《省直管縣體制改革的實踐與探索——以河南省為例》是科學出版社出版的圖書，作者是苗長虹。
基本介紹
- 中文名：省直管縣體制改革的實踐與探索——以河南省為例
- 作者：苗長虹
- 出版社：科學出版社
- ISBN：9787030643797
內容簡介,圖書目錄,
內容簡介
省直管縣體制改革是我國行政體制改革的重要內容。本書對政府層級設定的經驗進行了歸納，分析了市管縣體制的發展情況與弊端、省直管縣改革的進程。以我國第一個實行“省直管縣全面由省直接管理”體制試點的省份——河南省為例，在總結其省直管縣體制改革的歷程、特點與經驗的基礎上，通過計量經濟模型與調研訪談相結合的研究方法，從經濟成長與發展效率、產業結構、財政收入、城鄉統籌、行政成本、幹部流動等方面定量研究了省直管縣改革對於縣域發展的影響，提出了河南省下一步省直管縣改革的備選對象。
圖書目錄
叢書序 i
前言 iii
第一章 市管縣體制的發展演變與總結 1
第一節 地方行政層級設定的歷史演變 1
第二節 市管縣體制的形成與演變 3
一、市管縣體制的興起（1949～1960 年） 4
二、市管縣體制的停滯（1961～1982 年） 5
三、市管縣體制的快速發展（1983 年至今） 5
第三節 與國外地方行政層級設定的比較 6
第四節 市管縣體制的積極作用與存在問題 8
一、市管縣體制的積極作用 8
二、市管縣體制的弊端與問題 10
第五節 本章小結 12
第二章 省直管縣體制改革的興起及與市管縣體制的並立 13
第一節 省直管縣體制改革的興起 13
第二節 省直管縣體制改革的成效與問題 15
一、主要成效 15
二、面臨問題 16
第三節 省直管縣與市管縣體制的差異與並立 17
一、省直管縣與市管縣的差異 17
二、構建省直管縣與市管縣並立的管理體制 19
第四節 本章小結 20
第三章 省直管縣體制改革的河南實踐 22
第一節 河南省直管縣體制改革歷程 22
一、全面推行市管縣體制階段（1983～2003 年） 22
二、向擴權縣體制轉型階段（2004～2010 年） 22
三、推行省直管縣體制階段（2011 年至今） 23
第二節 河南省直管縣的特點 24
一、試點縣（市）類型多樣 25
二、受所在中心城市（地級市）輻射帶動作用有限 26
三、經濟發展水平相對較高 27
四、以打造區域性中心城市為目標 29
第三節 河南省直管縣體制改革的實踐操作 29
一、省委、省人民政府高度重視“頂層設計” 29
二、重大體制機制改革漸進推進、分步實施 30
三、構建了一整套完善的制度 30
四、將省直管縣經濟社會發展作為省直管縣體制改革的關鍵任務 31
五、改革過程中明確了對試點縣（市）的監管機制 32
第四節 本章小結 32
第四章 省直管縣與市管縣經濟發展狀態的多維評價 33
第一節 評價目的和方法 33
一、評價對象的劃分 33
二、指標選取 33
三、權重確定 34
四、評價方法 35
第二節 經濟總量的時序變化 36
一、省直管縣經濟總量排名變化 40
二、擴權縣經濟總量排名變化 40
三、市管縣經濟總量排名變化 41
四、省直管縣、擴權縣與市管縣經濟總量對比 41
第三節 經濟結構的時序變化 44
一、省直管縣經濟結構排名變化 48
二、擴權縣經濟結構排名變化 49
三、市管縣經濟結構排名變化 49
四、省直管縣、擴權縣、市管縣經濟結構對比 49
第四節 經濟質量的時序變化 52
一、省直管縣經濟質量排名變化 55
二、擴權縣經濟質量的排名變化 56
三、市管縣經濟質量的排名變化 56
四、省直管縣、擴權縣與市管縣經濟質量對比 57
第五節 經濟綜合指數的時序分析 59
一、省直管縣經濟綜合指數的排名變化 63
二、擴權縣經濟綜合指數的排名變化 63
三、市管縣經濟綜合指數的排名變化 64
四、經濟綜合指數的聚類分析 64
第六節 經濟速度的時序變化 65
一、省直管縣、擴權縣與市管縣GDP總量增長率對比 65
