《溫州市人民政府關於全面實施標準化戰略的意見》是2017年溫州市人民政府發布的意見。
基本介紹
- 中文名：溫州市人民政府關於全面實施標準化戰略的意見
- 發布日期：2017年
各縣（市、區）人民政府，市政府直屬各單位：
為加快推進標準化工作改革，進一步提升我市標準化工作水平，充分發揮標準化在國民經濟和社會發展中的基礎性、戰略性、引領性作用，根據《浙江省人民政府關於加快建設標準強省的意見》（浙政發〔2014〕35號）、《浙江省“標準化+”行動計畫》（浙政發〔2016〕22號）和《浙江省國家標準化綜合改革試點工作方案》（浙政發〔2017〕5號）精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹落實國家標準化戰略，緊密結合溫州經濟社會發展實際，改革創新標準化工作體制機制，構建滿足經濟社會發展需要的地方標準體系，推進標準化在經濟社會各領域的廣泛套用和深度融合，引領和推動產業結構、生產方式和生活方式轉變，為我市全面建成小康社會標桿城市提供重要支撐。
（二）基本原則。
1.強化統籌，最佳化管理。全面落實統一管理、分工負責的要求，強化標準化主管部門牽頭、協調、監督職責，有效發揮有關部門在相關領域的標準制定、實施作用，探索機制創新，建立完善高效權威的標準化管理體制和具有溫州特色的標準化工作機制。
2.政府主導，市場自主。正確處理好政府與市場關係，既維護標準的公共屬性，制定符合規定的標準，保障公益類推薦性標準供給，推動治理體系標準化；又突出標準的市場屬性，大力推動市場自主制定團體標準和企業標準，增強核心競爭力。
3.融合創新，引領轉型。推動標準創新全面融入科技創新體系，匯聚市場創新要素，加強標準化與各類業態的互促互融，最大程度發揮“標準化+”對新技術、新產品、新業態和新模式的催化效應，以高標準引領高質量，促進我市產業邁向中高端。
4.突出重點，全面推進。以我市優勢產業、新興產業和公共服務等為重點，強化標準引領和規範產業發展、社會服務的導向和保障作用，運用試點手段，形成一批可複製、可示範、可推廣的“標準化+”重要成果，以點帶面、整體推進。
（三）工作目標。
到2017年底，培育企業技術標準創新基地5個以上，建成國家級、省級和市級標準化技術委員會20個以上，主導或參與制（修）訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準1000項以上，團體標準（聯盟標準）90項以上，“浙江製造”標準20項以上，全市規模以上企業主導產品采標率66%以上。到2020年，全社會標準化意識明顯增強，溫州標準體系基本建立，實現對主導產業、特色產業、新興產業標準體系全覆蓋。市場主體標準活力有效激發，標準化在創業創新、提質增效、社會服務、制度供給、開放融合等領域實現突破。“標準化+”與“網際網路+”“機器人+”共同形成加快我市供給側結構性改革的疊加效應。
二、重點任務
（一）提升製造業標準化。
對接“中國製造2025”，結合“浙江製造”標準建設和裝備製造業標準、消費品標準提升，積極參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、地方標準、團體標準，大力推進溫州領軍企業、高成長型企業、五大傳統支柱產業採用國內外先進標準和國際標準，推進標準提檔、擴面。深入推行實施標準自我聲明公開制度，開展“標準領跑者”爭創和對標達標活動，促進提高標準水平。實施標準引領，以標準創新推動產業結構調整和最佳化升級，加快推進企業製造裝備智慧型化、生產過程數位化、現場管理精益化，促進產業向高端化發展，切實提高溫州製造業水平，振興溫州實體經濟。
（二）加強新興產業標準化。
以培育發展信息經濟、生物醫藥、清潔能源、高端裝備製造、新材料、文化創意等新興產業為重點，加快發展現代服務業，鼓勵發展現代農業、海洋經濟、旅遊休閒等領域的新業態，以關鍵技術標準、重要產品標準、基礎標準、性能檢測方法標準為切入點，大力推進標準研製和自主創新，推動標準化與科技創新、產業升級協同發展。加大產業對國際標準和國外先進標準的引進、消化、吸收和再創新，促進實現產業提檔升級，提高產業核心競爭力。
（三）發展農業標準化。
以標準化引領新農村建設，結合“大拆大整”“大建大美”，加強農村綜合改革、新型城鎮化、生態文明、美麗鄉村、田園綜合體、“五水共治”等標準體系建設，開展國家新型城鎮化標準化試點，開展特色小鎮、綠色鄉村標準化試點和示範項目建設、技術標準創新基地建設。加大生態環境治理、農業投入品使用、農田保護標準制訂與實施，促進農業創新成果標準化融合、產業化發展。大力推廣“合作社（龍頭企業）＋基地＋農戶+標準”模式，加快國家、省、市、縣級農業標準化綜合示範縣、示範鄉鎮、示範項目建設，促進農產品生產組織化、經營品牌化、管理規範化。
（四）推進公共服務標準化。
