《中共河南省委高校工委河南省教育廳2010年工作要點》是河南省為進一步提高教育現代化水平，推動全省教育事業在新的歷史起點上科學發展，由中共河南省委高校工委 河南省教育廳於2010年頒布的指導性檔案。
基本介紹
- 中文名：中共河南省委高校工委、河南省教育廳2010年工作要點
- 檔案類別：工作要點
- 地點：河南省
- 發布年份：2010
豫教辦〔2010〕23號
中共河南省委高校工委 河南省教育廳關於印發《中共河南省委高校工委河南省教育廳2010年工作要點》的通知
各省轄市教育局、各重點擴權縣（市）教育局，各高等學校，廳機關各處室，廳直各單位：
現將《中共河南省委高校工委 河南省教育廳2010年工作要點》印發給你們，請結合本地、本單位實際，認真貫徹落實。
附屬檔案：中共河南省委高校工委 河南省教育廳2010年度工作
要點
二 ○ 一 ○ 年 二 月 二 十 日
附 件
中共河南省委高校工委 河南省教育廳2010年工作要點
2010年全省教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展，更加注重教育改革創新，更加注重提高教育質量，更加注重促進教育公平，以學習貫徹國家和我省中長期教育改革和發展規劃綱要為主線，以夯實基礎、調整結構、最佳化布局、提升內涵為重點，進一步提高教育現代化水平，進一步增強教育為全面建設小康社會、實現中原崛起的服務能力，推動全省教育事業在新的歷史起點上科學發展。
一、深入學習實踐科學發展觀，推動教育事業優先發展、科學發展
1.鞏固學習實踐活動成果。善始善終地抓好中等職業學校和中國小第三批學習實踐活動，認真總結教育系統學習實踐活動成功經驗，建立和完善貫徹落實科學發展觀長效機制。完善符合教育科學發展要求的政策導向和體制機制，切實改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念和做法，推動教育以人為本、全面協調可持續發展。
2.貫徹落實中長期教育改革和發展規劃綱要。做好我省中長期規劃綱要修訂完善、報送和發布工作。研究制定規劃綱要任務分解分工方案，提出重點任務、重要政策和重大工程配套實施辦法。抓好綱要的學習、宣傳和組織實施。建立規劃綱要實施監測與評估機制，加強對貫徹落實情況的督查。完成教育事業發展“十一五”規劃評估，編制全省教育事業發展“十二五”規劃。
3.健全教育投入保障機制。優先發展教育，研究依法落實教育經費“三個增長”的政策措施。探索制定各級各類學校生均經費基本標準和生均撥款基本標準。做好化解“普九”債務的相關工作，控制並逐步化解高校債務風險。探索化解普通高中債務的路子。加強教育經費使用和資產管理，強化經濟責任審計，提高經費使用效益。
4.推動形成全社會共同關心和支持教育的新格局。主動適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整，最佳化教育結構、人才培養結構和資源配置，推進各級各類教育協調發展，培養經濟社會發展需要的高素質人才。拓寬主動聽取廣大師生、人民民眾和社會各界意見和建議的渠道，集思廣益、爭取理解、形成合力。更加重視對教育熱點、難點和疑點問題的政策研究，進一步加強輿論引導和宣傳工作，營造教育改革發展的良好環境。籌備召開好全省教育工作會議。
5.提高高校黨的建設科學化水平。認真貫徹落實第十八次全國高校黨建工作會議精神，廣泛開展創建高校學習型黨組織活動，積極做好高校幹部培訓工作，用科學理論武裝黨員幹部、教育師生員工。認真學習貫徹落實中央頒發的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，充分發揮高校黨委的領導核心作用，基層黨組織的政治核心和戰鬥堡壘作用。認真落實高校黨委領導下的校長負責制，不斷提高高校領導班子和領導幹部的思想政治素質和辦學治校能力。切實加強民辦高校黨建工作，促進民辦高等教育事業健康發展。繼續開展高校黨建工作評估，不斷完善高校黨建工作評價機制。深入貫徹《關於加強高等學校反腐倡廉建設的意見》。加快推進符合教育系統工作特點和規律的懲治和預防腐敗體系建設。
二、全面提高教育質量，進一步促進教育公平
