本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制，特向社會公開福州市工商行政管理局2011年度政府信息公開工作情況。全文由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表等七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。
基本介紹
- 中文名：福州市工商行政管理局2011年政府年度報告
- 統計期限：2011年1月1日起至2011年12月31日
- 發布單位：福州市工商行政管理局
- 類型：政府年度報告
一、概述
2011年來，我局政府信息公開工作在省工商局和市政府信息公開辦的領導、指導下，堅持服務大局，便民利民，不斷深化公開內容，豐富公開形式，持續推進政府信息公開的規範化、程式化，取得了良好的社會效益。一是提供2份經濟主體數據分析報告，為政府領導決策提供有效參考；二是解答消費者諮詢13萬多人次，為消費者了解、掌握消費知識和信息提供全面服務；三是服務公檢法等部門和企業、公眾查詢企業信息2萬多人次，為法務部門辦案和民眾辦事提供支持；四是網站主動公開41條政府信息，辦理、答覆依申請公開信息21條，為民眾獲取工商履行職能信息提供便利。
（一）重領導，著力抓好公開保障
我局領導從落實科學發展觀，服務民生的高度充分認識政府信息公開工作的重要性，從人、財、物等方面做到“四到位”。一是組織領導到位。成立了政府信息公開工作領導小組，由局黨組書記、局長擔任組長，分管副局長任常務副組長，各處室、直屬單位負責人為成員，依託辦公室組建政府信息公開辦，形成了一把手負總責，分管領導具體負責，班子成員按分工負責，各處（室）負責人具體實施，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是人員配備到位。今年，黨組專門研究決定充實政府信息公開辦人員1名。目前，市工商局公開辦指定專人負責，有兼職工作人員4名，信息分局指定1名技術人員負責保障，年齡結構和專業結構比較合理。同時，各職能處室均配備了公開信息員，各縣（市）、區工商局配備了工作人員，人員保障比較到位。三是技術支持到位。我局與專業的網站開發與維護公司簽定契約，定期對全系統紅盾信息網和政府信息公開網頁進行頁面和數據維護，保證了政府信息公開的需要。2011年7月，根據市政府信息公開辦的要求，我局將政府信息公開後台移至福州市政府門戶網，由市政府公開辦統一保障、專業維護。四是經費保障到位。對政府信息公開工作經費實行實報實銷，確保了公開載體等硬體設施的到位，保證了政府信息公開工作的順利開展。
（二）重規範，不斷健全公開制度
持續推進政府信息公開工作中，我局不斷完善制度，不斷規範工作程式。一是完善工作制度。先後制定了《政府信息保密審查規定》、《政府信息公開工作考核制度》、《政府信息公開工作社會評議制度》和《政府信息公開工作責任追究制度》等，修訂了《政府信息公開指南、目錄》和《政府信息公開工作制度》等，保證了信息公開工作的穩步推進和有序開展。二是進一步規範工作程式。明確了主動公開信息的製作、審查、發布、歸檔四個流程和依申請公開申請、受理、承辦、答覆、歸檔五個流程，並對具體操作特別是信息發布環節作了嚴格的規定。專門制發了《關於公文文種與主動公開政府信息的關係說明》，指導業務處室和各縣（市）、區工商局正確把握主動公開內容。三是規範發布審批。嚴格主動公開信息的保密審查與發布審批，每條主動公開信息在上網發布前，必須經過業務處室保密審查及發布意見、辦公室保密審查意見、公開辦發布意見、局領導審批四道關，確保不發生泄密問題。依申請公開實行兩審制，包括轉辦審批和答覆審批，其中答覆審批也按照規定流程進行保密審查。
（三）重便民，持續拓展公開形式
堅持便民利民，不斷拓展政府信息公開的載體和形式。一是堅持網路公開主渠道。在福州市政府入口網站和工商紅盾網上設定我局政府信息公開專欄和“企業開辦領域”服務專欄，發布辦事指南；將各縣（市）、區工商局政府信息公開專欄進行了調整與充實，建立政府信息公開外網群。同時，編髮《榕城紅盾》解讀重要政策，發布工商信息。二是企業註冊大廳多渠道服務。在企業註冊大廳自助服務區設定網際網路電腦，提供政府信息公開查詢、申請和企業自助報件服務，電子顯示屏和電腦觸控螢幕提供辦事指南、政策法規等公開信息，企業電子檔案查詢還提供自助查詢服務，為公眾提供了更便捷更高效的政府信息服務。三是熱心為民眾服務。政府信息公開辦以服務民眾為己任，不定期通過實地走訪、電話了解、檔案督導、現場指導等形式，對機關內設機構和基層單位政府信息的發布、維護、更新及受理情況進行督查，並不定期進行通報，對公開信息的及時性、準確性和規範性問題進行糾正。同時，對依申請公開能快則快，不屬我局答覆的信息在正式回復之前，先電話告知申請人信息查詢單位，縮短辦事時間。
