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現將《寶雞市2012年政府信息公開工作年度報告》予以公布。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等六部分組成。
本報告數據統計時限為2012年1月1日至12月31日。
一、概述
2012年，我市政府信息公開工作在市政府和市政府信息公開工作領導小組的高度重視和正確領導下，在各級政府及市級各部門的共同努力下，認真貫徹落實《條例》和《陝西省2012年政府信息公開重點工作安排的通知》要求，堅持以推進“八大信息”公開為重點，以規範依申請公開為關鍵，以政府網站標準化建設為載體，以嚴格量化考核為推手，政府信息公開工作服務民生、服務發展的作用日益凸顯，全市政府信息公開工作取得了新的進展。
（一）精心安排部署，全面落實工作任務。今年年初，我市將政府信息公開和政府網站建設工作列入了市政府工作報告，要求各縣區、各部門進一步強化領導體制和工作機制，進一步拓展政府信息公開領域和內容，為全市經濟社會又好又快發展服務。同時，以市政府、市政府辦公室名義印發了《寶雞市加強法制政府建設規劃（2012-2015）的通知》、《2012年全市政府系統廉政建設和反腐敗工作安排意見》、《2012年全市政府信息公開工作要點》等檔案，轉發了省政府辦公廳《2012年政府信息公開重點工作安排的通知》，各縣區、各部門都將政府信息公開工作納入重要議事日程，進行了全面安排部署，確保了各項工作任務落到實處。
（二）拓寬公開領域，服務經濟社會發展。一是服務中心工作，助推經濟社會發展。各縣區、各部門都能從公眾需要出發，不但及時公開了黨和政府的惠民、利民、便民政策，而且還公開了我市在渭河綜合治理、縣級公立醫院改革、寶雞“大社保”等重要決策、重大部署中採取的新措施、取得的新成效，政府信息公開在推進改革發展、維護社會穩定、預防腐敗等方面發揮著越來越重要的作用。二是加大熱點公開，贏得民眾理解支持。我市教育、人社、民政、衛生、農業、交通等部門，通過在網上開設領導信箱、線上投訴、意見徵集、網上調查等欄目，廣泛聽取民聲、民意、民智，對公眾關注度高、反映強烈、需求面廣的問題，在第一時間主動發布相關政府信息，澄清事件真相，使民眾知曉了政策法規，很好地發揮了方便民眾辦事和引導輿情的作用。三是突出重點領域，八大信息公開穩步推進。我市認真貫徹落實省政府“2012年政府信息公開重點工作安排的通知”要求，對“八大信息”公開工作提出了具體要求，明確了牽頭部門，對任務進行了細化和分解。各縣區、各部門制訂了具體的公開實施方案，確定了公開事項和進度安排，採取多種形式，積極擴大公開範圍，“八大信息”公開穩步推進。
（三）嚴格執行標準，積極推進網站規範化建設。市政府領導多次分別就政府信息公開和網站建設工作做出重要批示，要求對照全省政府網站績效評估指標，全面推進規範化、標準化建設，進一步拓寬公開範圍，提升服務能力。轉發了省政府辦公廳《2012年全省政府網站績效評估指標的通知》，制訂印發了《關於切實做好市政府入口網站內容保障工作的通知》等檔案，並提出了具體要求，使我市各級對政府信息公開和政府入口網站建設要求及重要性、緊迫性有了更加明確的認識。全市政府系統共建立政府網站270個，網站群138個，有三分之一的網站按照績效評估指標要求，進行了升級改版，普遍暢通了依申請公開下載提交渠道，使廣大人民民眾了解政府信息更加便捷，知情權得到了有效保障。
（四）注重改革創新，提升市政府入口網站服務能力。在市政府辦公室領導的帶領下，先後兩次前往省電子政務辦學習省政府入口網站“線上訪談”欄目運行管理經驗。市工信局和市政務信息辦等部門緊密配合，積極協調落實訪談場地，協助爭取建設資金，制訂“線上訪談”欄目管理方案，多方聯繫徵集訪談內容，確定訪談主題，落實訪談嘉賓，11月19日舉辦了開播儀式，市政府分管領導出席了開播儀式，並為“線上訪談室”揭牌，省電子政務辦也發來了賀電，到2012年12月底已成功播出了兩期。我市按照省政府網站績效評估指標要求，結合各部門工作職責，對市政府入口網站各部門目錄進行了調整和修改，補充了缺項，更新了內容。開通了市政府入口網站英文版、繁體版和手機版，完善了市級部門公開信息發布管理系統、依申請公開管理系統和站內搜尋等功能，拓展了信息公開渠道，提升了網站服務功能。
（五）暢通申請渠道，保障人民民眾知情權。為了規範公民、法人和其他組織向市政府組成部門、直屬機構及其他機構申請主動公開以外的政府信息，各縣區、市政府各工作部門普遍在機關內部和網上公開了依申請公開指南和依申請公開流程，明確依申請公開受理機構、聯繫方式、受理時間等要素，實現了申請表線上填寫、下載和提交功能。按照依申請公開工作制度要求的受理、審查、登記、答覆程式，對依申請公開要素齊全、填寫準確的申請，按照申請人的要求，採取電子郵件、傳真、紙質、電話等方式，及時、準確答覆申請人。
