《開陽縣市場主體培育提升實施方案（2022-2025）》是開陽縣人民政府發布的方案。
通知詳情,政策解讀,
通知詳情
開陽縣市場主體培育提升實施方案（2022-2025）
為深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和《國務院關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）要求，落實省市有關決策部署，夯實高質量發展根基，在培育市場主體上奮力攻堅，激發開陽經濟發展活力，為“強省會”行動注入強勁動力。根據《省人民政府關於印發貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022—2025年)的通知》(黔府發〔2022〕8號)《市人民政府關於印發貴陽貴安市場主體培育提升實施方案（2022—2025年）的通知》（築府發〔2022〕8號）的檔案精神要求，特制定本實施方案。
一、發展目標
（一）有序提升市場主體總量。到2025年，開陽縣市場主體總量達4.41萬戶，占全貴陽市比重達3.75%，包含企業0.9萬戶。“四上”企業(單位)總量達到227戶，包含規模以上工業企業120戶、規模以上服務業企業62戶、限額以上批發零售餐飲單位87戶、限額以上住宿業單位10戶、具有資質建築業企業7戶、房地產開發經營業法人單位20戶。
（二）有效提升市場主體質量。預計到2025年，累計引進優強企業約92戶，營收百億級以上企業約達到5戶，上市掛牌企業達到1戶；農業龍頭企業約達到6戶以上，服務業龍頭企業約達到7戶以上；高新技術企業約達到27戶以上，梯度培育一批“專精特新”企業；預計新增總部企業1戶。
二、主要任務
（一）實施大型骨幹企業培育壯大行動
1.做優做強龍頭企業
（1）培育優質工業龍頭企業。圍繞省委“十大工業產業”和市委“六大新產業”部署要求，緊扣省委“千百十”行動，充分利用開陽資源優勢，緊緊圍繞現代化工首位產業，鼓勵企業建鏈補鏈強鏈，補齊發展短板，加快推動產業高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。鼓勵企業積極開展強強聯合、上下游整合等多種形式併購重組，實現資源整合有效利用，迅速提升企業規模。重點發展新能源動力電池材料產業和精細磷化工產業，加快推進寧德時代、安達科技、中偉新材料、磷化集團、杉杉科技等新能源項目建設，加大電池隔膜、電池裝配等項目招引力度，打通動力電池全產業鏈，形成一批在新能源動力電池材料領域有較強影響力的龍頭企業。對營業收入首次突破百億元、十億元的工業企業，按照《省財政廳關於印發〈支持新型工業化若干財政政策措施〉的通知》（黔財工〔2021〕46號）要求，分別給予300萬元、200萬元一次性的獎勵。（牽頭單位：縣工信局、經開區經發局；責任單位：縣發改局、縣住建局、縣農業農村局、縣財政局、縣商促局）
（2）培育優質服務業龍頭企業。聚焦商貿、旅遊、康養等領域，培育和引進一批影響力強的物流運輸、住宿餐飲等企業。推動更多金融機構在開陽設立分支機構，深度融合“622+1”模式，探索鄉村旅遊“開陽路徑”，發展符合開陽實際的總部經濟，特別重點培育新能源動力電池材料和精細磷化工等優勢產業方面的總部經濟、物流經濟，打造一批品牌知名度高、核心競爭力強、行業帶動性大、綜合實力領先的省級、市級服務業龍頭企業。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣工信局、縣經開區經發局、縣商促局、縣文旅局、縣衛健局、縣交通局、縣金融服務中心、縣民政局）
