《河南省人民政府關於全面加強教師隊伍建設的意見》是2013年河南省人民政府發布的意見。
基本介紹
- 中文名：河南省人民政府關於全面加強教師隊伍建設的意見
- 發布單位：河南省人民政府
各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
教師是教育事業發展的基礎,是提高教育質量、辦好人民滿意教育的關鍵。改革開放以來尤其是近年來,各級政府採取一系列政策措施,大力推進教師隊伍建設,取得了顯著成績。同時也要看到,當前我省教師隊伍整體素質有待提高,教師資源配置還不均衡,隊伍結構不盡合理,管理體制機制有待完善,農村教師職業吸引力亟待提升。為貫徹落實《國務院關於加強教師隊伍建設的意見》(國發〔2012〕41號),深入實施科教興豫和人才強省戰略,全面加強教師隊伍建設,現提出以下意見,請認真貫徹落實。
一、指導思想、基本原則和總體目標
(一)指導思想
深入貫徹黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真落實我省教育規劃綱要和人才發展規劃綱要,遵循教育規律和教師成長發展規律,以提高師德素養和業務能力為核心,以加強教師工作薄弱環節為突破口,以創新教師管理體制機制為動力,全面加強教師隊伍建設,增強教師教書育人的榮譽感和責任感,提高師德水平和業務能力,為我省教育事業發展提供有力保障。
(二)基本原則
1.師德為先。把師德建設作為教師隊伍建設的首要任務,不斷提高教師的理論修養和思想政治素質。
2.能力為重。把提高教師的業務能力作為教師隊伍建設的重要任務,加強培養培訓,大力提高教師專業化水平。
3.以師為本。把促進教師全面發展作為教師隊伍建設的出發點和落腳點,關心每個教師,營造有利於教師成長的氛圍。
4.改革創新。把體制機制創新作為教師隊伍建設的強大動力,改革管理制度,全面激發教師隊伍的生機活力。
5.科學發展。把實現城鄉、學科、性別、各級各類教師隊伍的整體協調、高水平發展作為教師隊伍建設的主要目標,堅持整體推進、重點突破,使教師隊伍結構科學合理、規模滿足需要、質量顯著提高。
(三)總體目標
到2020年,形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍。
1.專任教師數量滿足各級各類教育發展需要。到2020年,各級各類學校專任教師總量達到146.45萬人,其中,學前教育專任教師22.3萬人,義務教育專任教師80萬人,普通高中專任教師16.4萬人,中等職業教育專任教師11.6萬人,普通高等學校專任教師15.7萬人,特殊教育專任教師0.45萬人。
2.教師隊伍結構進一步最佳化。到2020年,新增農村薄弱學校短缺學科教師3.5萬人,中國小短缺學科教師不足問題得到解決;職業學校“雙師型”教師占專業課教師的70%以上;高等學校教師的年齡結構、學科專業結構、職務(職稱)結構、學緣結構進一步最佳化,新興學科專業教師滿足發展需要。
3.教師隊伍素質大幅提高。各級各類學校教師普遍具有良好的職業道德修養、先進的教育理念、紮實的專業知識和較強的教育教學能力。到2020年,幼稚園教師基本具備專科以上學歷,義務教育階段教師基本具備本科以上學歷,普通高中和中等職業學校具有研究生學歷教師比例大幅提高,高等學校教師基本具有碩士以上學位,本科院校具有博士學位教師比例達到40%以上。
4.教師地位待遇不斷提高。尊師重教在全社會蔚然成風,教師平均工資水平不低於或高於國家公務員平均水平,並逐步提高。教師醫療、養老等社會保障進一步完善,教師工作、學習和生活條件顯著改善,農村教師職業吸引力明顯增強。
