《深圳市推動併購重組高質量發展的行動方案(2025-2027)》是為貫徹黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議精神，落實《國務院關於加強監管防範風險推動資本市場高質量發展的若干意見》重要部署，進一步發揮併購重組資源配置功能，適應新質生產力發展需求，支持深圳上市公司注入優質資產、提升投資價值，助力深圳以先進制造業為主體的“20+8”戰略新興產業集群和未來產業發展壯大，增強產業經濟發展新優勢特制定的工作方案。由深圳市委金融辦於2024年11月27日發布《公開徵求意見稿》，意見徵詢期至2024年12月8日前。
基本介紹
- 中文名：深圳市推動併購重組高質量發展的行動方案(2025-2027)
- 起草單位：深圳市委金融辦
意見徵詢,公開徵求意見稿,
意見徵詢
深圳市委金融辦關於公開徵求《深圳市推動併購重組高質量發展的行動方案（2025-2027）（公開徵求意見稿）》意見的通告
為深入貫徹落實中央關於深化金融體制改革、推動經濟高質量發展的決策部署，認真落實《國務院關於加強監管防範風險推動資本市場高質量發展的若干意見》以及中國證監會關於併購重組的政策要求，結合深圳市產業發展現狀和市場需求，市委金融辦研究起草了《深圳市推動併購重組高質量發展的行動方案（2025-2027）（公開徵求意見稿）》，現公開向社會徵求意見，有關單位和各界人士可在2024年12月8日前，通過以下任一種方式提出意見：
（一）通過信函方式將意見（附單位或人員名稱及聯繫方式）寄至：深圳市福田區市民中心C區4095（郵政編碼:518026），劉女士收（參考連結），並請在信封上註明“深圳市推動併購重組高質量發展的行動方案（2025-2027）（公開徵求意見稿）”字樣。
（二）通過電子郵件將意見（附單位或人員名稱及聯繫方式）傳送至：參考連結。
（三）在我局官網意見徵集區提交反饋文檔或在評論區發表意見。
市委金融辦
2024年11月27日
公開徵求意見稿
深圳市推動併購重組高質量發展的行動方案（2025-2027）
（公開徵求意見稿）
為貫徹黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議精神，落實《國務院關於加強監管防範風險推動資本市場高質量發展的若干意見》重要部署，進一步發揮併購重組資源配置功能，適應新質生產力發展需求，支持深圳上市公司注入優質資產、提升投資價值，助力深圳以先進制造業為主體的“20+8”戰略新興產業集群和未來產業發展壯大，增強產業經濟發展新優勢，特制定如下工作方案：
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，踐行新發展理念，圍繞深圳“20+8”產業戰略部署，進一步強化我市資本市場和產業優勢，支持符合國家戰略導向、突破關鍵核心技術、符合新質生產力發展方向的企業開展併購重組，實現產業經營與資本運營融合發展、相互促進，力爭通過併購重組助力我市產業補鏈強鏈，提升製造業產業鏈活力與韌性，更好激發科技創新活力，培育一批以科技為核心的高質量上市公司群體。
到2027年底，力爭將深圳打造成為新質生產力投融資活躍區、技術和產業併購交易集聚地、上市公司質量提升示範地、金融市場互聯互通先行地、創新資本生態健康規範先導區；推動深圳境內外上市公司質量全面提升、總市值突破15萬億元；推動併購重組市場持續活躍，完成併購重組項目總數量突破100單、交易總價值突破300億元，形成一批優秀併購重組案例，發揮示範引領作用，助力深圳打造有重要影響力的創新資本形成中心。
