《市人民政府關於實施標準化戰略的意見》是2017年十堰市人民政府發布的意見。
基本介紹
- 中文名：市人民政府關於實施標準化戰略的意見
- 頒布時間：2017年
- 發布單位：十堰市人民政府
內容解讀
各縣市區人民政府，十堰經濟技術開發區、武當山旅遊經濟特區管委會，市政府各部門：
為適應經濟發展新常態，充分發揮標準化對經濟社會發展的基礎性、戰略性、引領性作用，根據國務院《深化標準化工作改革方案》（國發〔2015〕13號）、國務院辦公廳《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020）》（國辦發〔2015〕89號）、省人民政府《深化標準化工作改革創新的意見》（鄂政發〔2016〕25號）精神，結合我市實際，現就我市實施標準化戰略提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關於標準化工作改革的重大部署，緊緊圍繞建設區域性中心城市和“一主四大四新”現代產業體系，推動實施標準化戰略，建立完善標準化體制機制，最佳化標準體系，強化標準實施與監督，讓標準成為對十堰質量的“硬約束”，成為規範市場秩序、轉變發展方式、提升經濟效益的“指揮棒”。大力開展“標準化+”行動，加快標準化在經濟社會各領域的普及套用和深度融合，為十堰生態文明建設和轉型跨越發展提供技術支撐和保障。
（二）總體目標
到2020年，基本建立適應經濟社會發展需要的標準化工作機制；建立先進、適用的涵蓋農業、工業、服務業和社會管理的標準體系；建成服務社會的標準信息公共服務平台；建設一支熟悉標準制定規則、掌握行業發展動態的複合型標準化人才隊伍；培育一批採用先進標準、研製先進標準、具有市場競爭力的企業；參與制（修）訂國家和行業標準的能力明顯提高，部分優勢產業和重點產業技術標準達到國內領先水平；全社會標準化意識和質量安全水平明顯提高，標準化對全市經濟社會發展的貢獻率明顯提升。
二、主要任務
（一）夯實標準化工作基礎，增強標準創新動力
1.建立科技創新與標準研製同步推進機制，用創新成果提升標準水平，通過標準制定加快創新成果產業化。（責任單位：市質監局、市科技局、市發改委）
2.組建專業標準化技術組織，爭取標準制（修）訂話語權。以“一主四大四新”現代產業體系為重點，組建十堰市專業標準化技術委員會。鼓勵和支持我市科研機構、高等院校、企事業單位，承擔各級TC/SC/WG秘書處工作，主導或參與國家標準、行業標準和地方標準的制（修）訂工作，開展標準化項目研究，參與各類標準化交流合作。（責任單位：市質監局、市科技局、市經信委、市發改委）
3.放開搞活企業標準。鼓勵企業將擁有自主智慧財產權的關鍵技術納入企業標準。引導企業積極採用國際標準和國外先進標準，制定高於國家標準、行業標準、地方標準，且具有市場競爭力的企業標準。推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，鼓勵標準化專業機構對公開標準開展比對和評價。推進標準信息公共服務平台建設，為企業和社會提供標準信息技術支持。（責任單位：市質監局、市科技局、市經信委、市發改委）
4.培育發展團體標準，規範產業發展。以汽車及零部件、旅遊、特色農產品和生物醫藥等產業集群為依託，以龍頭企業為主體，以核心技術為抓手，引導企業聯合制定團體（聯盟）標準，規範企業生產，提高產品檔次和質量，促進產業集群加速升級，打造十堰區域公共品牌。（責任單位：市經信委、市發改委、市旅遊委、市農業局、市商務局、市供銷社、市質監局）
（二）強化農業標準化工作，服務現代農業和美麗鄉村建設
