《河南省教育人才發展中長期規劃（2011—2020年）》是2012年河南省教育廳發布的通知。
基本介紹
- 中文名：河南省教育人才發展中長期規劃（2011—2020年）
- 發布時間：2012年3月19日
河 南 省 教 育 廳關於印發《河南省教育人才發展中長期規劃（2011—2020年）》的通知
各省轄市、省直管試點縣（市）、重點擴權縣（市）教育局，各高等學校，廳機關各處室，廳直各單位（學校）：
《河南省教育人才發展中長期規劃（2011—2020年）》（豫人才〔2012〕8號）已經省人才工作領導小組研究同意，現印發給你們，請結合本地、本單位實際，認真貫徹執行。
附屬檔案：河南省教育人才發展中長期規劃
二○一二年三月十九日
河南省教育人才發展中長期規劃
（2011—2020年）
目 錄
序言
一、指導思想、基本原則和戰略目標
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）戰略目標
二、主要任務
（一）以推進義務教育均衡發展為重點，著力建設基礎教育人才隊伍
（二）以培養技能型人才為目標，著力建設職業教育人才隊伍
（三）以提高高等教育質量為核心，著力建設高等教育人才隊伍
（四）以提升科學管理水平為主線，著力建設教育管理人才隊伍
三、機制創新與政策支持
（一）培養開發
（二）評價使用
（三）管理配置
（四）激勵保障
四、重點項目
（一）名師培育工程
（二）中國小名校長培育工程
（三）高等學校特聘教授崗位計畫
（四）高等學校優秀人才支持計畫
（五）高等學校科技創新團隊、教學團隊發展計畫
五、組織實施
（一）加強組織領導
（二）加大投入力度
（三）加強輿論宣傳
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為深入貫徹實施科教興豫戰略和人才強省戰略，推進教育事業科學發展，服務中原經濟區建設，根據《國務院關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、《河南省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、教育部《全國教育人才發展中長期規劃（2010—2020年）》，結合我省教育改革發展規劃，制定本規劃。
序 言
教育人才是培養人才的人才，是教育事業科學發展的第一資源，是人才隊伍的重要組成部分，對推進人力資源大省向人才大省轉變、建設中原經濟區具有十分重要的戰略意義。改革開放以來特別是近年來，省委、省政府堅持教育優先發展，高度重視教育人才工作，教育人才隊伍規模不斷壯大，結構逐步最佳化，專業能力持續增強，整體素質明顯提升，在我省經濟社會發展中的作用日益突出。但也必須清醒地看到，我省教育人才發展總體上還不能適應教育改革發展和經濟社會發展的要求，人才隊伍整體素質亟待提高，學科領軍人才、教學名師、優秀教育管理者和教育創新型人才比較匱乏，人才競爭力不夠強，人才結構和分布不盡合理，制約人才發展的體制機制障礙依然存在。
中原崛起，教育為基；教育發展，人才為本。加快中原經濟區建設、實現中原崛起河南振興，必須切實增強責任感和緊迫感，把加強教育人才隊伍建設作為推動教育事業科學發展的根本舉措，進一步加大教育人才開發力度，堅定不移地走人才強教、人才強校之路，不斷開創教育人才隊伍建設新局面，切實辦好人民滿意的教育。
一、指導思想、基本原則和戰略目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持科學人才觀，落實教育規劃綱要“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”工作方針，遵循教育規律和人才成長規律，以教師隊伍為主體，以全面提升教育人才素質能力為核心，以重點工程為抓手，以體制機制創新為動力，不斷最佳化人才成長環境，統籌推進各類教育人才隊伍建設，為教育事業科學發展奠定堅實人才基礎，為實現經濟社會全面協調可持續發展和人的全面發展作出積極貢獻。
（二）基本原則
