八八水災

八八水災是2009年8月6日至8月10日間發生於台灣中南部及東南部（南台灣）的一起嚴重水災，該起水災源自颱風莫拉克侵襲台灣所帶來打破台灣氣象史諸多降雨紀錄的雨勢，造成上述地區發生水患及土石流（即土石流），為台灣1958年八七水災以來最嚴重的水患，總死亡人數推測超過500人。並因當局相關部門對此事件的救援及緊急善後處理被批評“做得太少太慢”，而嚴重衝擊台灣地區領導人馬英九的政治聲望及其所領導的當局。

基本介紹

• 中文名：八八水災
• 外文名：Eight eight flood
• 時間：2009年8月6日至8月10日
• 地點：台灣中南部及東南部
• 時間：水災
• 級別：嚴重

成因

本段時間均以東八區時間（UTC+8）為準。

莫拉克預警

2009年8月5日20：30，台灣“中央氣象局”發布輕度颱風莫拉克海上颱風警報。　2009年8月6日，莫拉克颱風的外圍環流開始影響台灣，強度增強為中度颱風。

莫拉克的預測

2009年8月6日，美國CNN報導此颱風將以“超級颱風”侵襲台灣預估降雨量達1000毫米，而台灣“中央氣象局”卻以“虛胖”颱風形容此颱風，並只關注台灣連日旱像是否能為水庫降雨，而未盡責提醒台灣地區嚴防豪大雨！

發展過程

颱風於花蓮市附近登入

2009年8月7日，莫拉克颱風的以緩慢的速度朝台灣直撲而來，颱風中心於23：50在花蓮市附近登入，蘭嶼更測得17級強陣風，致使降雨時間延長，各地雨量開始迅速攀升。由於颱風受地形影響，受颱風引來之旺盛西南氣流雨帶集中於屏東及高雄地區，於短時間內在山區及平地下起超大豪雨，加上當日適逢大潮，致使屏東及高雄沿海地區海水倒灌。

於桃園附近出海

2009年8月8日，莫拉克颱風中心於11：30因地形破壞影響減弱為輕度颱風，14：00於桃園附近出海。因中央山脈地形影響，降雨大量且快速集中於南部及東南部，從南投、嘉義以南一直到台東都陸續有災情傳出，而雨勢仍然持續。屏東三地門雨量更打破1996年“賀伯”颱風單日降雨量紀錄，總雨量突破2000毫米。屏東各鄉鎮陸續傳出居民受困災情。

2009年8月9日雲帶逐漸擴大，降雨區逐漸由屏東、高雄一帶轉至台南、嘉義及雲林等地。但南部仍繼續遭西南氣流肆虐，高雄縣甲仙鄉小林村全村甚至因此遭土石流完全掩埋。且颱風外圍環流雨帶持續往北移動，致使台灣中部也降下豪雨。

2009年8月10日，台灣“中央氣象局”於5：30解除陸上及海上颱風警報，不過仍持續發布豪雨特報，受西南氣流影響，苗栗以南地區有局部性豪雨或大豪雨，尤其山區有超大豪雨發生，其他地區仍然有局部性大雨或豪雨。

事後，台灣中央財政局估測八八水災損失達25億。

雨量記錄

2009年8月8日至9日，台灣受莫拉克颱風影響，嘉義及高屏山區自動雨量站8日單日累積雨量破千，氣象站中台南8月8日雨量523.5毫米及玉山8月9日709.2毫米，均創下該站單日降雨的最大紀錄；阿里山站在8日降下1161.5毫米，9日更降下1165.5毫米，創台灣所有氣象站中單日最大雨量紀錄。

災情統計

總覽

受到莫拉克的影響，除金門縣及連江縣外，各縣市於2009年8月7日均全日停止辦公、停止上課；而金門縣及連江縣則於上午照常辦公、上課；台北股市也休市；2009年8月8日，除台東縣、花蓮縣、金門縣、澎湖縣外，其餘各縣市繼續全日停止辦公、停止上課；而8月9日，台中縣、台中市以南各縣市、台東縣、連江縣繼續全日停班停課。