6.著力推進素質教育。深入貫徹中央8號和16號檔案精神，切實把德育工作擺在素質教育的首位，進一步增強中國小德育和大學生思想政治教育的針對性和實效性。進一步完善政策，強化責任，堅持不懈地抓好規範中國小辦學行為工作，切實減輕中小學生過重的課業負擔。在全省中國小開展規範化管理學校創建活動。繼續認真抓好普通高中課程改革，深化義務教育課程改革，以課堂教學改革為重點，著力推動教師教學方式和學生學習方式的轉變，注重培養學生的創新精神和實踐能力。建立符合素質教育要求的中國小校以及區域性教育工作評價體系。完善普通高中學業水平考試和中國小綜合素質評價制度。進一步加強和改進高校思想政治理論課，推動落實高校思想政治理論課教學科研機構獨立設定。加強輔導員隊伍建設，制定穩定輔導員隊伍的政策措施。深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進大學生頭腦，進一步加強和改進高校思想政治理論課，深化大學生思想政治教育工作。大力開展陽光體育運動，保證學生每天鍛鍊一小時。加強心理健康教育和學生視力保護。大力推廣國語教學，提高師生使用和書寫規範漢字能力。開展第二批省級語言文字規範化示範校創建活動和中華經典誦讀活動，抓好城市語言文字工作評估。
7.大力推進義務教育均衡發展。進一步加大對農村義務教育的投入，積極推進農村義務教育學校標準化建設，科學規劃、合理調整義務教育學校布局，均衡配置公共教育資源。繼續抓好農村國中校舍改造工程和中國小校舍安全工程，將移民學校建設納入校舍安全工程統籌考慮。加快城鎮薄弱學校改造步伐，努力解決城鎮學校大班額問題。繼續加大城鎮教師支援農村教育的力度，逐步完善教師交流機制、保障機制和激勵機制，均衡配置教師資源。健全縣域內校長和教師交流制度，健全校長任職條件和任用辦法。採取綜合措施，增強政策合力，有效緩解義務教育擇校現象。繼續深入開展義務教育均衡發展先進縣（市、區）創建活動。籌備召開全省推進義務教育均衡發展現場經驗交流會。
8.強力推進職教攻堅。加快職業教育基礎能力建設，落實100個左右示範性職業院校、薄弱中等職業學校和職業教育實訓基地建設項目。加快推進省職業教育公共實訓中心建設。基本完成中等職業學校布局調整。做好國家級示範性高職院校和中等職業學校建設工作。加快推進國家職業教育改革試驗區建設，啟動省級職業教育重點改革試驗。鞏固職業教育規模，完成68萬人的中等職業教育學歷招生任務。推進新一輪職業教育教學改革，繼續開展職業教育技能大賽活動。加快“雙師型”教師隊伍建設步伐，繼續實施並完成中等職業教育教師素質提高計畫和現代教育技術能力建設計畫，完成1萬人的培訓任務。積極促進研究制訂職業教育生均經費標準、教師編制標準、職業院校商業銀行貸款貼息補助辦法和在省級以上重點中等職業學校進行教授級高級講師的評審試點。
9.促進普通高中教育內涵發展。研究制定加強普通高中教育的意見，以深化人才培養模式改革為重點，促進普通高中內涵發展，著力提高教育質量。繼續認真抓好普通高中課程改革。積極推動普通高中多樣化發展，鼓勵和引導普通高中辦出特色，形成風格。認真做好普通高中招生工作，進一步規範辦學和招生行為，嚴格普通高中“三限”政策。
10.提高高等教育質量。研究出台《關於進一步提高等教育質量的若干意見》。加快鄭州大學“211工程”建設，大力推進河南大學省部共建。支持河南農業大學、華北水利水電學院、河南工業大學與國家有關部委實施共建。加強第七批重點學科建設。繼續實施高等學校教學質量與教學改革工程，加強對項目建設的指導和驗收。繼續實施研究生教育創新計畫，不斷提高學位與研究生教育質量。積極推進高校自主創新能力建設，加大高校科技創新平台建設、人才支持和項目管理力度。繼續加強河南省國家大學科技園建設。啟動實施產學研合作計畫，增強高校科技創新水平和服務能力。成立高等學校教學指導委員會，加強對高等教育教學改革與建設的研究和指導。完善高等學校教學質量評估制度，構建高等教育教學質量保障體系。繼續實施高校哲學社會科學繁榮計畫，大力提高高校哲學社會科學創新能力和服務水平。推進高等學校學生管理科學化，加大校園文化建設力度，積極做好大學生社會實踐活動，提高大學生綜合素質。
11.積極發展學前教育。研究制定改革發展學前教育的政策措施。加快發展農村學前教育。繼續加強鄉鎮中心幼稚園建設，大力發展村辦幼稚園。遵循幼兒身心發展規律和特點，保障幼兒健康成長。加強學前教育管理，提高學前教育質量。
12.加快發展繼續教育。支持和引導各級各類學校面向社會開展多種形式的繼續教育，大力發展現代遠程教育，加強終身學習網路和服務平台建設，積極推進終身教育體系建設，推動形成學習型社會。加強現代遠程教育校外學習中心和函授站的監管，不斷提高成人教育的辦學質量。建立面向全體勞動者的職業技能培訓制度，健全成人職業教育和培訓網路，突出創業培訓和再就業培訓。繼續做好掃盲工作。