5.教師管理制度科學規範。根據各級各類教育的特點,完善教師編制標準,嚴格落實教師資格和準入制度,加快推進教師職務(職稱)制度改革,全面推行聘用制度和崗位管理制度,逐步形成富有效率、更加開放的教師管理工作體制機制。
二、主要任務
(四)師德為先,整體提升教師思想政治素質和職業道德水平
教師隊伍建設要按照德才兼備、師德為先的要求,進一步強化師德建設。以社會主義核心價值體系引領教師隊伍發展,加強職業道德建設,認真落實各級各類教師職業道德規範,提高思想政治素質和職業道德水平。開闢思想政治教育新陣地,建立教師思想狀況定期調查分析制度,堅持解決思想問題與解決實際困難相結合,增強思想政治工作的針對性和實效性,確保教師堅持正確的政治方向。加強法制教育,規範執教行為,確保教師遵守憲法和有關法律、法規,堅持學術研究無禁區、課堂講授有紀律,幫助和引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(五)以補足配齊為重點,建設滿足逐步普及學前教育需要的幼稚園教師隊伍
以補足配齊為重點,根據國家要求,制定我省幼稚園教師配備標準;實施幼稚園師資補充計畫。
嚴格實施幼稚園教師資格制度,完善幼稚園園長任職資格制度。切實加強幼稚園教師培養培訓,將幼稚園教師培訓計畫納入教師繼續教育體系。深化幼稚園教師培養模式改革,加強幼稚園師資培養培訓基地建設、幼兒師範院校建設和專業建設,推動中等幼兒師範學校與高等師範院校協同創新、合作發展。
(六)以農村教師為重點,建設滿足義務教育均衡發展和普通高中多樣化需要的中國小教師隊伍
不斷完善農村教師補充機制,鼓勵引導優秀人才到農村從教。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計畫,每年選拔一批高等學校優秀畢業生到農村中國小任教;加強農村中國小教師繼續教育,實施農村學校教育碩士師資培養計畫,培養一批高素質農村中國小教師。著力提高普通高中教師專業發展能力,滿足普通高中教育多樣化發展需要。建立城鎮教師到農村學校定期任教制度,帶動農村教師提升教學能力和業務水平。
(七)以“雙師型”教師為重點,建設滿足培養高素質勞動者和技能型人才需要的職業院校教師隊伍
創新“雙師型”教師補充長效機制,拓寬“雙師型”教師的引進渠道,吸引高技能人才擔任職業院校教師。支持職業院校聘請具有“雙師”素質的緊缺專業人才兼職任教。加大職業院校專業課教師全員培訓力度,落實教師企業實踐制度,全面推動專業課教師向“雙師型”教師轉型發展,引導教師提升實踐教學水平和專業實踐能力。
(八)以中青年教師和創新團隊為重點,建設滿足全面提高高等教育質量需要的高等學校教師隊伍
以中青年教師隊伍和創新團隊建設為重點,深入實施人才強校工程,提高高等學校教師教學水平、科研創新和社會服務能力。建設一批國家和省級重點學科、重點實驗室和工程中心,提高創新平台的人才吸引力。制定和完善及早選苗、重點扶持、跟蹤培養的特殊措施,通過特設崗位、人才項目、團隊建設、項目經費支持等方式,引進集聚一批具有國際影響的學科領軍人才和高水平的教學科研創新團隊,培養培訓一批高素質、專業化青年骨幹教師。
(九)以提升培養培訓質量為重點,建設滿足特殊教育全面發展需要的特殊教育教師隊伍
支持我省特殊教育師範院校專業建設,提高特殊教育教師培養培訓能力。加強特殊教育專業建設,拓寬專業培養領域,擴大培養規模,滿足特殊教育事業發展需要。改革培養模式,積極支持高等師範院校與醫學院校合作,培養具有複合型知識技能的特殊教育教師、康復類專業技術人才。在師範院校和其他高等學校的師範類專業中普遍開設特殊教育課程,培養師範生具有指導殘疾學生隨班就讀的教育教學能力。建設全省特殊教育教師專業發展中心和實踐教學基地。加大特殊教育教師培訓力度。實施特殊教育骨幹教師培訓計畫,發揮骨幹教師的示範引領作用。探索建立特殊教育教師專業發展常態化機制。