電力方面

台電最新統計，台電錶示，至8月8日上午9時30分止，全省曾經停電戶總計896,833戶，但已修復733,758戶，仍有163,075戶停電。目前仍停電用戶集中在中南部地區，包括台中43,479戶、苗栗29,195戶、彰化20,035戶、屏東16,200戶、高雄14,554戶等。

交通方面

高雄市8月8日對外海陸空交通大受影響；南部豪雨造成屏東林邊溪暴漲，台鐵南下列車僅能行駛至潮州，南迴線也停駛，國道10號燕巢交流道出口匝道因積水封閉。高雄火車站台鐵西部幹線北上對號列車中午12時起恢復行駛，火車站湧進大批旅客，各售票視窗購票旅客大排長龍。不過，受屏東林邊溪水位暴漲鐵道積水影響，西部幹線南下列車僅能行駛至潮州，南迴線也全天停駛。另外，高鐵也是全天停駛。航空交通方面，高雄國內航線對外航班中午前全數取消，國際線航班上午不是取消就是延誤。 橋樑被河水沖斷約20座，其中省道級橋樑有八座，八座橋樑中又有七座是出自災情最嚴重之高屏地區，如雙園大橋（台17線）、六龜大橋（台27甲線）、大津橋（台27線）、新旗尾橋（台3線）、舊旗尾橋（台28線）、台24線第一號橋（伊拉橋、台24線）、民族橋（台21線）與甲仙大橋（台20線）等八座。 此次水災造成全台至少產生16座以上的堰塞湖，隨時有潰堤危險。

各地災情

屏東縣

屏東為八八水災受創最嚴重的地區之一，由於林邊溪堤防潰堤，導致林邊、佳冬兩鄉遭大水淹沒，佳冬鄉為重災區之一，淹水最深達兩層樓高。崁頂、東港、新園、南州、新埤亦有多處地區淹水。山區部份，霧台鄉對外道路台24線伊拉橋被沖斷，全鄉居民受困，至8月13日為止，共撤出119位居民，仍有約百餘位居民待援。

受災情況

根據水利署統計，這次颱風最大時雨量紀錄落在屏東縣萬巒鄉，每小時135毫米。兩天累積雨量最高在三地門鄉，共2500多毫米，不但高居全國第一，也造成沿海及低洼鄉鎮淹水。屏東縣林邊鄉、佳冬鄉淹水至二樓，有許多災民受困，幾乎被水淹沒；東港、林邊、佳冬沿海地區大量的養殖漁塭潰決流失。海軍陸戰隊兩棲偵搜大隊、陸戰九十九旅、陸軍第八軍團及屏東縣後備指揮部派橡皮艇送物資，不過由於環境相當惡劣，救援設備又不足，救災的橡皮艇也損壞好幾艘。屏東縣霧台鄉的神山、阿禮、吉露、大武、佳暮、伊拉等部落受創嚴重，對外完全交通中斷, 土石流沖毀多處村落。霧台鄉全鄉對外交通中斷，村與村之間道路也中斷，多人被土石流掩埋。其中位於霧台鄉的好茶村全村建築遭土石流淹沒，所幸全村民眾早已撤離。 屏東縣三地門鄉因山路坍方及土石流沖刷，道路橋樑受損嚴重，德文、大社等村落，對外交通中斷。 台鐵屏東線之林邊溪橋3座橋墩和4孔橋樑遭沖毀，南北路基各流失50米，屏東線列車僅能行駛至南州站，預計修復時間約六個月。另外，林邊車站的鐵軌被淤泥覆蓋，月台之間的地下道亦遭水淹沒。

嘉義縣

受災圖片

因為八掌溪與朴子溪多處堤防潰決，朴子市各地多處積水。而嘉義縣沿海低洼地區，如東石、布袋、義竹也在8月8日西南氣流往北移動而產生多處地方嚴重積水，使得聯外道路一度中斷。阿里山鄉、梅山鄉的太和村、瑞峰村和瑞里村，以及竹崎鄉奮起湖等地區亦遭受重創，對外橋樑、道路中斷，當地居民房屋也幾乎全毀。另外，阿里山高山鐵路受創極為嚴重，預計至少要修復一年以上。中埔鄉中興村有一戶民宅遭土石流淹沒。中侖村亦發生住家遭土石流沖失。