1.人才優先。在教育事業改革發展中，優先開發教育人才資源，優先調整教育人才結構，優先保證教育人才投入，優先創新教育人才制度，以人才優先發展促進教育事業發展。
2.德才兼備。以社會主義核心價值體系引領教育人才發展，加強職業道德建設，不斷提升教育人才教書育人、管理育人、服務育人能力，確保教育人才隊伍建設的正確方向。
3.以用為本。把充分發揮教育人才作用作為根本任務，促進人崗相適、用當其時、人盡其才、才盡其用，最大限度激發教育人才創新創造活力。
4.高端引領。加強高層次人才隊伍建設，充分發揮領軍人才、教育名師名家、拔尖創新人才的引領帶動作用，提升教育人才隊伍整體水平。
5.育引結合。統籌利用國內國際人才智力資源，堅持自主培養開發所需人才，大力引進海內外急需緊缺高層次人才，不斷提升教育人才隊伍實力。
6.服務發展。緊緊圍繞經濟社會發展需要，全面推進素質教育，提高教育水平，把培養對社會有貢獻的人才作為衡量學校教育水平、檢驗教育人才發展成效的重要指標。
（三）戰略目標
到2020年，培養造就一支師德高尚、業務精湛、數量充足、結構合理、充滿活力的高素質、專業化、創新型教育人才隊伍。
1.擴大教育人才規模
到2020年，各級各類學校人才總量達169萬人，其中，專任教師146萬人，管理和教輔人員23萬人。
各級各類學校人才發展主要目標
單位：萬人
指 標 | 2010年 | 2015年 | 2020年 |
各級各類學校人才總量 | 120.3 | 144.0 | 169.0 |
其中：專任教師數 | 109.6 | 128.8 | 146.0 |
學前教育 | |||
人才總數 | 9.2 | 20.0 | 33.6 |
其中：專任教師數 | 7.2 | 15.7 | 22.3 |
九年義務教育 | |||
人才總數 | 80.7 | 82.7 | 84.9 |
其中：專任教師數 | 76.7 | 77.9 | 80.0 |
高中階段教育* | |||
人才總數 | 20.1 | 25.0 | 31.1 |
其中：專任教師數 | 17.5 | 22.2 | 28.0 |
職業教育 | |||
中等職業學校人才總數 | 8.8 | 11.9 | 13.1 |
其中：專任教師數 | 7.0 | 10.5 | 11.6 |
高等職業學校人才總數 | 3.6 | 6.7 | 7.8 |
其中：專任教師數 | 2.9 | 5.9 | 6.7 |
高等教育** | |||
人才總數 | 10.3 | 16.3 | 19.4 |
其中：專任教師數 | 8.2 | 13.0 | 15.7 |
註：*含中等職業學校；**含高等職業學校。
2.最佳化教育人才結構
教育人才分布趨於合理，專業素質和層級結構不斷最佳化，教育人才結構與教育布局更趨協調。到2020年，中國小教師隊伍結構符合課程設定要求，短缺學科教師問題得到有效解決，新增農村薄弱學校短缺學科教師3.5萬人，教學骨幹人才區域、校際布局結構和教師性別比例基本合理。職業學校“雙師型”教師占專業課教師的比例達到70%以上，從事專業教學的專兼職教師比例達到1∶1。高等學校學科專業教師分布、專業技術職務結構和學緣結構得到最佳化，新興學科教師滿足學科發展需要。民辦教育教師隊伍得到加強，教師短缺問題基本解決。
3.提高教育人才素質
教育人才思想政治素質和業務水平大幅提升。進一步增強廣大教師事業心責任感，樹立熱心教書育人、潛心鑽研業務、注重為人師表、平凡中追求偉大的優秀品質。加強培養培訓，不斷提高教育人才能力素質。到2020年，幼稚園教師基本具備專科以上學歷，中國小和中等職業學校教師基本具備本科以上學歷，普通高中和中等職業學校教師中具有研究生學歷的比例大幅提高。高等學校教師基本具有碩士以上學位，本科院校具有博士學位教師比例達到40%以上。
4.改善教育人才發展環境
健全教育人才培養開發、評價使用、管理配置、激勵保障等政策機制，深化教育人事管理制度改革。加大人才開發投入力度，不斷改善教育人才工作生活條件。形成富有效率、充滿活力、更加開放、有利於優秀教育人才脫穎而出的發展環境。
二、主要任務
（一）以推進義務教育均衡發展為重點，著力建設基礎教育人才隊伍