1.加強現代農業生產標準化體系建設。加快農產品生產技術規程、產品質量分等分級及運輸存儲等標準研製。以畜牧規模化養殖、漁業生態健康養殖、農業產業化經營、特色林果產業、林下經濟產業、生態保護為重點，加快農業綜合標準化示範區建設。將示範區建設與發展品牌農業、生態農業和休閒農業相結合，與“61”產業強農計畫、“四個一批”、一縣一品和“菜籃子”等工程相結合，提高農產品質量安全水平，提高農產品加工增值效益，推動十堰向農業強市跨越。（責任單位：市農業局、市林業局、市畜牧局、市水產局、市蔬菜辦、市供銷社、市質監局）
2.推進新型城鎮化和美麗鄉村標準體系建設。明確城鎮建設標準化工作的重點領域，加快新型城鎮化標準體系建設。加強農村社區建設公共管理服務體系和人居環境改善等標準的制定工作，全面提升美麗鄉村和城鄉一體化建設水平。（責任單位：市住建委、市規劃局、市發改委、市民政局、市質監局）
3.推動農業社會化服務標準體系建設。研製武當道茶、武當山珍、丹江口庫區水產品、馬頭山羊、鄖巴黃牛、鄖陽黑豬、白羽烏雞、鄖陽大雞、房陵本草、房縣小花菇、房縣黑木耳、武當蜜桔、鄖陽木瓜等主要農產品生產全過程的生產性服務、農技推廣服務、動植物疫病防控服務、農產品質量監管服務、農村科技創業服務、農產品流通服務、農業信息化服務等標準，推動農業生產全程社會化服務標準化，促進新型農業經營體系的快速發展。（責任單位：市農業局、市畜牧局、市水產局、市供銷社、市質監局）
4.推進生態農業標準體系建設。開展以節地、節水、節種、節肥、節藥、節能的生態農業標準體系建設。在農業循環經濟、農村新能源和土壤修復生態治理等領域實施標準化示範項目帶動，促進農業生態環境保護，轉變農業發展方式，實現農業可持續發展。（責任單位：市農業局、市國土局、市環保局、市林業局、市質監局）
（三）提升工業標準化水平，助推工業轉型升級
1.加強現有優勢產業標準研製。圍繞汽車及零部件、建材、玉石、食品飲料等產業，加快構建技術標準體系。支持十堰經濟技術開發區創建國家高新技術產業標準化示範區。（責任單位：十堰經濟技術開發區管委會、市經信委、市發改委、市住建委、市國土局、市食藥監局、市質監局）
2.推進戰略性新興產業標準化。以電子信息、高端裝備製造、生物醫藥、綠色食品、新材料、新能源等新興產業為重點，加強技術標準研究。（責任單位：市質監局、市科技局、市經信委、市發改委、市農業局、市衛計委、市食藥監局）
3.強化企業標準化基礎。增強企業標準化主體責任意識，嚴格按標準組織生產和經營。引導企業建立包括技術標準、管理標準和工作標準在內的企業標準體系。鼓勵企業採用國際標準和國外先進標準組織生產。（責任單位：市質監局、市科技局、市經信委、市發改委）
（四）拓展服務業標準化領域，推動現代服務業全面發展
1.建立現代服務業標準體系。建立覆蓋交通運輸、現代物流、科技服務、商務服務等生產性服務和家政服務、養老服務、病患陪護、社區服務、餐飲服務等生活性服務領域的標準體系，為服務業規範發展提供技術支撐。（責任單位：市發改委、市商務局、市交通運輸局、市科技局、市民政局、市質監局等）
2.加強商貿流通服務標準化建設。開展商品交易市場、農產品流通市場、汽車及零部件交易中心、物流園區等行業和領域標準研製，提升我市商貿流通業的競爭力。（責任單位：市商務局、市經信委、市發改委、市質監局）
3.推動電子商務服務標準化建設。開展相關電商服務標準研製，支撐電商產業園、淘寶·特色中國·十堰館、電商龍頭企業發展。（責任單位：市商務局、市發改委、市質監局）
4.加快生態文化旅遊產業標準化建設。圍繞旅遊業態創新，開展武當山、丹江口水庫、城區汽車、漢江生態和竹房城鎮旅遊帶等山水城和文旅農相融合的旅遊新業態標準研製。武當山特區創建全國旅遊服務業標準化試點。（責任單位：市旅遊委、市文體新廣局、市發改委、市質監局、武當山旅遊經濟特區管委會）
（五）加強循環經濟、節能減排、環境保護標準化工作，助力生態文明建設
1.深入開展循環經濟標準化工作，服務循環經濟發展。建立以循環型農業、循環型工業、循環型社會為主體，具有十堰特色的循環經濟地方標準體系。創建循環經濟標準化試點。（責任單位：市經信委、市環保局、市農業局、市林業局、市國土局、市質監局）