13.重視特殊教育和民族教育。加大對特殊教育的支持力度，完善特殊教育體系，進一步提高殘疾兒童少年的普及水平。繼續實施特殊教育學校建設工程，改善特殊教育學校的辦學條件。深化特殊教育教學改革，加強特殊教育教師專業培訓，提高特殊教育質量。認真做好民族教育工作，繼續辦好內地西藏和新疆高中班。
14.加強教師隊伍建設。落實義務教育教師績效工資政策，抓好教師績效考核和獎勵性績效工資分配，支持優秀人才長期從教、終身從教。實行各級各類學校崗位設定管理改革。積極穩妥推進各級各類學校收入分配製度改革。完善有利於實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法，將師德表現放在首位。在全省中國小校開展師德師風先進校創建活動。創新教師補充機制，繼續實施農村義務教育特設崗位計畫。繼續實施河南省中國小校長實踐培訓計畫，研究制定加強中國小校長隊伍建設意見。以農村教師為重點，大力實施農村教師素質提高工程和中國小校名師培育工程，開展中國小教師五年一周期的全員培訓。積極推進中國小教師職稱制度改革，加強編制管理。全面推行教師公開招聘制度，嚴把教師入口關。深入實施人才強校工程，提高高等學校教師整體素質。
15.推進教育信息化和優質教育資源共享。穩步推動教育信息化基礎設施升級，實施河南省教育科研計算機網下一代網際網路建設。加大實施“高等學校數位化校園建設示範工程”力度。積極推進教育信息資源建設工程，構建優質教育資源公共服務平台，實現資源充分共享。開展教育系統網站評估活動。全面推進學校招生、學籍管理、學生資助、質量監控、畢業生就業等教育公共服務平台建設和套用。繼續推進教育系統電子政務建設。
16.解決好農民工子女就學問題。落實以輸入地政府為主、以全日制公辦學校為主保障農民工隨遷子女平等接受義務教育的政策，確保“應入盡入”。加強農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求，推動建立健全政府為主、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系。
17.完善家庭經濟困難學生資助政策。提高農村義務教育階段家庭經濟困難學生寄宿生活補助標準。全面實施中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策，建立和健全免學費資金分擔機制和相關配套措施，加快推進農村中等職業教育免費進程。完善高等學校家庭經濟困難學生國家資助政策體系。研究普通高中資助政策。
18.重視和做好高校畢業生就業工作。健全和完善畢業生就業指導與服務體系，開展對就業困難、家庭經濟困難高校畢業生的就業援助。大力加強就業創業教育，開展高校創業教育示範校創建活動，推動制訂高校畢業生自主創業優惠政策。大力推進高校畢業生基層就業項目和應徵入伍工作，切實落實高校畢業生到基層就業和應徵入伍學費補償和助學貸款代償政策。啟動新一輪就業指導人員培訓。開展高校畢業生就業工作評估。
三、深化教育體制改革，擴大教育對外開放
19. 開展“教育改革年”活動，深化辦學體制改革。堅持教育公益性原則，逐步形成和完善政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機與活力的辦學體制。深化公辦學校辦學體制改革，探索公辦學校的多種形式辦學，鼓勵行業企業等社會力量參與公辦學校辦學。研究捐資辦學支持教育發展的相關政策。
20.深化義務教育體制改革。完善省政府統籌、縣級政府為主管理的義務教育體制，在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，加快推進城鄉義務教育一體化發展機制。完善農村義務教育經費保障機制改革政策，進一步提高保障水平。完善中國小管理制度。
21.改革職業教育體制。逐步完善在省政府領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、行業企業積極參與的職業教育體制。健全委託培養、定向培養、訂單式培養機制。積極推進集團化辦學和職業教育園區建設。完善發展職業教育保障機制，多渠道增加經費投入。
