項目摘要
立項背景:區劃研究是規劃工作的重要基礎,由於長期以來沒有把資源基礎、開發條件、生態約束、區域發展需求等整合起來進行系統定量評價,沒有基於功能分區的區域差異性分析,缺乏基於承載力分析時序上的變化,影響了礦產資源空間管治及差別化政策的科學制定和有效落實。為全面落實國家生態文明建設要求和國家資源安全戰略,服務支撐第三輪礦產資源規劃,統籌解決上述問題,地質調查評價專項設立了相關項目開展研究,中國自然資源經濟研究院作為主要技術支撐單位承擔和組織項目實施。
主要成果:形成1份總報告、3份分報告、2冊圖集(共100餘幅圖件)、10篇調研報告以及10餘份對策建議,發表學術論文14篇、出版專著3部。
一是系統總結了礦產資源及其產業發展的空間規律與格局演變,為功能區劃奠定了基礎。
二是以生態文明為統領,綜合考慮資源、環境、經濟、社會等多種要素,構建了礦產資源功能區劃理論方法,提出了全國礦產資源開發功能區劃方案,為分區管理、分類指導礦產資源勘查開發利用保護提供巨觀決策參考。
三是提出了第三輪礦產資源規劃分區體系和技術方法要點,對各類規劃區的內涵定位、劃分技術以及管理要求進行了明確界定,為指導全國、省、市縣各級礦產資源規劃編制、審查和實施提供了科學參考。
四是開展了礦產資源勘查開發布局與分區實踐,提出一批國家級能源資源基地名錄,形成保障國家資源安全的戰略核心區域;套用功能區劃理論方法,識別了烏蒙山集中連片特殊困難地區礦產資源開發扶貧潛力區,為實施資源開發扶貧戰略提供決策依據。
科技創新:
一是創新提出了礦產資源開發功能區劃理論;
二是構建了礦產資源開發功能區劃指標體系和區劃模型;
三是首次探索了我國礦產資源開發功能區劃方案;
四是重構礦產資源規劃分區體系,編制了分區技術規程;
五是探索劃定了103個國家級能源資源基地,首次納入全國礦產資源規劃,作為資源安全保障的戰略核心區域。
套用情況:
一是為國家“十三五”規劃中“加強礦產資源節約和管理”章節的編寫和綠色礦業發展示範區重大工程的設定提供了支撐;
二是為落實國家脫貧攻堅戰略,完善礦產資源開發扶貧政策提供了指導;
三是轉化為國務院批覆的《全國礦產資源規劃(2016—2020年)》《全國國土規劃綱要(2016—2030年)》中相關文本、附表、附圖;
四是為省市縣礦產資源規劃編制提供技術指導和服務,直接轉化為《省級礦產資源總體規劃編制技術規程》《市縣級礦產資源規劃編制指導意見》《國土資源部關於做好礦業權設定方案審批或備案核准取消後相關工作的通知》中的相關技術要求,指導31個省級、341個市級和1694個縣級規劃編制,支持了20餘期規劃編制培訓,培訓服務人數達3000人次。
培養了博、碩士9名,博士後2名,礦產資源規劃學科建設帶頭人3名,1人當選國土資源傑出青年科技人才,1人入選國土資源科技創新領軍人才培養計畫,助推資源經濟學領域學科體系發展。