（四）重公開，統籌推進公開工作
按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，不斷拓展公開領域，豐富公開內容。一是明確區分公開範疇。目前，我局對外公開主要有黨務公開、政務公開、政府信息公開“三公開”，為防止公開缺位、越位，我局明確黨的思想、組織、作風和制度建設等與黨的事務相關內容歸黨務公開範疇；把政府信息公開作為對外政務公開的主體，主動公開與公眾密切相關的正式公文，受理民眾的依申請公開；把公告、公示、聽證通知、年檢催告等與民眾密切相關，又沒有正式文號的信息，列入政務公開範疇。二是拓展主動公開內容。今年，我局修訂了政府信息公開指南、目錄和工作制度，主動公開新增了人事任免、業務工作項目，修改了規範性檔案、工作動態和公告公示項目，原先在“規範性檔案”公開的大部分業務工作檔案改在“業務工作”下公開。堅持20個工作日發布和報送檔案管，做到信息分類正確和內容完整。三是暢通依申請公開渠道。暢通依申請公開傳真、信函、電子郵件等渠道，規定辦理依申請公開的程式，對不能當場答覆的申請，按規定出具受理文書，需要徵求第三方意見的及時辦理，延期答覆堅持審批，及時告知，並做好申請、辦理材料的歸檔工作。四是及時制發內容完整的政府信息公開年度報告，並於3月31日前發布。
（五）重落實，執行年度公開意見
省工商局、市政府關於2011年政府信息公開工作要點下發後，我局黨組高度重視，認真貫徹執行。一是召開黨組會研究。黨組書記、局長親自主持會議，分管領導分析了存在的薄弱環節，部署了今年政府信息公開工作，並加強了人員配備。二是突出重點業務信息公開。我局通過各種渠道向政府、企業、民眾提供各種信息服務。通過“掛千家、進百家”等主題宣傳活動，宣傳工商總局支持加快海西建設、省工商局，以及我局服務企業發展等優惠政策，主動送政策進企業。同時，我局還立足職能到位，主動做好政府經濟決策的參謀助手，重點針對政府和社會公眾關心的食品安全、商標品牌戰略、消費維權、校園周邊綜合治理等熱點、焦點問題，及時報送動態分析和可行性建議，得到了市委、市政府領導的肯定。三是及時澄清重大事件。2011年3月和6月先後發生兩次食鹽搶購風波，我局在政府的統一領導下，及時通過紅盾網和報紙、電視等新聞媒體發布準確訊息，為短時間內平息事件做出了努力。四是明確依申請公開範圍。修改政府信息公開依申請公開制度，明確本局依申請公開主要內容包括企業註冊登記的基本信息（營業執照上記載的信息），行政許可事項辦理情況，行政處罰結果及工商行政管理機關根據相對人的申請，經審查認為可以公開的其它政府信息。此外，我局明確將與公眾無關的內部事務信息列為免予公開內容。五是公開消費維權信息。針對民眾對消費維權信息需求較大的情況，每季度通過網站主動公開消費維權分析報告和消費提示。同時，推進12315四個平台建設，開通“工商百事通”，建立12315消費維權服務點3752個，示範站點88個，編髮消費專欄48期，接受消費者諮詢近20萬人次。
（六）重特色，持續開展公開創新
加大工作力度，深入推進政府信息公開，力爭政府信息公開工作走在前頭。一是搞好一次培訓。11月下旬，舉辦一次政府信息公開視頻講座和業務培訓，邀請省、市政府信息公開辦領導、專家講課，市、縣兩級工商局班子成員參加視頻講座，進一步提高全市工商系統做好政府信息公開工作的主動性、積極性，增強針對性、規範性。二是建好一個專欄。在局大門內設定一個公開欄，分黨務公開、政務公開、政府信息公開三部分，公布公開機構、聯繫電話、監督電話，政府信息公開網址等，方便民眾了解公開信息。三是推出一批示範點。在各縣（市）、區工商局選擇1個工商所開展派出機構的政府信息公開示範點工作，積極探索實踐，不斷拓展政府信息公開渠道，切實發揮示範點的引導、帶動和輻射作用。在示範點工商所設立政府信息公開查閱點，提供政府信息公開諮詢服務，方便公眾獲取工商機關政府信息。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開信息的數量。2011年，本機關主動公開政府信息的數量為41條，歷年累計主動公開政府信息的數量為343條。
（二）主動公開政府信息的主要類別情況。
1.機構職責類信息3條；
2.規範性檔案類信息15條；
3.市場突發事件應急預案、預警信息及應對情況信息1條；
4.規劃計畫類信息3條；
5.為民辦實事類信息11條；
6.業務工作類信息2條。