高雄縣

莫拉克颱風為高雄縣山區帶來超過2,000毫米的驚人雨量，一年份的雨量集中在三天內落下，使高雄平地淹水（鳳山市、大寮鄉、林園鄉、岡山鎮、茄萣鄉、湖內鄉、梓官鄉、橋頭鄉、旗山鎮、美濃鎮等部份地區），山地更引發土石流，山區鄉鎮六龜鄉、甲仙鄉、那瑪夏鄉與桃源鄉因洪水與土石流沖斷聯外多處道路，許多部落與知名風景區（不老溫泉、茂林國家風景區、寶來溫泉與六龜風景區等）受創嚴重，居民受困其中，為八八水災重災區之一，尤以甲仙鄉小林村、那瑪夏鄉民族村等部落幾近滅村，數百居民於8月10日訊息傳出時均下落不明。8月13日，行政院中央災害應變中心首度證實，小林村有169戶、398人已遭到土石活埋。此外，位於台20線南橫公路寶來以上至梅山村路段中數個部落仍然有許多居民受困待援。

受災情況

莫拉克帶來的豐沛雨量，亦使得高雄縣溪流水位上漲，多座橋樑陸續封橋；台21線、台20線、台27線省道中斷；全縣農業損失新台幣7318多萬元；葉菜類蔬菜到貨量少。雨勢8月8日上午加劇，各鄉鎮市多處淹水；六龜大橋、大津橋、甲仙便橋、旗山鎮旗尾橋、美濃鎮高美大橋、中壇橋、田寮鄉崇德橋8月7日晚上起因水位上漲而陸續封橋。台20線省道南橫公路87、91、93、101公里即高縣桃源鄉高中、桃源村路段嚴重落石或土石流，交通中斷。8月9日凌晨0時40分，連線高雄縣林園鄉與屏東縣新園鄉的台17線雙園大橋，因高屏溪大量沖刷導致橋墩斷裂，長達約465米的橋面墜入溪中。 8月9日凌晨1時30分，位於高雄縣六龜鄉大津村，由屏東縣通往高雄縣茂林國家風景區的主要橋樑大津大橋，因荖濃溪暴漲溪水沖刷造成1/2的橋面被沖斷。 8月9日清晨5時，桃源鄉勤和村的水利署工寮遭溪水沖走，原預定進行荖濃溪的“攔河堰”工程，共有30名工人，其中16人獲救、14人失蹤。8月9日清晨6時10分，位於高雄縣甲仙鄉台20線之甲仙便橋被洪水沖斷，上游小林村因土石流，全村200戶慘遭土石流活埋滅村，全村設籍人口1313人，扣除外地工作及颱風前出門的，正逢假日家人返鄉，預估當時村里約有五、六百人，只有四十多人逃出，已知100多人受困山區工寮，30多人受困通往那瑪夏鄉之隧道，都亟需救援，其餘村民生死未卜。 那瑪夏鄉民族村遭土石流淹沒，對外道路中斷，已確定6人罹難。高雄縣甲仙鄉寶榮村對外的連結道路全部中斷，要通往旗山的路也被土石流堆淹沒，而通往甲仙鄉的唯一便橋因為雨水大量沖刷而導致便橋被沖斷，目前也是成為孤島，通訊設備也無法使用。8月12日高雄縣政府討論認為將推動甲仙鄉小林村、那瑪夏鄉及桃源鄉全鄉遷村，以小林村及那瑪夏鄉民族村優先。

台南縣

據報導，八八水災為台南70年來最嚴重的水患。莫拉克帶來的雨量使得原先缺水的曾文水庫短時間內超過負荷。8月8日22時啟動泄洪後，一日內泄洪量超過5億立方米，相當於曾文水庫自身有效蓄水量的八成強（也相當於北部石門與翡翠蓄水量總和），導致下游潰堤、多處嚴重浸水， 受災範圍包括沿岸官田、麻豆、大內、善化、西港、安定與七股等鄉鎮，其中麻豆鎮的小碑里、北勢水勢曾達到一樓高，而附近的麻豆圓環也曾水深及膝；其他曾文溪沿岸的善化六分寮、東勢寮和官田西莊、拔子林等地也都因曾文堤防潰堤淹水。 學甲、鹽水、將軍、皆因急水溪和將軍溪暴漲，出現淹水情況。仁德二仁溪沿岸的保全村和附近二層行和嘉南藥理科技大學也出現水淹至一米以上的情況；永康鹽水溪沿岸的中華路和永安路也出現積水情形。 台鐵曾文溪橋地基流失、縱貫線交通中斷，搶修需時4日。國道一號台南交流道、永康交流道、新市收費站與麻豆等路段嚴重積水，無法通行。南化鄉的玉山村、關山村多處土石流侵襲，掩埋民宅、道路中斷，對外道路布滿土石，農田幾乎全毀，關山村一度有近400人受困。玉山村受到土石流侵襲。其中坐落在台20線的羌黃坑部落，往甲仙路旁，民宅全倒6戶、半倒8戶，河川改道大量土砂灌入住戶。

