為深入貫徹中央財經委員會第八次會議精神，全面落實國家《“十四五”現代流通體系建設規劃》等工作部署，結合濟南市實際，制定本方案。
建設目標,增強支撐骨幹流通走廊能力,最佳化商品和資源要素流通環境,加強現代商貿流通體系建設,加快發展現代物流體系,
建設目標
到2025年，現代流通戰略支點城市建設取得明顯進展，現代流通體系對暢通國民經濟循環、支撐現代化經濟體系、服務新發展格局的作用不斷增強。
——流通現代化水平不斷提升。流通領域數位化套用場景更加豐富、組織化程度明顯提高、綠色化發展模式逐步推廣、國際化水平不斷提升，網路零售額達到2300億元，跨境電商進出口額達到224億元，跨境電商等外貿新業態新模式占進出口比重達到9.5%。
——現代流通網路初步構建。流通基礎設施持續完善，商貿、物流、交通空間布局不斷最佳化，跨區域、大規模流通能力明顯增強，全市鐵路貨運到發量達到5700萬噸，中歐班列開行數量達到1300列，國際（地區）客貨運航線達到65條，航空貨郵吞吐量達到20萬噸。
——流通市場體系不斷完善。商貿市場、物流市場和交通運輸市場實現融合聯動、有機協同，重要商品和資源要素的產供儲銷等各環節銜接更加順暢，社會消費品零售總額達到5810億元，外貿進出口總額突破2360億元，零售商業總面積達到1324萬平方米。
——流通企業發展更具活力。市場主體能級有效提升，形成一批輻射全國、具有行業話語權的流通領域龍頭企業，規模以上交通運輸、倉儲和郵政業（剔除客運）營業收入達到1080億元，限額以上批發和零售業銷售額達到1.54萬億元，國家5A級物流企業總數達到19家。
到2027年，現代流通戰略支點城市建設取得重大進展，基本形成系統完備、創新引領、協同聯動、立體高效的現代流通體系。流通領域數位化智慧型化進程加快推進，網路零售額達到3300億元，跨境電商進出口額達到300億元，跨境電商等外貿新業態新模式占進出口比重達到11.3%。流通網路更加暢通，流通能力持續提升，全市鐵路貨運到發量達到6000萬噸，中歐班列開行數量達到1500列，國際（地區）客貨運航線達到67條，航空貨郵吞吐量達到22萬噸。流通市場運行更加高效，社會消費品零售總額達到6460億元，外貿進出口總額達到2651億元，零售商業總面積達到1350萬平方米。流通產業發展水平顯著提升，規模以上交通運輸、倉儲和郵政業（剔除客運）營業收入達到1200億元，限額以上批發和零售業銷售額達到1.8萬億元，國家5A級物流企業總數達到20家。
到2035年，建成流通要素集中、流通設施完善、流通網路暢通、流通產業發達的現代流通戰略支點城市，在重要商品和資源要素骨幹流通走廊上的樞紐地位顯著增強，全面形成系統完備、創新引領、協同聯動、立體高效的現代流通體系，對現代化經濟體系形成高效支撐。
增強支撐骨幹流通走廊能力
（一）功能定位。
——中國北方農產品商貿中心。發揮濟南在糧食、肉類水產品、蔬菜、種業等領域的生產、加工、流通集成優勢，加快農產品產地倉儲保鮮設施建設，推進農產品批發市場轉型升級、規模化發展，整合全鏈條資源，促進農產品商貿物流集群式發展，打造服務山東、輻射北方的農產品商貿中心。
——中國北方精品鋼製造和貿易中心。突出重點鋼鐵企業帶動作用，做強型鋼、高端不鏽鋼、先進模具鋼等優勢產品，構建標準化、精品化、綠色化、國際化產品體系，形成完善的鋼鐵產品生產、倉儲、消費產業鏈條，打造輻射北方地區的精品鋼製造和貿易中心。
——全國重要的大宗商品區域性貿易高地。發揮鐵路樞紐優勢，立足濟南及周邊城市對煤炭、鐵礦石等能源和礦產資源消費需求，推進大宗物資物流集群式發展，提升大宗物資運營服務水平，打造北煤南運通道和沿海鐵礦石進口通道上的重要貿易基地。
——全國重要的內陸輻射型物流中心。發揮陸海內外聯動、東西雙向互濟的區位優勢，高標準建設濟南國際陸港，全面提升公路樞紐、鐵路樞紐、航空樞紐、水運樞紐承載能力，加快構建銜接國際與國內、沿海與中西部地區的內陸輻射型物流中心。