二、建立上市公司併購重組標的項目庫。依照證監會併購重組的有關規定，圍繞我市“20+8”戰略新興產業和未來產業布局，深化併購重組標的項目的儲備、整合和對接等服務。建立健全我市上市公司併購重組標的項目庫，形成基本覆蓋我市重點產業領域的併購標的項目儲備資源，助力挖掘潛在的併購重組線索。建立“市區聯動+部門協同+市場推薦”項目推優機制，分領域、分行業在全市範圍內開展併購重組標的項目梳理、徵集、遴選、入庫申報工作。對於符合證監會併購重組政策要求的項目，積極推進申報；對於暫不符合但屬於“硬科技”“三創四新”屬性領域的項目，納入我市後備項目庫培育。加快推出一批符合國家產業政策、具備併購重組潛力、具有發展前景的優質項目，形成“後備一批、意向一批、儲備一批”的滾動實施機制。圍繞產業鏈強鏈補鏈、促進上市公司資源整合協同，定期組織交流對接活動，為意向交易方搭建對接交流平台。（責任單位：市委金融辦、深圳證監局、各區（新區）、深汕合作區）
三、支持上市公司向新質生產力方向轉型發展。支持上市公司聚焦戰略性新興產業、未來產業等進行併購重組，包括開展基於轉型升級等目標的跨行業併購、支持上市公司在不影響持續經營能力並設定中小投資者利益保護相關安排的基礎上，收購有助於補鏈強鏈和提升關鍵技術水平的優質未盈利資產，以及支持“兩創”板塊公司併購產業鏈上下遊資產等，引導更多資源要素向新質生產力方向聚集。支持企業用好股債融資、併購重組等“綠色通道”政策，鼓勵聚焦新質生產力的“硬科技”“三創四新”屬性尤其是積體電路、人工智慧、生物醫藥等重點產業以及新賽道和未來產業領域，擁有自主智慧財產權、突破關鍵核心技術，能夠解決“卡脖子”問題的科技型上市公司，通過併購重組持續做大做強。積極爭取國家支持深圳在金融科技、綠色低碳等新興領域先行先試開展上市公司併購重組。（責任單位：市委金融辦、深圳證監局、市發展改革委、市國資委、市科技創新局、市工業和信息化局、各區（新區）、深汕合作區）
四、持續推進上市公司高質量規範發展。搭建“星耀鵬城”資本市場公共服務平台，為各部門和各區提供“一體化”信息共享系統，為上市公司提供“一站式”數位化服務平台。鼓勵上市公司依法合規開展市值管理，強化現金分紅管理，提高信息披露質量，完善公司治理，規範內部控制，嚴防財務造假、資金占用等違法違規行為。支持國資國企上市公司等有能力的企業積極參與併購重組，圍繞主業進行產業鏈整合，合理提升產業集中度，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平，打造具有國際競爭力的產業集群。支持國有控股上市公司對現金分紅予以正向引導。支持有能力的上市公司立足主業，通過吸收合併、控股或參股等加大對產業鏈相關企業的資源整合力度。（責任單位：市委金融辦、深圳證監局、深圳證券交易所、市國資委、市發展改革委、市科技創新局、市工業和信息化局、各區（新區）、深汕合作區）
五、聯通香港資本市場打通境內外併購資源。依託香港資本市場優勢，有序推進併購重組項目、金融產品等互聯互通。支持我市符合條件的行業龍頭企業併購境外資產標的，通過赴港上市或再融資等方式，提升併購重組效率，拓寬資源整合範圍，支持企業更好利用兩個市場、兩種資源規範發展。鼓勵深港合作設立併購重組相關的投資基金，支持境內外機構投資科技成果轉化套用，支持獲境外機構投資的科技型企業深化與相關國別的產業鏈合作。支持深圳證券交易所與香港聯合交易所在探索深化股債融資、併購重組制度機制互聯互通等方面加強合作，在整合兩地產業資源和創新資源、豐富併購融資工具、提高支付靈活性上先行探索，爭取推動創新性併購重組案例落地。（責任單位：市委金融辦、深圳證監局、深圳證券交易所、人民銀行深圳市分行、國家外匯管理局深圳市分局）
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