22.深化高等教育體制改革。繼續完善國家、省和省轄市三級辦學，省和省轄市兩級管理，以省為主的高等教育管理體制。最佳化高等教育層次、類型、學科專業和區域布局結構。研究制定高校分類指導意見和分類管理辦法。進一步落實高校辦學自主權，積極支持高等學校自主開展教學活動、科研開發和社會服務。加快推進高校制定章程、依法治校。深化高校人事制度改革，指導省屬高校深化人事分配製度改革。繼續推進高校後勤社會化改革。
23.改革學校考試招生制度。深化考試內容改革，突出對素質和能力的考查。進一步完善義務教育學校就近、免試入學制度。繼續完善中招考試和錄取辦法，不斷擴大普通高中招生計畫均衡分配到區域內國中的比例。禁止公辦高中舉辦復讀班。改革職業教育招生制度，研究探索中等職業教育與高等職業教育、職業教育與其他教育的銜接機制。深化高考招生錄取改革，制定並發布與普通高中課程改革相適應的普通高等學校招生考試改革方案。規範並公開招生加分政策。加強考試管理，嚴肅考試紀律，嚴查考試舞弊行為。深入實施陽光工程，保證招生錄取工作公開透明、公平公正。
24.鼓勵社會力量興辦民辦教育。制定和落實支持民辦教育發展的政策措施。表彰獎勵優秀民辦學校，支持和引導民辦教育規範發展。探索符合民辦教育特點的財務、會計和資產管理制度，規範民辦學校的管理。貫徹落實教育部《獨立學院設定與管理辦法》，做好獨立學院過渡期工作，加強獨立學院建設和管理。
25.進一步加強教育國際交流與合作。積極引進海外優質教育資源，做好中外合作辦學機構（項目）的評審和本科層次項目的評估試點工作。繼續規範出國考察訪問活動。加大人才海外培養項目實施力度，提高公派出國留學效益。加快漢語國際推廣，抓好推廣基地、網路、師資隊伍和教材建設，推動海外孔子學院（課堂）建設。繼續加強與港澳台地區的教育交流與合作。
四、進一步轉變職能，樹立良好作風
26.堅持科學決策、科學執政。成立教育諮詢委員會，建立健全重大決策、重大工程和改革諮詢、聽證制度以及社會穩定風險評估機制。加強教育系統幹部培訓，提高決策水平和執政能力。精簡會議檔案，改進會風文風，規範與統籌好各類檢查評比活動。健全重大教育決策執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制。深入開展縣級政府教育工作、職教攻堅、規範中國小辦學行為等督導評估，強化對政府落實教育法律、法規和政策情況的督導。
27.堅持依法行政、依法治教、依法治校。主動接受和配合各級人大及其常委會對教育的執法檢查。完成《河南省實施〈義務教育法〉辦法》修訂起草工作，開展《民辦教育促進法》實施辦法的立法調研工作。減少和規範行政審批。加強規範性檔案合法性審核。加強教育行政複議和學生申訴制度建設。進一步探索學生法制教育新途徑，提高普法效果。做好教育系統“五五”普法檢查、驗收和總結工作。
28.加強教育系統行風建設。深化政務公開、校務公開，推進學校信息公開。繼續開展教育系統政風行風評議活動。進一步規範教育收費，治理教育亂收費。全面推行教育收費公示制度。積極開展規範教育收費示範縣（市、區）創建活動。嚴格規範服務性收費和代收費。堅決治理義務教育階段擇校亂收費和中國小教輔材料散濫等突出問題。廣泛開展學術道德和學風建設宣傳教育，完善加強學風建設長效機制。嚴肅查處學術不端行為。
29.切實維護教育系統和諧穩定。進一步加強和改進教育系統思想政治工作。大力開展民族團結教育。加強人民民眾來信來訪工作，切實解決信訪突出問題。進一步強化安全意識，加大學校安全教育、安全管理、安全防範力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，堅決遏制重特大安全事故發生。加強穩定工作前瞻性研判，完善突發公共事件應急預案，普遍開展安全、穩定工作應急演練。健全重大安全和穩定事件報告制度。全面落實安全和維穩工作責任制，及時排查安全隱患，化解矛盾與糾紛，妥善處置各種事端。加強校園網路管理。進一步做好學校及周邊治安綜合治理。繼續開展平安、和諧校園創建活動。
30.切實加強廳機關建設。全面加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高領導教育科學發展的能力。切實加強和改革機關幹部隊伍建設。進一步加強廳機關精神文明建設。加大幹部培養培訓和交流力度，健全有利於教育事業科學發展的幹部選拔任用機制。做好離退休幹部工作，支持關心下一代工作。推進學習型機關、創新型機關、和諧型機關、廉潔型機關、服務型機關和節約型機關建設，努力辦好人民滿意的教育。