1.重點建設農村中國小教師隊伍
不斷完善農村教師補充機制，鼓勵引導優秀人才到農村從教。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計畫，每年選拔1萬名高等學校畢業生到農村中國小任教；開展“三支一扶”活動；實施農村學校教育碩士師資培養計畫，培養一批高素質農村中國小教師。加強農村中國小教師繼續教育，做好“中國小教師國家級培訓計畫”河南省農村骨幹教師培訓項目，實施中國小教師省級培訓計畫。擴大高中教師隊伍規模，著力培育高中教師專業發展能力，滿足高中教育發展需要。到2015年，培養農村中國小骨幹教師2.5萬人，2020年達到3.5萬人。
2.加快培養學前教育教師和特殊教育教師
實施河南省學前教育行動計畫。加強幼兒師範院校和專業建設，加快幼兒教師培養步伐，對幼稚園園長、教師和保育人員每五年輪訓一遍。完善幼兒教師專業技術職務評聘制度。對農村幼兒教師，在專業技術職務評審、崗位聘用、工資待遇等方面實行傾斜。加強特殊教育教師隊伍建設，擴大特殊教育教師專業培訓規模，在優秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。依法落實幼兒教育和特殊教育教師的地位和待遇，切實維護其社會保障等權益。
3.重視中國小班主任隊伍建設
充分發揮中國小班主任在青少年學生成長中的重要作用。認真落實《中國小班主任工作規定》，完善班主任聘任辦法，班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量，班主任津貼納入績效工資管理，在收入分配中向班主任傾斜。制定並落實班主任培訓規劃。組織開展中國小優秀班主任評選活動，對長期從事班主任工作或在班主任崗位上作出突出貢獻的教師予以表彰獎勵。
（二）以培養技能型人才為目標，著力建設職業教育人才隊伍
1.重點建設職業學校“雙師型”教師隊伍
依託職業教育攻堅計畫和技能人才振興工程，加大職業教育教師培養力度，在有條件的高等學校設定職業教育師範專業。加快培養“雙師型”教師，支持高等學校和大中型企業共建“雙師型”教師培養培訓基地，提高“雙師型”教師技能操作水平和實踐教學能力。拓寬“雙師型”教師來源渠道，聘任具有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才及具有特殊技能的能工巧匠擔任專兼職教師。到2015年，培育5000名以上職業學校專業帶頭人和骨幹教師，2020年達到 1萬名以上。
2.加快職業學校實習實訓指導教師隊伍建設
加強實習實訓指導教師培養培訓基地建設，創新培養培訓模式，擴大培訓規模，不斷提高實習實訓指導教師素質和能力。加強校企聯姻，聘請行業、企業優秀人才擔任實習實訓指導教師，積極推進在企業中配置實習實訓指導教師工作。
3.加強職業學校班主任隊伍建設
貫徹落實《關於加強中等職業學校班主任工作的意見》，在職業學校每個班級配備一名班主任，根據需要配備助理班主任；學校在收入分配、專業技術職務評審、崗位聘用等方面向班主任傾斜。制定並落實班主任培訓規劃，表彰獎勵優秀班主任。
（三）以提高高等教育質量為核心，著力建設高等教育人才隊伍
1.培養集聚學科領軍人才
以培養集聚國內外有影響的學科領軍人才為重點，造就一支跨學科、跨領域的科研與教學相結合的高水平人才隊伍，全面提升我省高等學校科研水平和教育教學質量。依託高層次創新型科技人才隊伍建設工程，以重點學科、重點實驗室、重大科研項目、國際學術交流合作等為平台，培養集聚一批兩院院士、中原學者、科技創新傑出人才。依託馬克思主義理論研究和建設工程、“文化名家工程”、“四個一批”人才培養工程等，培養集聚一支政治立場堅定、學術水平高、創新能力強的哲學社會科學專家隊伍。依託省“百人計畫”等引才引智項目，建立綠色通道，大力引進海外高層次教育人才。到2015年培養、引進700人，2020年達到1200人。
2.培養選拔青年學術英才