2.加快節能減排和環境保護標準體系建設。在工業、建築、交通運輸、農業和農村、商用和民用、公共機構等領域組織制定和實施以低碳經濟為特徵的節能、節水、節地、節材、污染物排放控制等標準，確保國家南水北調核心水源區水質安全。（責任單位：市環保局、市經信委、市發改委、市南水北調辦、市農業局、市住建委、市國土局、市交通運輸局、市商務局、市質監局）
3.推進生態保護和環境綜合治理標準化。逐步建立包括生態環境綜合治理保護、生態補償、生態產業在內的生態保護標準體系，提升生態環境質量，促進十堰“生態立市、綠色發展”戰略實施。（責任單位：市環保局、市經信委、市農業局、市林業局、市國土局、市質監局）
（六）加大社會管理和公共服務標準化力度，推進和諧社會建設
圍繞服務和改善民生，以公共教育、人事人才、勞動就業服務、社會保險、基本社會服務、公共醫療衛生、人口和計畫生育、公共基礎設施管理與服務、公共文化體育、城市建設、安全生產、司法行政與服務、公共安全、社會公益科技服務為重點，構建社會管理和公共服務標準體系。運用標準化手段創新政府管理方式，促進職能轉變，規範權力運行，探索建立權力運行監督標準化體系，推進政府事權規範化。在市政務服務中心、12345市長公開電話等單位開展政務服務標準化示範工作。（責任單位：市政務服務中心、市長公開電話辦公室、市直各相關部門）
（七）強化標準實施與監督，確保標準的有效執行
加強對標準實施的事中事後跟蹤監督，強化強制性標準管理，依法監督市場主體嚴格執行強制性標準。建立標準實施情況統計分析報告制度，探索開展標準化實施效果評價，整合精簡最佳化地方標準。（責任單位：市質監局、市經信委、市農業局、市商務局、市食藥監局、市衛計委）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立十堰市標準化工作領導小組，負責統籌推進全市標準化戰略的實施。由市質監局牽頭，建立實施標準化戰略部門聯席會議制度，統籌協調全市標準化工作。各地各有關部門應建立相應組織機構，根據本意見制定實施方案和年度計畫。市政府對實施標準化戰略實行目標管理責任制。
（二）加強政策引導。建立政府實施標準化戰略激勵機制。各地、各有關部門要將重要技術標準研製項目優先列入科技發展等計畫，加大對行業或經濟有重要影響標準的獎勵力度，增加技術標準在科技進步獎勵中的比重。加強重大招商引資、政府採購、技術引進和技術改造項目標準先進性審查，對採用國際標準和國外先進標準的給予優先支持。
（三）加強資金保障。建立以財政投入為引導、市場化運作為補充、企業自籌為主體的經費籌集和使用機制，把標準化工作經費納入同級財政預算，各行業主管部門要將標準化工作經費納入部門預算。市財政安排專項經費，用於標準研製、標準化科研項目、標準化推廣活動、專業標準化技術委員會組建、標準化示範項目建設、標準文獻資源及信息服務平台建設、地理標誌產品保護、標準獎勵，以及重要標準的宣貫培訓和標準化人才培訓等。
（四）加強人才培養。建立標準化人才的培養機制。加強標準化科研隊伍建設，積極創造有利於標準化科研人才成長的良好環境。開展企業標準化培訓，普及標準化管理知識。加大農業、服務業標準化技術推廣套用人才的培養力度。依託行業、企業和專業技術機構，建立滿足需要的標準化專家庫，為標準化工作的開展提供智力支持。
（五）加強宣傳交流。各有關部門要充分利用各種渠道，加大對標準化工作的宣傳力度，在“世界標準日”“質量月”等重要活動中，組織開展標準進企業、學校、社區、農村和機關等活動，廣泛宣傳普及標準化知識，提高標準化的認知度和普及率，提高全社會標準化意識。加強標準化領域與其他社會領域的合作，建立多形式、多渠道、多層次對外交流與合作的工作格局，實現優勢互補、合作共贏。
附：十堰市標準化工作領導小組組成人員
2017年5月13日