（二）作用發揮。
1.聚焦發揮糧食流通作用，打造全國重要的糧食物流樞紐。發揮濟南都市圈糧食主產區及糧食加工轉化優勢，依託市內重要糧食物流節點、重點糧食物流設施、大型物流園區，推進濟南國家糧食儲備物流產業園等項目建設，完善生產加工、倉儲服務、幹線運輸、多式聯運等功能，推動糧食產業鏈雙向延伸和配套協作，加強跨區域合作交流，建設輻射區域廣、集聚效應強、服務功能優、運行效率高的糧食物流集散中心。（責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市交通運輸局、市口岸物流辦）
2.聚焦發揮肉類水產品流通作用，建設國家肉類水產品冷鏈物流樞紐。發揮濟南國家骨幹冷鏈物流基地和商貿服務型國家物流樞紐的帶動作用，最佳化提升冷鏈物流基礎設施，鞏固在肉類水產品轉運領域的分撥優勢，加強與青島、威海等國家骨幹冷鏈物流基地聯動，打造服務魯西北、魯西南，輻射京津冀、長三角、西北內陸省份的肉類水產品集散樞紐。（責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市商務局、市口岸物流辦）
3.聚焦發揮蔬菜流通作用，打造全國重要的蔬菜集散樞紐。依託萊蕪生薑產業園、商河大蒜加工園等園區建設，聚力建設萊蕪出口加工聚集區，打造百億級“名品三辣”外向型產業集群。發揮濟南作為區域蔬菜市場流通樞紐作用，新建和改造升級一批輻射區域廣、專業化程度高的蔬菜批發市場，深度對接東北三省、河北等蔬菜主產區和京津冀、長三角等消費市場，搭建形成覆蓋省會經濟圈、輻射全國重要經濟區的蔬菜供銷網路。（責任單位：市農業農村局、市商務局）
4.聚焦發揮種業流通作用，打造中國北方種業之都。以農作物種子、蔬菜種苗、畜禽良種為主攻方向，積極推進濟南新舊動能轉換起步區種業產業園、鋼城區山東未來畜禽種業產業園建設，加強對章丘大蔥、萊蕪黑豬、平陰玫瑰等地方種質資源的保護與利用，推進國家東部畜禽遺傳資源基因庫、國家農作物品種展示評價基地（長清、商河）、植物基因編輯和小麥“核不育”等生物工程育種項目建設，打造立足山東、輻射北方的種業交易集散地。（責任單位：市農業農村局、市供銷社，有關區縣政府、功能區管委會）
5.聚焦發揮能源流通作用，打造區域重要的能源保障基地。依託中南部鐵路通道郭家溝至大石家地方鐵路線及能源陸港項目建設，打通瓦日鐵路的煤炭運輸通道，有效提高煤炭流通效率，建成晉魯煤炭骨幹流通走廊上的重要樞紐節點。持續推動章丘－臨淄聯絡線（章青線章丘段）、煙臺港西港區LNG長輸管道工程（濟南濟陽區、濟南新舊動能轉換起步區、章丘區段）、萊蕪－沂源天然氣幹線等天然氣管網項目建設，加快天然氣基礎設施互聯互通，完善天然氣供應鏈布局，全面提升保供能力，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市口岸物流辦，有關區縣政府、功能區管委會）
6.聚焦發揮礦產品和原材料流通作用，打造區域重要的鋼鐵和鐵礦石集散節點。發揮鋼鐵產業優勢，暢通連線沿海港口的鐵礦石運輸通道，以及面向鋼材集中消費區的流通網路。規劃建設泰山鋼鐵鐵路專用線，實現鐵路“門到門”服務。依託鋼城區綠色智慧產業城等項目建設，打造鋼鐵產業物流加工配送平台，建設覆蓋山東、輻射江浙冀的鋼鐵流通節點。（責任單位：市交通運輸局、市口岸物流辦，萊蕪區、鋼城區政府）
（三）功能拓展。
1.深化區域協作。依託國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地的合作機制，加強與其他流通支點城市的合作，積極參與各類重要商品和資源要素骨幹流通走廊建設，建立與晉魯煤炭骨幹流通走廊沿線城市的對接機制。深化沿黃中心城市綠色智慧物流協同創新中心（聯盟）建設，強化與鄭州、西安等沿黃中心城市的物流協同發展。協同推進濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設，推動重點物流園區、交通運輸企業、城市群貨運樞紐及設施共建共享，加快構建濟臨雙城綜合貨運樞紐體系。構建互聯互通的省會經濟圈和濟南都市圈物流網，規劃建設服務重要樞紐和園區的貨運專用通道，打造乾支結合、樞紐集散的集疏運體系。積極參與構建與京津冀、長三角、粵港澳等區域重要節點城市互聯互通的物流大通道，促進資源要素雙向流動、高效配置。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市口岸物流辦）