（三）信息公開的形式。本機關信息公開的主要載體是福州市工商局紅盾信息網。同時，在局機關一樓大廳配備政府信息公開查詢機。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理依申請公開的數量、方式和涉及內容。2011年，本機關受理依申請公開的政府信息的數量為21條，其中，7條通過書面受理並答覆，12條通過網路接受申請並答覆，2條通過信件接收方式受理並郵寄答覆，歷年累計受理依申請公開數量為45條。公開內容主要涉及企業註冊登記相關信息。
（二）受理依申請公開政府信息辦理情況。2011年本局已答覆申請21件，待答覆申請0件，已答覆申請中“同意公開”的15件，“部分公開”的0件，“不予公開”的1件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的5件。
（三）“不予公開”的政府信息涉及哪些方面內容及不予公開原因。不予公開信息屬我局與有關部門內部商談由誰處理一個舉報件的函，屬過程性信息，根據國辦發[2010]5號的規定，我局不予公開。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年度以及歷年來，我局政府信息公開沒有收費及減免。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2011年度無政府信息公開行政複議、提起行政訴訟情況，歷年來除1件被申請人因不滿本局信息公開答覆而向福州市人民政府法制辦提起行政複議，後被維持原政府信息公開答覆的案例外，沒有因政府信息公開被提起行政訴訟、行政申訴。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
（一）工作中存在的主要問題和困難。對政府信息公開工作的教育培訓有待進一步加強，政府機關工作人員對政府信息公開的意識有待進一步深化，對政府信息公開有關細則和政策的把握有待進一步提高，對依申請公開申請範圍的界定有待進一步探索。
（二）解決辦法和改進措施。一是進一步健全工作機制。按照《條例》、市政府和省工商局有關規定，結合工商行政管理工作實際，對我局政府信息公開工作制度和政府信息公開目錄進行修訂和完善，進一步明確政府信息範圍，統一答覆口徑，切實保障人民民眾的知情權。二是進一步強化宣傳培訓。加大對政府信息公開工作的理解和支持，利用多種媒體和宣傳渠道加大《條例》宣傳力度，發布公開信息，提高民眾對工商部門有關信息的知曉率，更好的服務於社會。通過專題授課、座談討論等形式,切實提高全市工商系統政府信息公開工作人員的業務能力水平。三是進一步拓展公開服務。落實各項政府信息公開制度，進一步做好依申請公開，信息公開專用電話，信息公開諮詢服務工作，拓展信息公開深度和廣度，提高公開信息和答覆申請的質量和水平。充分發揮本機關政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。四是進一步加強載體建設。加大對政府信息公開工作的軟硬體保障，適時進行全市工商系統紅盾信息網的改版工作，使政府信息公開專欄內容更加完備，功能更加齊全。
七、需要說明的事項與附表
（一）暫無其他需要說明的事項。
（二）附表
附表：
指 標 名 稱 | 計量 單位 | 2011 年度 | 歷年 累計 |
主動公開信息數 | 條 | 41 | 343 |
其中：1.網站公開 | 條 | 41 | 343 |
2.政府公報公開 | 條 | 0 | 0 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 21 | 45 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 7 | 26 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 12 | 15 |
5.信函申請數 | 條 | 2 | 4 |
6.其他形式申請數 | 條 | 0 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 21 | 24 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 21 | 45 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
3.否決公開答覆數 | 條 | 1 | 1 |
行政複議數 | 件 | 0 | 1 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
行政申述數 | 件 | 0 | 0 |