（3）培育優質農業龍頭企業。發揮“富硒”品牌資源優勢，突出“穩糧、保供、優種、活市、聯工”，把鞏固脫貧攻堅成果貫穿始終，做強做優現代山地特色高效都市農業，推動種植業規模化、養殖業綠色化、加工業鏈條化、農文旅融合化、種苗業高端化。大力開展新型農業經營主體培育提升行動，強化新型農業經營主體發展的要素保障，發揮政策對新型農業經營主體的引導作用，加大土地流轉、金融信貸、人才培養的支持力度，積極爭取落實獎勵政策，激發市場活力，充分發揮市場引導作用，著力培育一批家庭農場、農民合作社、龍頭企業、種養大戶、社會化服務組織等農業經營主體，提升農村資源配置效率和農業產業發展市場化水平，為實現鄉村產業振興注入源頭活水。2022年，培育市級以上產業化農業龍頭企業2家，到2025年培育市級以上產業化農業龍頭企業6家，發揮龍頭企業示範帶動作用。（牽頭單位：縣農業農村局；責任單位：硒產業發展中心）
2.大力培育上市企業。實施企業上市行動計畫，動態管理企業上市後備資源庫，擇優推薦進入上市後備資源庫。到2025年，企業上市後備資源庫累計儲備企業10戶以上，進入省級上市後備企業資源庫4戶以上。引導銀行金融機構加大對上市後備企業支持力度，合理確定利率水平和貸款期限。引導上市後備企業加快實施股份制改造，通過引進戰略投資、私募股權投資、債轉股等方式增強資本實力。強化培訓輔導，建立長效智庫諮詢機制，為企業上市提供諮詢服務。按照《市人民政府辦公廳 貴安新區辦公室關於印發貴陽貴安推動企業上市倍增行動計畫（2021—2025）的通知》（築府辦發〔2021〕4號）檔案要求，對成功在國內主機板上市的企業，按程式向市級申請給予1000萬元的資金獎勵；對成功在創業板、科創板上市的，按程式申請給予800萬元的資金獎勵；對進入新三板精選層的，按程式申請給予20萬元的資金獎勵。對成功在香港聯合交易所、境外主要資本市場上市的開陽企業，按程式申請給予300萬元的資金獎勵。（牽頭單位：縣金融服務中心）
（二）實施規上企業培育壯大行動
3.培育扶持企業上規入統
（1）工業企業要重點聚焦開發區產業定位和布局，全力抓好工業園區建設，建成95萬平方米標準廠房。鼓勵社會資本參與標準廠房建設、招商、運營，以房招商培育規上企業。工業企業在標準廠房生產經營並達到縣級招引落地產出強度條件的，按協定標準給予租金減免等優惠支持，引導工業企業向園區聚集發展，大力培育一批工業規上企業,規模以上工業企業達120戶。（牽頭單位：縣工信局，經開區經發局；責任單位：縣住建局、縣農業農村局）
（2）服務業要重點聚焦轉型升級，大力培育一批規上企業。對產業集聚達到一定規模、管理機制完善、配套服務完備、統計核算制度健全的服務業集聚區，擇優每年給予運營機構10萬元獎勵。圍繞居民消費升級，全力推進核心商圈建設，鼓勵特色商業街區、專業市場、特色小鎮等集中管理結算，對實施統一管理、統一核算、統一納稅並納入商貿業限上統計的，擇優給予一定獎勵。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣商促局、縣財政局）
（3）建立培育企業庫、臨界企業庫、達標企業庫，分類制定企業培育計畫；積極爭取省、市級資金，對新增規上工業企業、規上服務業企業、限上批零住餐企業（單位）分別按照20萬元、10萬元、10萬元的標準給予一次性獎勵。對準確、及時填報數據的企業（單位），由相關職能部門認定，按年度給予從事相關業務人員不超過6000元獎勵。（牽頭單位：縣工信局、縣發改局、縣商促局、縣文旅局；責任單位：縣財政局）
4.穩定壯大在庫規上企業。按照企業對地方發展的輻射帶動和貢獻度，對連續在庫3年及以上、營收和利潤穩定增長的企業，擇優給予適當獎勵。完善縣領導掛幫和部門包保企業服務機制，深入推進領導幹部服務企業大走訪工作，由縣政府主要負責人為組長，縣政府各分管負責人為分隊長，組建5個走訪小分隊，2022年12月之前完成155戶規上企業（含龍頭企業）走訪幫扶工作。持續關注入庫、在庫企業經營運行狀態，建立在庫企業退庫預警機制，開展“一企一策”定製化幫扶，從市場、生產要素配套等方面做好服務，及時協調解決企業上規過程中存在的困難問題。搭建銀企對接、政企對接等平台，支持企業參加展洽推介活動，幫助企業開拓發展空間。推動新上規企業與行業龍頭企業加強協作配套，促進其產品、技術融入生產鏈和供應鏈。深入實施“規轉股”工程，鼓勵規模以上工業企業、高新技術企業、龍頭企業等進行股份制改造。到2025年，累計培育百億級以上企業5戶、10-100億級以上企業10戶。（牽頭單位：縣統計局、縣工信局、縣商促局、縣發改局、縣市場監管局、縣文旅局；責任單位：縣財政局、縣金融服務中心）