2.擴大國際開放。依託濟南國際陸港，建設陸海聯運集結中心，強化與天津港、青島港等互聯互通，構建鐵路、水運、公路多通道出海交通體系，推動區域一體化通關協作，實現港口內移、就地辦單、無縫對接。推動中歐班列擴容增量，加快中歐班列濟南集結中心二期項目建設，培育濟南至阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里等口岸出境大通道，力爭開通跨裏海、黑海新線路；拓展南向通道，加強與RCEP國家合作，增開東協國家新線路，打造全國中歐班列集結中心，構建高效國際物流體系。新增、加密國際航空貨運航線，探索開通列日-濟南-紐約第五航權航線，打造列日-濟南-香港空空中轉航線，將濟南逐步打造成為至美洲、歐洲、東協、日韓、“一帶一路”沿線國家的流通節點樞紐。推進中國（濟南）跨境電子商務綜合試驗區建設，依託中國（山東）國際貿易“單一視窗”，最佳化完善濟南跨境電商綜合服務平台功能，發展“集貨集發＋採購供貨＋代采代發”跨境電商零售進出口新模式。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市口岸物流辦、泉城海關）
3.發展樞紐經濟。加快“四港三區”樞紐新城建設，發揮“公、鐵、空、水”四港集聚優勢，依託董家鐵路貨運樞紐地區、東客站-濟鋼片區、臨空經濟區，打造以樞紐經濟、通道經濟為主要特色的產業新城。依託京滬運輸通道，強化濟南交通樞紐雙向聚集輻射能力，推進與北京、上海及沿線其他樞紐節點分工互補，帶動沿線產業轉移和產業合作。強化濟青聯動，協同提升陸港、海港組合優勢，形成以沿線城市城鎮為支撐的國際國內雙向輻射的流通經濟走廊。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市口岸物流辦）
最佳化商品和資源要素流通環境
（一）最佳化流通領域商事服務。
1.提升行政審批服務質效。深化行政審批制度改革，落實行政許可事項清單制度，推動流通領域行政許可減環節、減材料、減時限、減費用、減證明，推動“在泉城·全辦成”改革疊代升級。持續最佳化流通領域審批服務方式，進一步完善“一窗受理”系統功能，推動政務服務“全程網辦”，創新“就近辦”模式，推行“全程幫辦＋前置輔導”模式，加大電子營業執照、企業電子簽章使用推廣力度，加強跨層級、跨部門、跨業務視窗服務和業務融合。提升“泉惠企”企業服務綜合智慧平台服務能力，推進惠企政策集中發布、統一檢索、精準推送，通過強化數據歸集共享，最佳化兌現流程，推動更多政策免申即享。（責任單位：市行政審批服務局）
2.營造暢通的準入退出環境。深化“證照分離”和“一照多址”改革，實施商事登記“異地通辦”，實現各區縣（功能區）與省內城市、黃河流域部分城市開辦企業“全省通辦”“跨省通辦”全覆蓋。全面推行企業註銷一網通辦模式，建立營業執照與許可證等同步註銷機制，落實市場主體歇業備案制度。（責任單位：市市場監管局、市行政審批服務局）
（二）營造公平競爭市場環境。
1.建立健全行業標準化體系。加快構建貫穿物流全過程的現代標準體系，強化國家標準和行業標準規範指導，鼓勵、引導、支持市場主體對標國際、國內、省內、業內先進標準，探索建立流通領域標準確認機制，推動物流、貿易等重點領域規則銜接和機制對接。加大流通領域規則標準實施套用力度，引導產業技術聯盟率先推廣，推動流通領域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據、作業規範等標準相互銜接和套用。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市口岸物流辦）
