石家莊市人民政府關於實施綠色石家莊綠色攻堅工程的意見，是石家莊市人民政府檔案。
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- 中文名：石家莊市人民政府關於實施綠色石家莊綠色攻堅工程的意見
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石家莊市人民政府檔案
石政發〔2014〕12號
石家莊市人民政府關於實施綠色石家莊攻堅工程的意見
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區管委會，市政府各部門：
為深入貫徹落實省政府關於實施綠色河北攻堅工程的意見，加快我市城鄉造林綠化步伐，進一步改善我市生態環境和大氣質量，打造綠色省會，創建國家森林城市，構建山青水秀、幸福美麗石家莊。現就實施“綠色石家莊攻堅工程”提出如下意見：
檔案全文
一、總體要求
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關於修復生態環境、改善大氣質量、實現綠色崛起的一系列部署和工作要求，圍繞創建國家森林城市這一目標，大力開展全民義務植樹活動，重點實施“12345”綠化工程，“1”即一個中心城區綠化工程;“2”即“兩環”綠化工程（環省會生態綠化、環省會經濟林）;“3”即東、中、西三大片區綠化工程;“4”即49條道路綠化林帶工程（7條高速，2條高鐵，3條一般鐵路，4條國道，33條省道；“5”即五河綠化工程（滹沱河、大沙河、木刀溝、槐河、姊河），全面實施綠色石家莊攻堅工程，構建起我市點、線、環、面結合的多樹種、多層次，多效益的生態綠化格局，真正把我市建成城在林中，林在城中，人在綠中的森林城市，為改善我市生態環境，打造綠色省會，建設幸福石家莊提供有力支撐。
二、目標任務
2014年至2017年全市完成造林綠化200萬畝，每年完成50萬畝，其中：城區綠化600多萬平方米，農村50萬畝。城市建成區綠化覆蓋率到2017年達到45.3%，全市村莊綠化覆蓋率每年增長1.5個百分點，到2017年達36%，全市森林覆蓋率每年增長1.5個百分點以上，到2017年達到40%。全市城鄉綠化水平顯著提高，生態環境得到極大改善，基本實現綠色石家莊目標，為建成幸福美麗石家莊奠定堅實基礎。
三、工作重點
（一）廣泛開展全民義務植樹活動。以每年3月份和11月份兩個植樹月為契機，廣泛宣傳、全民發動，大力開展義務植樹活動。市區部分突出抓好西山森林公園、小壁林區、滹沱河城市森林公園等重點義務植樹基地建設，重點抓好省、市四大班子領導和省、市直機關、企事業單位、駐石部隊參加的義務植樹活動，影響帶動全市掀起造林綠化高潮。各縣（市）、區依託各自林業重點工程建設廣泛開展全民義務植樹活動，動員單位、部隊、企業營造“公僕林”、“八一林”、“巾幗林”等各種紀念林，同時鼓勵廣大民眾認養綠地等活動，推動義務植樹活動向基地化、科學化、規範化發展。到2017年，全市建成各種義務植樹基地5萬畝，完成義務植樹2000萬人次，植樹6000萬株。
（二）中心城區綠化工程。以建設生態宜居城市為目標，以創建生態園林城市為抓手，重點抓好城市道路綠化、單位小區綠化、立體綠化、公園綠地和城郊防護林帶、風景林帶建設，積極構建總量適宜、分布合理、景觀優美、環境良好的城市生態系統。2014年至2017年，每年完成城市綠化600多萬平方米，城市建成區綠化覆蓋率達到45.3%，綠地率達到42%，人均公園綠地面積達到15.8平方米。
（三）兩環綠化工程。重點抓好環省會生態綠化工程、環省會經濟林建設。一是環省會生態綠化。其中：西山森林公園擴建工程，在省會西山森林公園現有基礎上，在鹿泉市嶺底、北寨、梁家莊等村莊，通過工程造林、義務植樹、經濟林自建等模式繼續擴大建設，增加綠化面積2萬畝，使西山森林公園綠化面積達到5萬畝。同時抓好主城區北部滹沱河萬畝城市森林公園建設工程，規劃建設面積1萬畝。2014年開工，2017年建成開放。二是環省會經濟林綠化工程，在省會主城區與正定、藁城、欒城、鹿泉4個組團縣（市）城區之間的道路河渠兩側、鎮村周邊以及可利用地、灘涂地等區域建設30萬畝經濟林，以核桃、蘋果、梨、杏、葡萄、櫻桃等樹種為主，2014年在2013年經濟林發展的基礎上，完成經濟林建設15萬畝，建成環繞主城區一圈30萬畝約200平方公里花果林帶，為下步發展近郊旅遊、觀光、採摘創造條件。
（四）“三大片區”綠化工程。即東、中、西三大片區綠化工程。其中：東部平原農田林網，結合農村面貌改造提升和美麗鄉村建設，營造“環村林”、“街邊林”等，每年完成造林5萬畝，到2017年完成20萬畝;中部丘陵區2014年建設經濟林8萬畝，到2017年完成48萬畝，主要是在平山、贊皇、靈壽建設優質薄皮核桃基地，在贊皇、行唐建設一批優質大棗基地，在元氏、鹿泉建設一批優質石榴基地，在平山、礦區建設一批優質蘋果基地；西部深山區實施包括中央、省投資的太行山綠化、退耕還林、封山育林等國家重點綠化工程項目造林，2014年完成13萬畝，到2017年完成60萬畝。以上東、中、西三大片區綠化工程到2017年總共完成造林綠化128萬畝。