台南市

台南市災情多為區域淹水。由於遷移住戶及時，且抽水站及相關排水系統發揮作用，無重大災害及傷亡。安南區因鹽水溪與嘉南大圳排水線溢出路面，高達八成面積都淹水。北區大興街和文賢路與和緯路交界的警局前路段也曾水深至小腿，中西區和緯路五段的湖美也有積水情形，另外開元路崑山高中前路段遭溪水掏空坍塌。 鹽水溪水位在8日晚間12時達到最高是9.3米，超過二級警戒，與一級警戒只差90厘米，情況一度危急。安南區從8日下午出現嚴重積水，海尾寮和本淵寮、土城積水直至9日下午才逐漸消退。

受災情況

南投縣

南投縣則以信義鄉山區累積總雨量最大，全縣列為紅色警戒的土石流潛勢溪流及村落，全部集中在信義鄉。台16線集集往水里鄉路段，路面地基坍塌，7車15人跌落濁水溪，已尋獲4車4具遺體，尚有11人失蹤下落不明。仁愛鄉廬山溫泉淹水，溫泉吊橋以下的合家、清溪、上人米、櫻宿、一品居、碧綠等飯店民宿，全被洪水吞沒，甫於2009年3月重建完成的溫泉橋亦被洪水沖毀。 8月9日深夜，水里鄉新山村全村慘遭土石流滅村，所幸村長事先挨家挨戶勸離，全村居民全身而退。信義鄉陳有蘭溪及羅娜溪沿岸地基流失，道路多處中斷，沿岸多戶民宅遭河水吞噬。信義鄉神木村隆華國小遭雨水沖刷，操場司令台沒入羅娜溪中，校舍於河面上傾斜30度，搖搖欲墜。台21線和社往神木路段的道路亦處處中斷。信義鄉同富村、新鄉村、東埔村交通中斷。其中通往東埔溫泉的哈比蘭明隧道坍方。而東埔溫泉區街道則是遭大量土石侵入。

台東縣

台東縣知本溫泉區主要聯外道路流失200米，金帥溫泉大飯店在8月9日上午11:38因地基被洪水掏空而於10秒內傾倒橫躺在知本溪；之後原先8層的“金帥溫泉大飯店”被沖走3層。附近十多家商店亦遭洪水吞噬。台東縣紅葉溫泉遭鹿野溪暴漲溪水淹沒。 台鐵南迴線南太麻里橋等二座橋樑被沖斷，太麻里路段路基流失約750米，需花費至少三個月，甚至半年的時間才能修復。南迴線列車在修復前均停駛，改以公路客運車於南州與台東間接駁行駛。 達仁鄉、大武鄉山區多個村落有多戶住家遭沖毀，對外道路及通訊系統中斷，極需外界援助。太麻里鄉泰河村被暴漲的太麻里溪水沖毀大半。金峰鄉嘉蘭村有47戶民宅遭沖毀。

其他

台中市區多處積水，但未有大災情。彰化亦在彰化市與沿海大城、二林部分地區造成嚴重積水，幸未釀成重大災情。桃園縣方面，莫拉克的豪雨，讓石門水庫連續3天累積雨量從原本乾涸的水庫到達接近245米滿水位，為了考慮水庫結構安全，水庫從8月8日凌晨2時實施調節性排洪。雲林縣口湖鄉青蚶村長繆榮堂，冒雨開啟水門時掉落大排而殉職。莫拉克颱風挾帶的強風造成花蓮縣農作物嚴重受災，縣長謝深山8月8日上午勘災後，初步統計全縣農作物受損金額超過新台幣1億5000萬元，花蓮縣府已向行政院農業委員會呈報災情。