制定和完善及早選苗、重點扶持、跟蹤培養的特殊措施，鼓勵高等學校通過設定特設崗位、提供科研經費支持等方式，培養支持創新思維活躍、創新能力強、發展潛力大的青年學術英才。鼓勵支持青年教師在職提升學歷學位層次，赴高水平大學和重點科研基地研修學習。建立海外培訓基地，每年遴選200名青年學術骨幹到國（境）外深造。通過實施國家和省傑出青年科學基金項目、“青年英才開發計畫”、“高等學校青年骨幹教師培養計畫”，加大對青年學術英才的培養選拔力度。到2015年培養選拔青年骨幹教師3500人，2020年達到5000人。
3.加強輔導員隊伍建設
全面貫徹《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，按照師生比不低於1：200設定一線專職輔導員崗位，院系的每個年級設定專職輔導員，每個班級配備一名兼職班主任。實行高等學校輔導員崗前培訓、定期培訓制度，完善普通高等學校輔導員評審專業技術職務辦法。
（四）以提升科學管理水平為主線，著力建設教育管理人才隊伍
加強教育行政管理人才隊伍建設，堅持以領導方式轉變推動教育改革發展，創新理念、轉變作風、提升素質、強化服務，切實提高教育行政管理者依法行政能力和管理效能。
堅持幼稚園園長、中國小校長持證上崗制度。對幼稚園園長、中國小校長開展全員培訓，促進專業發展，全面提升辦學治校素養和能力。
以校長隊伍為重點，建設一支具有現代職業教育理念的高水平職業教育管理人才隊伍。依託高水平大學、國家示範性職業院校和知名企業，大力開展職業學校管理人才培訓研修。全面推行職業學校校長任職資格培訓，落實校長持證上崗制度。
加強高等學校領導班子建設，加大培養培訓力度，在改革發展實踐中不斷提高政治理論水平和教育管理能力，形成一支遵循高等教育規律，視野開闊、理念先進、管理科學，能夠把學校辦出水平、辦出特色的高素質管理人才隊伍。
三、機制創新與政策支持
（一）培養開發
把教育人才資源開發作為教育改革發展的重要任務，最佳化教師教育院校布局結構，構建以師範院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。深化教師教育改革，強化師德修養和教學能力訓練，完善教師教育質量保障體系。
以青年教師為重點，大規模開展各級各類教師培訓。探索建立中國小教師培訓學分（學時）管理制度。創新校企合作培養培訓職業學校教師的模式和機制。健全產學研合作培養培訓高校教師機制，實行工程學科教師到企業參與工程實踐的制度。高度重視民辦學校教師素質的提高，將民辦學校教師培訓納入各級各類教師培養培訓計畫。完善教育人才繼續教育激勵和保障機制，推進教育人才終身學習。
（二）評價使用
建立科學化、社會化的教育人才評價發現機制，尊重人才稟賦和個性，不拘一格發現人才、評價人才、使用人才。完善人才評價標準，改進人才評價方式，堅持在實踐中發現人才，以貢獻大小評價人才。按照教師職業道德規範要求，將師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容，把教書育人效果作為教師考核的核心指標。鼓勵教師在實踐中大膽探索，創新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色。搭建優秀教師成功實踐經驗交流平台，引導教師及時將教學科研成果轉化為優質教育資源。深化中國小教師職稱制度改革，建立統一的中國小教師專業技術職務系列，在中國小設定正高級教師專業技術職務。開展中等職業學校正高級講師職稱評審工作。堅持教育、制度、監督相結合，促進形成良好的學術道德和學術風氣。
樹立正確的用人導向，建立科學合理的校長選拔任用機制，提高選人用人公信度。積極開展面向社會公開招聘各類學校校長的探索和試點。堅持任職交流制度，加強實踐鍛鍊，完善符合學校特點、體現科學發展觀要求的考核評價機制。推進校長職級制。
（三）管理配置