2.維護公平競爭市場秩序。充分發揮公平競爭審查工作聯席會議統籌協調和監督指導作用，最佳化審查工作機制，強化制度剛性約束，推進重大政策措施會審試點。開展政策措施抽查、清理、評估、督查等工作，及時修改廢止妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。加強反不正當競爭監管執法，依法查處不正當競爭違法行為，配合上級反壟斷執法機構開展反壟斷調查。（責任單位：市市場監管局）
加強現代商貿流通體系建設
（一）構建多層級商貿流通網路。
1.建設高標準商品市場。打造兩級農產品批發市場體系，推動山東濟南公益性農產品大宗交易批發市場、山東龍山國際農產品交易市場建設一級農產品批發市場；在濟陽區、萊蕪區、平陰縣、商河縣等地，建設以地方特色農產品交易為主的區域性農產品批發市場。加快萬城裝飾材料基地建設，推進濼口服裝城、齊魯鞋城、賽博數碼廣場、山東通訊城等日用消費品市場轉型升級。在萊蕪區、鋼城區建設機械、鋼材等生產資料市場群，在長清區建設農業生產資料市場。在濟南新舊動能轉換起步區、經十路沿線、萊蕪區、章丘區布局汽車流通網點及汽車消費集聚區市場，推動泉利汽配城轉型提升。（責任單位：市農業農村局、市商務局，有關區縣政府、功能區管委會）
2.構建四級商業中心體系。推動建設泉城路、中央商務區（CBD）、西客站、東客站、二環南（望岳路）、濟南新舊動能轉換起步區、洪樓等7處都市級商業中心，著力打造2～3處國際化商圈。推動建設長清區、章丘區、濟陽區、萊蕪區、平陰縣、商河縣等6處城市級商業中心，完善商業綜合體、購物中心等商業業態。按照各區縣（功能區）產業園區、居住組團分布，圍繞服務產業發展和生活服務，建設21個片區級商業中心。推動建設社區級商業服務點，布局建設一批一刻鐘便民生活圈、農產品零售終端。組織實施商業項目建設三年行動。最佳化提升“泉城購”濟南消費季系列活動，開展汽車、家電以舊換新活動，穩定大宗消費。（責任單位：市商務局，有關區縣政府、功能區管委會）
（二）暢通農產品流通渠道。
1.建立高效的糧食流通網路。整合存量糧食倉儲物流設施，推進濟南國家糧食儲備物流產業園等項目建設，提升糧食物流樞紐節點功能，推動與其他重要糧食物流樞紐實現互聯互通。構建低成本、高效率、互聯互通的糧食物流服務網路，整合公路、鐵路等糧食運輸方式，完善糧食幹線運輸、中轉和分撥功能，促進儲備倉庫、運輸工具和中轉設施之間高效銜接，提高跨省糧食調運和進口通道銜接能力。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市農業農村局、市口岸物流辦，商河縣政府）
2.構建農產品流通網路。以快遞進村為基礎、縣級快遞物流園區為中心、街道（鎮）共配中心為集散、村級綜合服務站為支撐，健全農產品寄遞物流配送網路。鼓勵農業產業化企業聯合農民專業合作社、家庭農場等，構建“公共集配中心＋田頭采供網點＋移動冷庫”的果蔬產地源頭商品化物流體系。推進農產品保鮮轉運、分撥、末端配送冷鏈物流設施建設，提升生鮮農產品流通水平。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市供銷社、市郵政管理局，有關區縣政府、功能區管委會）
（三）推動商貿流通業態轉型升級。
1.培育零售業數位化新業態。支持電子商務創新發展，積極培育電商園區基地，加大電商人才培育力度，積極推動直播電商、社交電商等新業態新模式，支持實體商業數位化改造和線上線下協同發展。策劃舉辦特色品牌活動，鼓勵實體商業通過直播電子商務、社交行銷開啟“雲逛街”等新模式，加快培育體驗式、沉浸式消費場景。（責任單位：市商務局）