受災戶數

全台停電戶數：4萬1603戶 全台停水戶數：85萬6966戶 全台停話戶數：市話6萬9320戶、基地台484座因南化水庫原水濁度飆高，自8月9日起停水，預計停水時間約三天，受影響區域包括台南市全部、台南縣永康市、歸仁鄉、仁德鄉、關廟鄉、龍崎鄉、玉井鄉、楠西鄉、南化鄉、左鎮鄉、新市鄉、新化鎮、安定鄉、善化鎮、山上鄉、大內鄉，影響人數約37萬戶、超過130萬人。 供應大高雄地區飲用水的高屏溪攔河堰受到莫拉克颱風的影響，“黃沙滾滾”，原水濁度飆高，無法供套用水，加上抽水馬達也被泥沙卡死自8月10日起停水，預計停水三天，停水區域包括：高雄縣鳳山市、岡山、橋頭、燕巢、路竹、湖內、茄萣、永安、阿蓮、田寮、梓官、彌陀、大社、仁武、台南縣關廟鄉（田中、龜洞、布袋等3村）、旗山鎮（嶺口、溪州等地）、大樹鄉（溪埔）、高雄市南鼓山、左營區(軍區、軍眷區)、楠梓區等，自10日零時起至12日夜間12時止停止供水，受影響戶數約20萬戶。

傷亡統計

八八水災最新傷亡統計：全台灣共有128人死亡、307人失蹤、45人受傷、1373人受困，死傷人數多集中在嘉義、台南、高雄、屏東、南投等地區。（中央災害應變中心統計至2009年8月18日 16：00止；不含小林村與新開部落

縣市別	死亡人數	失蹤人數	受傷人數
台北縣	0	0	13
宜蘭縣	0	0	4
花蓮縣	0	0	1
台東縣	0	8	10
南投縣	6	10	1
彰化縣	3	0	0
雲林縣	1	0	0
嘉義縣	7	6	1
台南縣	28	0	1
高雄市	0	0	1
高雄縣	67	265	13
屏東縣	16	18	0

農業損失

除特別註明外，本文所有貨幣之單位為新台幣。

行政部門的“農業委員會”匯報，農業產物估計損失及民間設施毀損計130億5,754萬元

農產損失：估計損失金額41億526萬元。 農作物損失：估計損失金額41億288萬元，農作物被害面積72375公頃，損害程度27%，換算無收穫面積19,332公頃，受損作物以香蕉倒伏最為嚴重，被害面積達5,947公頃，次為木瓜、番石榴、二期水稻、番荔枝、棗、竹筍、葉菜類水傷等。

養蜂損失：估計損失金額238萬元。 畜禽損失：估計損失金額14億2,342萬元，主要為豬死亡140,923頭、雞死亡5,996千隻、鴨死亡1,389千隻。 漁產損失：估計損失金額41億2,885萬元，養殖魚塭損失面積6,925公頃，淺海養殖損失面積1,920公頃、1,080棚。 林產損失：估計損失金額1億1,219萬元。 農業設施損失：估計損失金額2億217萬元，主要為雲嘉南及高屏地區蔬菜及木瓜網室設施受損。 畜禽設施損失：估計損失金額1億3,233萬元。 漁民設施損失：估計損失金額2億6,134萬元，主要為屏東縣漁民設施損失最為嚴重 農田損失：估計損失金額26億9,199萬元，農田流失及埋沒2,967公頃，以嘉義720公頃、屏東674公頃、台東646公頃、高雄縣606公頃最為嚴重。