圍繞加快實現基本公共服務均等化目標，重點加強公共安全、公共教育、公共衛生、社會組織管理、勞動就業服務、社會保險、公共運輸、公共文化、社會信用等領域的標準化工作。以標準化手段創新服務模式，推動休閒娛樂、健康養老、家政服務等生活性服務業提升發展，培育壯大現代金融、文化創意、電子商務、通用航空、商貿物流、服務外包、檢驗檢測等生產性服務業。推進服務業標準化試點項目建設，推進現代物流、電子商務標準化建設，探索建立溫州小微企業金融服務標準化模式，促進整體金融業態規範發展。
（五）強化城市管理標準化。
強化資源節約與環境保護標準化，加強城市規劃與建設、市政基礎設施、城市公共運輸、信息化、公共安全與應急管理等領域標準研製和實施，為實現城鄉一體化發展新格局、提高城市精細化管理水平提供技術支撐。以創新社會管理為目標，建立健全勞動就業、社會保險、公共安全、城市建設、社會信用等領域標準體系。結合平安溫州建設，加快推動養老保險、城市管理、水利建設等重要標準研製，促進社會管理先進技術轉化套用，提升城市發展質量。
（六）推進政府管理標準化。
運用標準化手段創新政府管理方式和政府職能轉變，重點加強行政審批、行政服務供給、政府績效管理等領域制修訂標準，構建政府管理綜合標準體系，促進建設法治政府和服務型政府。深化行政審批制度改革，加快建立涵蓋行政許可“全事項、全過程、各環節”的標準體系，加快制定“最多跑一次”標準和電子政務體系服務標準，推動“標準化+政務服務”，提高行政治理能力和治理水平現代化。
（七）加強技術性貿易壁壘應對。
加強對國外技術性貿易措施通報信息的採集、跟蹤和研究，有效開展與我市出口產業相關通報的評議和特別貿易關注信息提案工作。健全技術性貿易壁壘預警體系，及時發布預警信息，指導幫助企業及時規避技術性貿易壁壘。主動對接“一帶一路”國家戰略，強化“一帶一路”沿線國家的貿易壁壘應對工作和標準化合作，支持我市傳統優勢產業輸出產能、贏得市場，增強我市產業和產品的國際競爭力。
（八）強化標準實施監督和評估。
建立標準分類監督機制，嚴肅查處違反國家強制性標準的違法行為，保證強制性標準得到嚴格執行。建立完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制，建立以團體自律和政府必要規範為主要形式的團體標準監督機制，強化對企業標準自我聲明公開情況的事中事後監管。認真評估標準實施成效，組織開展重點行業、地方標準實施情況的監督檢查和評估，建立標準實施績效評價和持續改進機制，完善標準實施信息反饋渠道，加強標準實施的社會監督，促進實施標準取得實效。
（九）開展標準化示範項目建設。
大力實施標準創新試點示範工程，提升企業標準創製和套用能力。建立並實施重大項目帶動機制，圍繞科技創新、產業結構調整、公共服務、城市管理、民生保障和政府治理等領域，以重大工程、重大需求為引導，集中優勢力量和優質資源，推動實施一批重大標準化項目，發揮示範和帶頭效應。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
建立溫州市全面實施標準化戰略領導小組，統籌全市標準化重大改革，研究標準化重大政策，協調推進標準化重大項目，落實標準化綜合改革任務。各部門按照《溫州市“標準化+”重點任務清單》（見附屬檔案），做好各自領域、職能範圍內的標準化工作。各縣（市、區）也要成立相應工作機構，把實施標準化戰略納入政府的工作目標考核，形成“層級清晰、權責明確”的標準化工作體系。
（二）加強政策支持。
完善經費保障機制，逐步建立政府、行業、企業等多方投入，共同支持標準化建設的經費保障機制。發揮公共財政導向作用，重點保障社會公益性事業方面的重要標準的研究、制定、推廣和實施，加強對重大標準化項目的政策支持，在重大招商引資、政府採購、技術引進和技術改造項目標準先進性審查，對採用國際先進標準的予以優先支持。建立標準成果獎勵制度，獎勵在標準化領域作出突出貢獻的組織和個人。
（三）加強隊伍建設。
建設結構合理的標準化人才隊伍，培養100名標準化專家、1000名標準化骨幹，實施人才集聚工程，建立標準化專家庫。建立與溫州產業發展相適應的專業標準化技術委員會，跟蹤專業發展前沿，開展標準研究、制定、宣貫，推進標準實施和提高，引領產業發展。建立標準人才培養機制，加強標準化崗位培訓和繼續教育，將標準化知識納入幹部理論培訓和中心組學習的內容，納入青少年素質教育體系，推進標準化培訓、教育、研究進校園。
（四）加強輿論宣傳。
實施標準化知識普及工程，推進全市標準化宣傳教育培訓。形成多渠道、多形式的宣傳普及模式，通過論壇、展覽、講座等多種形式，藉助“質量月”“世界標準日”等載體，大力宣傳標準化理念，展示標準化成果，增強標準化意識，在全社會努力營造“學標準、講標準、用標準”的良好氛圍。
附屬檔案：溫州市“標準化+”重點任務清單