2.大力推動農村電商發展。以電子商務進農村綜合示範項目為抓手，推動縣、鎮、村三級電子商務服務站點建設。以渠道下沉和農產品上行為主線，發展“電商＋直播助農＋品牌＋合作社＋農戶”行銷模式，加強農產品產銷對接，暢通農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道，實現農民增收與消費提質良性循環。（責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市供銷社、市郵政管理局）
（四）構建商貿流通企業發展生態。
1.支持商貿企業做大做強。招引培育一批大宗商品批發企業，推動山東國貿產業園、大宗商品貿易產業園、中建八局集采平台等項目儘快落地。支持貿易企業、供應鏈企業在我市開展大宗商品進口業務，打造大宗商品進口集聚中心。加大新零售平台型企業招引力度。對全市跨境電商企業進行分類培育指導，打造跨境電商品牌企業和品牌商品；加強與阿里巴巴、亞馬遜、速賣通等知名平台對接，幫助跨境電商企業開拓國際市場。（責任單位：市商務局）
2.培育農產品品牌企業。開展“區域公用品牌＋領軍企業旗艦品牌”整體推介工作，大力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪生薑、歷城草莓、濟陽黃瓜、商河花卉等農業特色品牌，在全國叫響“泉水人家——好農品泉水造”品牌。立足生薑、大蒜等優勢出口農產品，做強“農產品深加工＋基地＋農戶”產業鏈，培育一批熟悉國際規則、具有國際競爭力和品牌知名度的生產商、流通商和跨國農業企業集團，在農產品生產、加工、倉儲、流通等環節開展跨國全產業鏈布局。依託濟南國家骨幹冷鏈物流基地優勢，簡化通關環節，提高運輸效率，擴大優質肉類水產品進出口。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市口岸物流辦）
3.鞏固鋼鐵產業集群優勢。引導延展鋼鐵產業鏈條，向深加工、精加工領域拓展，大力發展特種鋼、高端不鏽鋼、先進模具鋼等產品。鼓勵鋼鐵企業開展鋼材貿易與倉儲物流業務，培育一批鋼鐵物流企業，促進鋼鐵產業與供應鏈融合發展。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市口岸物流辦）
（五）促進內外貿流通一體化發展。推進中國（濟南）跨境電子商務綜合試驗區建設，持續最佳化跨境電商扶持政策，打造3～5家市級跨境電商示範龍頭產業園，引導企業在日韓、“一帶一路”“RCEP”等重點市場布局公共海外倉。用好展會平台幫助外貿企業拓展國際市場。實施“濟南造·全球行”優質產品出海行動，推進萊蕪區國家外貿轉型升級基地（農產品）建設，鞏固農產品外向型出口優勢。支持外貿企業發展國內訂單，對接國內市場消費升級需求，擴大內銷渠道。（責任單位：市商務局、市口岸物流辦、市貿促會，萊蕪區政府）
加快發展現代物流體系
（一）構建現代物流基礎設施網路。
1.加快建設綜合物流樞紐網路。按照“一核一帶七園”物流空間布局規劃，強化物流園區與產業布局協同，以濟南國際陸港核心區為核心，以省會南部物流產業集聚帶為重要軸帶，培育形成中央高端物流聚集區、國際智慧物流園區、小清河章丘港配套物流園、濟南西部綜合物流園、長清經開區物流園、濟陽綜合物流樞紐、濟南北部公鐵聯運物流園等重點物流園區。推進智慧物流園區、智慧立體倉儲基地、智慧型快遞分撥中心等新型物流基礎設施建設。（責任單位：市交通運輸局、市口岸物流辦，有關區縣政府、功能區管委會）