交通損失

公路

台灣交通部門的“公路總局”匯報公路災情如下：

南投縣：台21線受創嚴重，信義鄉壽山橋中斷及龍神橋附近路基流失中斷，信義鄉聯外道路不通。而台16線集集路段路基流失、民和地利段坍方中斷。雲林縣：縣道149甲線古坑路段坍方中斷。嘉義縣：台18線阿里山公路五灣仔路段坍方中斷，嘉義往阿里山公路不通，台3線番路鄉吳鳳橋台路基流失，大埔段坍方中斷，縣道149甲線來吉大橋橋面版沖毀及梅山路段路基流失中斷，縣道169線阿里山鄉達邦三號便橋沖毀中斷，縣道162甲線梅山鄉瑞峰路段路基流失中斷，許多山區道路阻斷不通。台南縣：台3線楠西段坍方中斷。 高雄縣：台17線因雙園大橋斷橋中斷，屏東往來高雄的交通，需改道此外，山區路線幾乎全部中斷，台27線北大津路段坍方，大津橋斷橋中斷，台27甲線六龜大橋橋斷橋中斷，台20線桃源路段及甲仙通往六龜段坍方中斷、甲仙大橋橋斷中斷，台21線那瑪夏甲仙路段坍方、民族橋斷橋中斷，台3線旗山鎮新旗尾橋斷橋中斷。屏東縣：台17線東港林邊路段積水封閉，台24線三地門至霧台坍方中斷，台9線獅子鄉路段路基流失中斷，南回公路亦中斷，直到8月15日才全線搶通，並預計8月17日全線開收小型車通行、8月22日全面開放通行。台東縣：台9線太麻里及達仁段路基流失中斷，台20線霧鹿路基流失中斷。

鐵路

台灣“鐵路管理局”匯報鐵路災情如下：南迴線金侖=太麻裡間，枋寮起K71+200至K72+350【南太麻里溪橋】，路基流失750米、兩座小橋沖毀，預估洪水退後3個月修復完成。屏東線林邊=佳冬間，高雄起K55+700【林邊溪橋】，3座橋墩及4孔橋樑遭洪水沖毀，南北路基各流失約50米，預估洪水退後6個月修復完成。 台東線鹿野=山裡間，花蓮起K144+250【鹿野溪橋】，橋墩下陷，橋面傾斜，預估洪水退後3個月修復完成。 縱貫線隆田=善化間，基隆起K335+270－K335+310【曾文溪橋】，橋台背後，東西正線路基流失約40米，深5米，號誌設備流失4座，預估洪水退後4天修復完成。 南迴線(枋山=古莊間) k21+700枋野二號橋北端路基流失，預估10月中旬修復完成。 南迴線(大武=瀧溪間) k50+450 附近土石流約60米，預估10月中旬修復完成。

電力通訊

電力部份，台灣電力公司匯報全台灣約有159萬戶停電。 通信部份，中華電信匯報約有9萬7千戶停話，366座基地台因受損或因市話不通而中斷。同時位於屏東與台東外海的六條國際海纜(包含SMW3、APCN、APCN2、EAC、C2C及FNAL/RNAL等六條)被海底土石流拉扯中斷，中華電信副總冷台芬表示，“最近有一些慢性的地震發生，另外就是這一次颱風因為海浪太大，容易把海纜外皮磨損，所以造成海纜中斷。”中華電信已調用其他支援線路，已恢復除新加坡、菲律賓及香港等地外其他地區的正常通信（前述地域則有話務壅塞情況）；企業網路部份，截至8月12日為止，已搶通50%電路，網際網路部份搶通60%，受損海纜需約一個月的時間才能修復。

文教損失

台灣當局教育部門校園安全暨災害防救通報處理中心統計全台各級災損學校總共有1,273所，災損總金額預估超過18億7千多萬元，而學校災損最嚴重的是高雄縣5.2億元，其次為台南縣5.1億元、屏東縣2.9億元。教育部所屬的台灣史前文化博物館、科學工藝博物館和鳳凰谷鳥園也都有通報災損，主要是電腦設備泡水，還有因土石坍方造成園區設備受損。

捐款

八八水災重創南台灣，災區畫面持續衝擊社會大眾，各界捐款也不斷湧向救災團體。台“紅十字會總會”會長陳長文感動的說，“這是民間支持賑災、表達關心最強烈的一次”。

捐款

“紅十字會”針對八八水災迄今（2009年08月25日）募得25億元（新台幣，下同），遠超過九二一震災募得的18億、汶川震災的16億捐款。

陳長文指出，九二一、川震及八八水災都是災難，不同的是，地震是瞬間災難的發生，“八八水災是持續性的”，隨著災情逐漸升高，災區畫面透過媒體傳播到全台各地，民眾的感受也愈來愈強烈，起而捐款支持賑災。