二、省直管縣、擴權縣與市管縣全社會固定資產投資總額增長率對比 66
三、省直管縣、擴權縣與市管縣規模以上工業增加值增長率對比 67
四、省直管縣、擴權縣與市管縣社會消費品零售總額增長率對比 67
五、省直管縣、擴權縣與市管縣公共財政預算收入增長率對比 68
第七節 本章小結 68
第五章 省直管縣與市管縣經濟發展效率評價 70
第一節 評價目的和方法 70
一、評價目的 70
二、評價方法 71
三、投入和產出變數選擇 73
第二節 基於BC2模型的縣域經濟發展效率評價 74
一、省直管縣、擴權縣與市管縣經濟發展效率 74
二、BC2模型的投影分析 88
第三節 基於Malmquist指數的縣域經濟發展效率評價 92
第四節 本章小結 98
第六章 不同擴權政策對縣域經濟成長的影響 100
第一節 研究目的與研究方法 100
一、研究目的 100
二、研究方法 102
第二節 計量結果分析 109
第三節 本章小結 111
第七章 省直管縣改革對縣域財政的影響 113
第一節 研究目的和方法 113
一、研究目的和思路 113
二、研究方法與數據 113
第二節 省直管縣財政管理與運行效率分析 115
一、短期內財政部門運行成本加大 115
二、來自市級財政的支持與指導力度較少 116
三、省級財政管理難度增加 117
四、資金的運轉效率與財政部門的工作效率大大提高 117
五、基層財政管理水平明顯提升 118
第三節 財政收支變化 118
一、財政收入變化 119
二、財政支出變化 139
第四節 財政收支平衡變化 160
一、預算內財政赤字 160
二、預算內赤字增長速度 164
三、預算內赤字率 169
第五節 省直管和擴權財政效應的計量分析 173
一、因變數 174
二、自變數與控制變數 174
三、結果與結論 175
第六節 本章小結 177
第八章 省直管縣、擴權縣、市管縣城鄉統籌發展的多維評價 180
第一節 評價目的和方法 180
一、評價目的 180
二、方法 180
第二節 人口市民化進程的差異 184
一、不同體制下非農化進程的差異 184
二、不同體制下人口市民化進程的差異 186
第三節 城鄉收入差距的變化及影響因素分析 189
一、城鄉收入差距的時序變化 189
二、城鄉收入差距的空間分異 192
三、影響城鄉收入差距的原因分析 193
第四節 城鄉統籌發展綜合水平評價 194
第五節 公共財政中教育支出、農林社會事務支出的變化 208
第六節 河南省直管縣城鄉統籌發展面臨的問題 214
一、人口市民化進程壓力大、城鎮化遷移目的地更為複雜 214
二、城鄉基礎設施與公共服務設施共建共享壓力大 215
三、城鄉社會統籌保障機制建立難度大 215
四、城鄉民生問題急需進一步關注 215
第七節 本章小結 216
第九章 省直管縣改革對縣域行政成本的影響 220
第一節 評價目的與方法 220
一、評價目的 220
二、評價方法 220
第二節 省直管縣體制對政府行政成本的影響 222
一、市管縣體制的縣縣關係與縣市關係 222
二、省直管縣體制的縣縣關係與縣市關係 223
三、省直管縣體制對行政成本的影響 224
第三節 模型及結果 227
第四節 本章小結 229
第十章 省直管縣改革對縣域幹部流動的影響 230
第一節 省直管對幹部管理體制的影響 230
一、積極影響 230
二、消極影響 231
第二節 省直管縣體制下幹部制度改革路徑 235
一、暢通幹部交流渠道 235
二、強化對縣處級以上幹部的管理和使用 235
三、幹部交流向省直管縣等基層傾斜 236
四、注重改善領導班子結構 236
第三節 本章小結 236
第十一章 省直管縣改革的備選對象 238
第一節 現有省直管縣特點分析 238
第二節 省直管縣設立最低標準 239
第三節 新省直管縣選擇範圍 240
第四節 本章小結 246
參考文獻 247