2.健全城鄉物流網路體系。深入推進城鄉高效配送，提高幹線運輸與城鄉配送高效銜接能力，強化綜合物流園區、配送（分撥）中心服務城鄉商貿的幹線接卸、前置倉儲、分揀配送能力，引導連鎖零售企業、電商企業等加快向農村地區下沉渠道和服務。推行多元化商貿物流配送模式，積極推廣統一配送、集中配送、分時配送、夜間配送、無人配送等集約化配送模式，最佳化門店配送、即時配送、網訂店取、自助提貨等末端配送模式。構建多站合一、資源共享的縣鎮村電子商務體系和快遞物流配送體系，探索“郵快合作”“交快合作”“快快合作”等快遞進村模式，構建村級寄遞物流綜合服務站。（責任單位：市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市口岸物流辦、市郵政管理局）
3.推動物流業態融合創新發展。鼓勵物流企業、郵政快遞企業與生產製造企業深度融合，促進物流企業、郵政快遞企業“進工廠、進車間”，向生產製造內部滲透、延伸，為製造企業提供全程供應鏈管理。打造保稅物流體系與供應鏈總部聚集區，依託濟南機場和小清河濟南港，推動港航物流、港航金融、港航船代等業態發展。制定推進物流產業高質量發展的若干措施，加大物流企業培育力度，支持符合條件的物流企業申報國家5A級物流企業。（責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局、市口岸物流辦、市郵政管理局，濟南高新區管委會）
（二）提升冷鏈物流能力。
1.做強國家骨幹冷鏈物流基地。加快國家骨幹冷鏈物流基地智慧冷鏈物流園區建設，支持擴建升級已有冷藏庫等冷鏈基礎設施，增強肉類水產品、速凍預製食品、乳品等品類冷鏈集散功能。促進冷鏈物流企業與生產流通企業深化戰略合作，集聚專業冷鏈物流企業、流通企業、生產加工企業工貿公司，培育一批創新能力強、成長性好的第三方冷鏈物流企業。探索推進“中歐班列＋跨境電商”“中歐班列＋國際貿易”等冷鏈物流貿易新模式，推動中歐班列冷鏈專列創新發展。（責任單位：市商務局、市口岸物流辦、泉城海關）
2.壯大冷鏈物流產業集群。打造特色冷鏈商貿物流總部集群，支持歷城區國家骨幹冷鏈物流基地、國家物流樞紐建設以肉類水產品為核心的冷鏈商貿物流總部基地，支持槐蔭區、天橋區、長清區打造果蔬冷鏈流通總部基地，支持章丘區打造醫藥產品工貿總部基地，支持槐蔭區打造高能級醫藥產品研發流通總部基地。創新“冷鏈物流＋種養殖”“冷鏈物流＋食品加工”等場景，推動農產品種植基地、合作社、供應商與商超、電商平台、批發市場及企事業單位等高效銜接，加快生鮮農產品供應鏈體系建設，培育生鮮農產品流通和精深加工產業集群。開展“樞鮮泉城”集散樞紐渠道試點，支持集散基地、集配中心加強源頭、末端、分撥、運輸產品真實信息管控，打造集散樞紐保真渠道品牌。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市口岸物流辦，有關區縣政府）
（三）打造應急物流體系。
1.最佳化應急物流設施布局。充分利用物流節點網路和通道資源，整合存量應急設施，推進既有物流設施嵌入應急功能，在重大物流基礎設施規劃布局、設計建造階段考慮平急兩用需求，打造滿足多種應急需要為一體的物流中心。依託國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈等促進城郊大倉基地建設，補齊設施、物資和人員短板，增強城市物流體系平急轉換能力。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市口岸物流辦）
2.健全物流保通保暢機制。加快建立統一指揮、儲備充足、反應靈敏、運行有序、高效可靠的應急安全物流體系，推進建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運輸管理協調聯動機制，支持物流、快遞企業和應急物資生產企業合作，聯合制定應急保障預案。健全以政府儲備為基礎，企業商業和產能儲備為輔助，社會化儲備為補充的應急物資儲備體系，提高實物儲備和產能儲備能力，形成一批具有較強應急物流運作能力的骨幹物流企業，建立以企業為主體的應急物流保障隊伍。（責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市口岸物流辦）