（六）延伸公開主體，服務民生作用凸顯。各縣區、各部門能夠認真履行對所屬區域和所屬部門政府信息公開工作的推進、指導、協調、監督職責，把民眾最關心的教育、醫療衛生、計畫生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共運輸等熱點問題納入公開範圍，公開了辦事單位，公布了辦事項目、辦事程式、說明、要求、時限和諮詢服務熱線等，達到了讓服務對象少跑路、快辦事的目的。各鎮、街辦、社區充分發揮便民服務中心、便民服務室（代辦點）作用，採取民眾喜聞樂見的公開形式，積極公開低保、醫保、養老、計生、“ 三農”等惠民政策，方便了民眾辦事。
（七）完善考核辦法，促進公開工作整體推進。今年我市結合中、省新要求，對全市政府信息公開工作目標責任考核細則進行了修訂和完善，共9大項、39小項，加大了履行職責、制度執行、“八大信息”公開、依申請公開、政府網站考核分值，新的考核細則更具有操作性和科學性。今年先後在6月、12月對納入目標責任考核的12個縣區、57個市級部門網站進行了全面監測，其中對與“八大信息”公開相關、與民生利益聯繫緊密的縣區、部門進行了實地檢查，印發了《關於2012年第一季度向市政府入口網站報送信息情況的通報》、《關於2012年上半年政府信息公開工作檢查情況的通報》，對指出的問題要求限期整改，有效起到了激勵先進，鞭策後進的作用。
二、主動公開政府信息情況
2012年，全市各級政府及部門通過政府網站主動公開政府信息93785條，其中市級部門公開32715條，各縣區公開61070條，公開範圍涉及行政法規、政府檔案、應急管理、規劃計畫、重大項目、政府採購、依法行政、財政預決算、招投標、生產安全、保障性住房、食品安全、環境保護、服務三農、扶貧和教育等多個方面。
市政府入口網站發布政府信息11820條，其中，政務動態類信息6704條，檔案類信息1877條，政務公告42條，《寶雞市人民政府公報》4期、信息13條，規劃計畫類信息130條，財政預決算類信息67條，招投標類信息260條，生產安全類信息99條，保障性住房類信息20條，食品安全類信息162條，環境保護類信息134條，征地拆遷類信息18條，其它信息2294條。通過英文版發布信息58條，熱點專題信息6篇，市政府工作報告1篇。
市政府入口網站“線上訪談”欄目已播出2期，先後邀請市教育局、金台區政府有關領導，緊緊圍繞全市中心工作和公眾關注熱點問題，通過網路互動線上交流的方式，宣傳政策法規，傾聽網路民聲，匯聚民智民意，解答民眾熱點，架起了政府和人民民眾聯繫和溝通的橋樑，在引導網路輿情、提高行政效能、推進法制、服務、陽光政府方面發揮著重要作用，受到了社會各界的關注。訪談具體內容見寶雞市人民政府網“線上訪談”欄目。
市政府入口網站圍繞全市中心工作和社會發展熱點，結合公眾需求，突出政務特色，設計製作了三農建設、惠民手冊、喜迎十八大、高端人才風采、“三問三解”、寶雞消防等專題，廣泛公開全市各級在打造關天副中心、建設和諧新寶雞方面取得的輝煌成果，市政府入口網站的影響力和關注度進一步提升。
市檔案館、圖書館、政務大廳3個市級政府信息公開查詢點，全年累計接待民眾2964人(次)，公開政府信息2989條。
全年編輯、印刷《寶雞市人民政府公報》5期，免費贈送各縣區人民政府、市政府各工作部門等單位，每期傳送500冊。
三、依申請公開政府信息情況
2012年全市各級政府及部門總計受理公民、法人和其他組織政府信息公開申請137件，均已按照相關規定辦理完畢。市政府辦公室受理網上政府信息公開申請23件，全部按時予以辦結。
四、政府信息公開收費及減免情況
目前，我市除市檔案館按規定收取成本費外，各縣區和市政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2012年，全市因政府信息公開申請行政複議總計2件，其中，省政府法制辦公室受理1件，做出了“維持”原行政行為的決定，縣級人民政府受理1件，複議內容涉及廣播電視、住房和城鄉建設等方面，均已按照相關規定進行了辦理。
全市因政府信息公開提起行政訴訟1件，內容涉及廣播電視方面，法院一審判決申請人敗訴。
六、存在主要問題及改進措施
2012年，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但與上級的要求相比還存在一些差距和不足，主要表現在：一是思想認識還不夠高，不能從建設社會主義民主法治的高度認識政府信息公開工作的重要性，依法公開意識不強，公開的主動性不夠。二是公開還不夠規範，一些部門在執行《條例》和市政府信息公開制度上，存在公開範圍不全面、時效性差的現象。三是公開的質量還需提高，“八大信息”屬敏感、熱點問題，在集中、連續、系統公開上還需加強。2013年，全市政府信息公開工作要以黨的十八大精神為指導，以提高公開質量、服務社會發展為目標，繼續推進重點領域信息公開，進一步規範依申請公開程式，加大公共企事業單位公開力度，狠抓政府網站標準化建設，組織開展政府信息公開業務培訓，不斷提升政府信息服務民生、服務發展水平。
