2022年5月，經省政府研究同意，省政府辦公廳印發了《福建省森林火災應急預案》（閩政辦〔2022〕25號，以下簡稱《預案》）。
森林火災應急預案是應急預案體系的重要組成部分，是安全高效處置森林火災的基本遵循和行動指南，更是貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的具體措施。2013年省政府辦公廳印發的《福建省森林火災應急預案》（閩政辦〔2013〕134 號）對於指導森林火災應對工作，最大限度保護人民民眾生命財產安全發揮了重要作用。2020年10月26日，國務院辦公廳印發了新修訂的《國家森林草原火災應急預案》，在原預案的基礎上，進一步對內容作了最佳化修改，並要求各地結合實際修編本地區森林草原火災應急預案。
基本介紹
- 中文名：福建省森林火災應急預案
- 文號：閩政辦〔2022〕25號
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總體考慮
《預案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於防災減災救災的重要論述和關於全面做好森林草原防滅火工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，致力於進一步完善體制機制，依法有力、有序、迅速、高效處置森林火災，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全。《預案》堅持與時俱進。適應新形勢新變化，著眼解決森林防滅火工作出現的新情況新問題，重點發揮森林防滅火指揮部牽頭抓總的作用。堅持上下銜接。定位於省級專項預案，與《國家森林草原火災應急預案》《福建省突發公共事件總體應急預案》形成上下貫通、協同聯動、有機銜接的整體。堅持安全第一。提出在處置森林火災各個環節中，必須始終堅持生命至上，安全第一，把保障人民民眾生命安全擺在最高位置。堅持壓實責任。進一步明確各部門任務分工，明確森林火災應對工作實行行政首長負責制，各級人民政府及其有關部門按照分級回響的原則進行應對，確保各方面的工作抓實抓細、環環相扣、不留空檔。
主要內容
《預案》總體框架參照國家預案，分為總則、主要任務、組織指揮體系、處置力量、預警和信息報告、應急回響、綜合保障、後期處置、附則等9部分。
（一）總則。明確了《預案》編制的指導思想、編制依據、適用範圍、工作原則、災害分級等內容。特彆強調習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，進一步明確了森林火災應對工作要堅持統一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結合的原則。
（二）主要任務。細化應急處置具體任務，明確組織滅火行動、解救疏散人員、保護重要目標、轉移重要物資、維護社會穩定等任務。
（三）組織指揮體系。對森林防滅火指揮機構、指揮單位任務分工、專家組職能進行了規範，進一步細化撲救指揮具體要求。
（四）處置力量。將力量編成分為國家綜合性消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍、地方半專業撲火隊伍、應急撲火隊伍、民眾撲火隊伍，並明確配置要求；規範跨設區市力量調動程式。
（五）預警和信息報告。明確預警分級、發布、回響相關內容，增加火場預測預警措施，強化信息報送環節。
（六）應急回響。包括分級回響、回響措施、省級層面應對工作等內容，明確省級層面四個回響等級的啟動條件和回響措施，增加啟動條件調整和回響終止程式。
（七）綜合保障。明確了物資保障、資金保障的方式、程式和制度機制。
（八）後期處置。設定了火災評估、火因火案查處、約談整改、責任追究、工作總結、表彰獎勵等內容。
主要特點
（一）突出以人為本。《預案》特別明確不得動員未經專業訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作，嚴格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規避，未經訓練的非專業人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，確保人民民眾和撲火人員生命安全。
（二）完善指揮體系。《預案》規範了森林火災應對中森林防滅火指揮機構及其成員單位的責任與相互關係，明確了森林火災屬地為主、分級負責的處置原則，更具指導意義。
（三）規範信息報送。《預案》明確森林火災信息報送主體為各級森林防滅火指揮部辦公室，強調要按照“有火必報、關口前移、零秒共享”的原則，及時、準確、規範報送火災信息。
（四）最佳化應急回響。在總結近年來我省撲火經驗的基礎上，充實回響啟動條件，把過火面積納入啟動條件之一，使回響啟動更具科學性；進一步理順了森林火災發生後的回響措施，對省級層面的應對工作設定了更加具體的量化標準，對每一級回響措施進行細化，大大提升了預案的可操作性。
（五）強化責任落實。明確撲救森林火災以地方人民政府為主，並按火災規模設定了分級回響的層級責任，增加了火因火案查處、約談整改、責任追究三項內容。對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關法律法規追究屬地責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。
