礦業高質量發展評定標準

起草人

喬繁盛、於政斌、張洋、吳良春、李建生、李炯、李明、劉澤民等。

中國林業與環境促進會、中國林業與環境促進會生態修復推進委員會、中國林業與環境促進會綠色礦山推進委員會、北京銘鴻森景礦礦山研究院、中煤地生態環境科技有限公司、中科巨能國土空間生態修復有限公司、北京嘉宇聖銘礦山研究院。

本標準規定了礦業高質量發展評定標準的指導原則、主要內容、途徑及礦業高質量發展示範單位的評定方法與計分說明等。本標準適用於全國範圍內綠色礦山建設及管理質量標準。

高質量發展，主要是經濟發展的高質量，而經濟發展高質量的重要前提是企業發展的高質量。

5.1 高質量發展的特質

高質量發展具有六大特質：

(1)高質量發展是高效率增長

經濟成長如果用效率指標來評價，可分為高效率增長與低效率增長。高效率增長是指以較少的投入獲得最大的收益，而低效率增長則是指以較大的投入卻只獲得了較少的收益。高質量發展是指高效率增長。

(2)高質量發展是有效供給性增長

經濟成長如果從市場供求關係狀況來評價，可分為有效供給性增長與無效供給性增長。有效供給性增長是指經濟運行過程實現了供求關係的平衡，無效供給性增長則表現為市場關係失衡，產能嚴重過剩，庫存積壓很大。高質量發展是指有效供給性增長。

(3)高質量發展是中高端結構增長

從結構方面來劃分，經濟成長可分為中低端結構增長與中高端結構增長。我國過去較長時期實際上是一種中低端增長，這主要由當時我國的生產力發展水平所決定的。高質量發展實際上就是中高端結構增長。

(4)高質量發展是綠色增長

經濟成長有時是在高污染與高消耗條件下實現的，但這種高速增長絕不會長久。高質量發展與這種以高污染與高消耗資源為基礎的所謂高速增長是相對立的，高質量發展強調節能環保，是一種綠色增長。

(5)高質量發展是可持續增長

在盲目擴張與粗放方式下，雖然也可以實現高速經濟成長，但往往不可持續，甚至會引發經濟危機，因此，盲目擴張與粗放方式的高速增長是不可取的。高質量發展是可持續增長。

(6)高質量發展是和諧增長

經濟成長的最終目的是為了造福於人民，提高各個階層的人民福祉，如果經濟成長沒有達到這個目的，甚至造成了各個社會階層之間的對立，那么這種經濟成長就是以社會動盪為基礎的經濟成長，我們需要的顯然不是這種經濟成長。高質量發展是社會和諧性增長。

5.2 高質量發展的途徑與工作重點

(1) 高質量發展是2017年中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述，表明中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展根本在於經濟的活力、創新力和競爭力，供給側結構性改革是根本途徑。

(2) 提高全要素生產率是高質量發展的核心途徑。這一關鍵變革契合經濟發展的理論邏輯，表明中國經濟從高速增長轉向高質量發展，核心途徑是從依賴要素投入擴大、不可持續的舊動能，轉變為主要依靠全要素生產率的可持續新動力。