推行教師資格準入和教師公開招聘制度，加強崗位管理，最佳化人才配置，提高教育人才使用效益。落實幼稚園教師配備標準，逐步配齊幼稚園教職工。實行城鄉統一的中國小編制標準，推進教職工編制動態管理，對農村偏遠地區、貧困地區、深山區實行政策傾斜。建立健全縣（區）域內義務教育學校教師流動機制，均衡配置教師資源。城鎮中國小教師在評聘高級專業技術職務時，原則上應有1年以上在農村學校或薄弱學校任教經歷。完善高等學校教師分類管理辦法，促進教師分類發展。健全教授為低年級學生授課制度。逐步改善教師學緣結構。健全高等學校之間人才流動自律約束機制，保證人才流動的開放性和有序性，促進高等學校人才隊伍協調發展。完善民辦學校教師聘用和管理制度，落實民辦學校教師在人事代理、檔案管理、職務晉升等方面的配套政策。完善各類學校教師退出機制。
（四）激勵保障
依法保障教師合法權益，提高教師地位和待遇，保證教師平均工資水平不低於或者高於當地公務員平均工資水平，並逐步提高。改革學校內部薪酬分配製度，完善激勵機制，堅持向教學一線教師傾斜。完善農村教師工資分配激勵機制和津補貼標準，對長期在農村基層工作的教師，在崗位、工資、職務職稱、津貼、表彰獎勵等方面實行傾斜。推進教師醫療、養老制度改革。制定和完善教師住房優惠政策，建設農村學校教師周轉宿舍；有條件的地方可在國家保障性住房建設中，優先解決青年教師住房問題。依法落實民辦學校教師與公辦學校教師平等地位，民辦學校人才平等享受政府在教育人才培養、吸引、評價、使用、激勵等方面的各項政策，建立完善民辦學校教師社會保險制度。完善教育人才表彰獎勵制度。
四、重點項目
（一）名師培育工程
強化梯次培養，促進專業發展，完善省級中國小（含幼稚園）名師遴選機制。到2020年，省級中國小名師達到6000人。繼續開展職業教育教學專家評選活動，到2020年，省級職業教育教學專家達到500人。健全高等學校國家、省、校三級教學名師培育體系，發揮教學名師在提高教育教學質量中的示範帶動作用。到2020年，國家級教學名師達到50人，省級教學名師達到500人。
（二）中國小名校長培育工程
實施中國小名校長培養計畫，支持校長創新辦學理念、大膽改革探索、推進素質教育、形成辦學特色。每年遴選100名校長到國內外研修培訓，開展優秀校長評選表彰活動，造就一批在省內外有較大影響的優秀校長。到2020年，省級優秀校長達到400人。
（三）高等學校特聘教授崗位計畫
在高等學校省級以上重點學科、工程（技術）中心、重點實驗室和優勢明顯的新興學科中設定特聘教授，通過提供配套科研經費、津貼、完善工作環境和生活條件等方式，面向國內外公開招聘高層次拔尖創新人才。到2020年，省級特聘教授達到400人。
（四）高等學校優秀人才支持計畫
加大資助力度，支持高等學校具有較高學術水平和發展潛力的優秀人才，開展創新性研究，努力在關鍵領域取得重大標誌性成果。到2020年，培養高等學校創新型學術帶頭人1500人，其中，哲學社會科學500人。
（五）高等學校科技創新團隊、教學團隊發展計畫
按照“整合資源、支持重點、突出特色、動態發展”的原則，培育造就一批創新型科技團隊和優秀教學團隊，提高高等學校辦學實力。到2020年，省級高等學校科技創新團隊和優秀教學團隊分別達到300個。
五、組織實施
（一）加強組織領導
在省人才工作領導小組領導下，省教育廳負責本規劃的統籌協調和組織實施。建立教育人才工作機構，配強工作力量。建立教育人才資源統計分析制度，推進教育人才工作信息化建設。健全決策、協調和督導機制，加強對規劃落實情況的評估和督促檢查。各地各單位要把教育人才隊伍建設擺在更加突出位置，結合實際，制定實施本規劃的具體方案，確保任務落實。堅持一把手抓“第一資源”，及時解決教育人才發展中的突出問題。實行人才工作目標責任制。
（二）加大投入力度
健全教育人才發展財政經費保障機制，統籌使用人才開發經費，保證教育人才項目實施。將教師培訓經費列入財政預算，並隨著財力的增長逐步提高。各級各類學校必須安排一部分公用經費用於教師和校長培訓。保障教育人才工作經費，加強審計監督，確保資金使用效益。鼓勵和支持企業、社會組織和個人通過多種方式和途徑，捐資支持教育人才發展。
（三）加強輿論宣傳
大力宣傳普及科學人才觀和中央、省委人才工作重大決策部署，認真做好本規劃的宣傳解讀工作，突出教育人才在中原經濟區建設和教育改革發展中的重要地位和作用，形成全社會關心、支持教育人才，有利於教育人才發展的良好輿論氛圍和社會環境。