（五）綠色通道建設工程。到2017年全面完成貫穿我市境內的高速公路鐵路、一般鐵路、國道、省道、縣、鄉村道路的兩側綠化林帶建設。2014年在完成青銀高速、京昆高速等7條高速公路，107、207、307、308等4條國道，33條省級道路兩側綠化林帶補植補造和完善提升的同時，重點抓好2條高鐵（京武、石太),3條一般鐵路（京廣、石太、石德）兩側各50米寬的綠化林帶建設，可綠化長度230公里，規劃造林2萬畝，其中：高鐵可綠化長度119.4公里，面積1.1萬畝；一般鐵路可綠化長度110.6公里，面積0.9萬畝。涉及鹿泉、元氏、欒城、正定、藁城、晉州、高邑、新樂、贊皇、井陘、高新區11個縣（市）、區。同時搞好縣、鄉村道路綠化，縣級道路兩側各建設20米寬綠化林帶，鄉村級道路兩側各建設10米寬綠化林帶，到2017年全市完成10萬畝。努力打造樹木蔥鬱、環境優美的綠色廊道。整個綠色通道工程到2017年完成綠化面積13萬畝，植樹1500萬株。
（六）“五河”綠化工程。2014-2017年全面完成流經我市境內的滹沱河、大沙河、木刀溝、槐河、姊河5條河流兩岸的綠化林帶建設，綠化面積36萬畝，植樹3500萬株，根據立地條件，選擇適宜的造林治理模式，以楊樹、柳樹、椿樹、法桐、核桃等鄉土樹種為主，多樹種分段混交栽植。2014年完成五河綠化面積8.5萬畝，重點抓好省會市區北部的滹沱河、木刀溝、大沙河的重點區域兩側各200米寬林帶建設，涉及正定、靈壽、行唐、新樂等4縣（市），造林面積3萬畝，植樹500萬株，建設市區西北部防護林帶。到2017年，全市完成五河及上游水源保護地造林綠化36萬畝，植樹3500萬株。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級各有關部門要充分認識實施“綠色石家莊”攻堅行動對改善生態環境、治理大氣污染、推動經濟社會可持續發展的重要性和緊迫性，按照“山水林田湖”生態修復總體要求，圍繞“綠色石家莊”攻堅工程研究制定相應的配套方案和措施，將其納入年度工作目標。市政府成立由分管領導任組長的“綠色石家莊”攻堅行動領導小組，辦公室設在市綠委辦，綠委辦主任楊建秋同志兼任辦公室主任。各縣（市）、區也要成立相應機構。各有關部門要按照職責分工，齊抓共管，形成合力，園林部門負責城市綠化工作；發改、財政部門負責安排“綠色石家莊攻堅工程”項目資金；交通部門負責管轄路界範圍內道路綠化工作；水務部門負責水土流失治理工程及河渠堤壩兩側綠化工作；新聞單位要加強輿論宣傳，營造全社會關心、支持“綠色石家莊攻堅行動”的良好氛圍。
（二）加強宣傳發動。各級各部門要深入開展“綠色石家莊攻堅工程”宣傳活動，利用電視、報紙、電台、網路等新聞媒體，廣泛宣傳實施“綠色石家莊攻堅工程”的意義和植樹造林在搞好大氣治理、建設幸福石家莊方面的突出作用，動員廣大人民民眾積極開展義務植樹，營造“巾幗林”、“青年林”、“八一林”等各種義務植樹紀念林，發動機關、企事業單位、部隊、社會組織和個人積極參與工程建設。、（三）加大資金投入。建立政府投入主導、金融部門積極支持、全民參與的多渠道、多形式投入機制。各縣（市）、區政府根據財力情況，不斷增加對農村和城區造林綠化的資金投入，整合水務、農業、國土、環保、城建、交通運輸等部門綠化資金，用足用好農業綜合開發、扶貧等項目中的綠化資金。環省會經濟林工程建設，按照石政發〔2013〕10號檔案執行,高速公路、鐵路兩側綠化以所在地縣（市）、區為主，市里按完成情況給予適當獎補；國道、省道、縣鄉道路、“五河”兩側綠化林帶建設按照“屬地管理”的原則，苗木投資、綠化占地等資金由各縣（市）、區負責解決。鼓勵通過荒山拍賣、反租倒包、土地流轉等方式進行城鄉綠化，通過農村“一事一議”及組織義務植樹等多種形式，引導社會資金投入造林綠化。
（四）創新體制機制。加快集體林權制度配套改革，完善林權流轉制度，加快林地流轉，鼓勵造林大戶、合作社、工商企業通過承包、租賃等方式參與造林綠化，發展規模經營。支持農民興辦林業合作社、股份合作林場、家庭林場等林業合作組織，探索建立涉林項目與林業合作組織對接機制，逐步擴大合作組織承擔造林綠化、森林撫育、荒漠化治理、山區綜合開發等重點生態工程項目的規模。廣泛開展義務植樹活動，通過開展造林綠化進機關、進企業、進廠礦、進學校、進庭院等活動，創建綠色社區、綠色學校、綠色軍營、綠色企業、綠色庭院、星級公園、園林式單位、居住小區和街道，引導鼓勵公眾和社會團體參與造林綠化。
（五）嚴格目標考核。堅持並完善林業建設任期目標管理責任制，把“綠色石家莊攻堅工程”目標任務列為林業建設主要指標，實行任期目標管理，按照《石家莊市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法（試行）》，加大任期考核力度。考核結果向社會公布，並作為組織部門對縣（市）、區黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。市政府與各縣（市）、區政府簽訂責任狀，各縣（市）、區政府也要參照簽訂責任狀，並納入同級人大監督，政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人。市政府督查室、市綠委辦、市林業局每年春季、秋季各組織一次專項督促檢查，確保“綠色石家莊攻堅工程”紮實有序推進。
石家莊市人民政府
2014年3月27日
石家莊市人民政府辦公廳2014年3月27日印發