三、政策措施
(十)構建師德建設長效機制
建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設工作機制。開展各種形式的師德教育,把教師職業理想、職業道德、學術規範以及心理健康教育融入職前培養、準入、職後培訓和管理的全過程。加大優秀師德典型宣傳力度,促進形成重德養德的良好風氣。研究制定科學合理的師德考評方式,建立我省師德考評制度。將師德建設作為學校工作考核和辦學質量評估的重要指標,把師德表現作為教師資格定期註冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容。
認真落實《中國小教師職業道德規範》、《中等職業學校教師職業道德規範(試行)》和《高等學校教師職業道德規範》,對教師實行師德表現一票否決制。完善學生、家長和社會參與的師德監督機制。完善高等學校科研學術規範,健全學術不端行為懲治查處機制。對有嚴重失德行為、影響惡劣者按有關規定予以嚴肅處理直至撤銷教師資格。
(十一)完善教師專業發展標準體系
依據國家制定的幼稚園、中國小、職業學校、高等學校、特殊教育學校教師專業標準,在教師培養、準入、培訓、考核等方面推進教師管理工作規範化、科學化。依據國家制定的幼稚園園長、普通中國小校長、中等職業學校校長專業標準和任職資格標準,制定實施辦法,提高校長(園長)專業化水平。按照國家師範類專業相關認證標準,開展專業認證和評估,規範師範類專業辦學。
(十二)最佳化教師資源配置
逐步實行城鄉統一的中國小教職工編制標準,對寄宿制以及農村邊遠地區中國小實行傾斜政策,以保障教育教學工作正常進行。根據學校教育教學工作需要,定期核定中國小教師編制,每五年至少核定一次。完善學校編制管理辦法,健全編制動態管理機制。省轄市、縣(市、區)政府在核定的編制總額內對教師實行動態管理,根據教學需要和學生變動情況,每年調整一次,調整方案由教育部門提出,報同級政府批准。嚴禁擠占、挪用、截留中國小教師編制。根據國家和我省有關要求,落實特殊教育學校教職工編制標準和《河南省中等職業學校教職工編制標準(試行)》,適時研究制定高等學校教職工編制標準。鼓勵省轄市、縣(市、區)採取政府購買服務方式,滿足學前教育發展急需。鼓勵民辦學校參照公辦學校教職工編制標準、民辦幼稚園按照國家幼稚園教職工配備標準,合理補足配齊教職工。全面推進縣(市、區)域內教師、校長輪崗交流工作,促進教師資源合理配置。加強省級統籌,逐步建立農村教師補充新機制。大力推動城鎮教師支持農村教育,鼓勵支持退休的特級教師、高級教師到農村學校支教講學。
(十三)嚴格落實教師資格和準入制度
根據《教師資格條例》(國務院令第188號),結合我省實際,提高教師任職學歷標準、品行和教育教學能力要求。嚴格落實教師資格和準入制度,全面實施教師資格考試和定期註冊制度。完善符合職業教育特點的職業學校教師資格標準。探索建立特殊教育教師專業證書制度。健全教師公開招聘制度,探索制定符合不同學段、專業和崗位特點的教師招聘辦法。
(十四)完善師範生招生培養制度
完善師範生招生制度,科學制定招生計畫,確保招生培養與教師崗位需求有效銜接,實行提前批次錄取,選拔樂教適教的優秀學生攻讀師範類專業。探索制定省級師範生免費教育制度。採取相關措施,鼓勵優秀男青年積極報考師範類專業並從事幼稚園、中國小教育教學工作,逐步解決幼稚園、中國小教師性別結構失衡問題。探索建立招收職業院校優秀畢業生和企業技術人員專門培養職業教育師資制度。擴大教育碩士招生規模,培養高層次中國小和職業院校教師。落實師範生教育實踐不少於一學期制度。