（三）實施中小企業培育壯大行動
5.推動中小企業提質發展。按照省市部署，著力實施“千企改造”工程和“萬企融合”大賦能行動，推動中小企業向數位化、網路化和智慧型化轉型。落實中小企業“星光行動”，堅持走“專精特新”發展之路，著力打造一批細分行業、細分市場領軍企業、單項冠軍，擇優推薦申報一批“專精特新”企業。引導和支持中小企業加大研發投入和技術改造投資力度，套用新技術、新工藝、新裝備、新材料。對適宜由中小企業提供的採購項目，按國家政策規定的預留採購份額專門面向中小企業採購。落實中小微企業設備器具企業所得稅稅前扣除、製造業中小微企業延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免優惠等政策。（牽頭單位：縣工信局、縣財政局、縣稅務局）
6.完善中小企業服務體系。健全本地化中小企業公共服務規範評價體系，引導各類服務機構規範服務、提升服務質量和水平，促進中小企業的發展。引導中介機構和專業機構為中小企業提供代理記賬、管理諮詢、投融資、法律諮詢、市場開拓和技術創新等服務。組建、補充、調整專家團隊，為中小企業提供定製化服務。通過貴陽市企業服務統一平台（“貴商易”平台）向符合條件的企業發放“助企券”。（牽頭單位：縣工信局、縣財政局、縣市場監管局）
7.加大中小企業金融支持。推進融資擔保機構規範發展，提升對中小企業的融資擔保服務能力。依託全國中小企業融資綜合信用服務平台，支持金融機構開展信易貸。充分發揮省中小微企業信貸通、市政策性信用貸款風險補償資金池作用，推動更多中小企業獲得信用貸款。發揮轉貸應急資金作用，防止和化解中小企業資金鍊斷裂風險。充分利用貴州省大數據綜合金融服務平台和“貴商易”金融服務板塊，做好對中小企業的線上金融服務。（牽頭單位：縣金融服務中心、縣工信局、縣發改局；責任單位：縣市場監管局、縣財政局）
（四）實施微型企業和個體工商戶培育壯大行動
8.支持個體工商戶創業創新。以三產一產為主攻方向，鼓勵個體工商戶通過電商、微商、代購、視頻直播、網路行銷等多種方式創新創業，拓展創業空間，拓寬就業渠道。鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經營零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經營。支持高校畢業生、退伍軍人、返鄉農民工自主創業，對符合條件的給予創業培訓補貼。建立健全“個轉企”培育庫，支持建設各層次小微企業創業創新基地，最佳化企業創新成長生態。（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣商促局、縣人社局、縣退役軍人事務局）
9.提高政務服務便利度。全力推進政務服務“一窗通辦”改革，推行“2+2”模式，嚴格執行“應進必進”原則，推進“一門辦”“一站辦”重點工作任務，大廳設立“惠企政策”專窗，做好“政策找企業、企業找政策”的線上、線下政策上架及政策事項的領取工作，確保政策惠及企業。設立“個轉企”服務專窗（綠色通道），提供幫辦、代辦、陪辦服務，做到只進一個門、一站辦結，確保企業開辦事項平均1個工作日辦結。僅通過網路開展經營活動的平台內經營者申請登記為個體工商戶的，可以將網路經營場所登記為經營場所，將經常居住地登記為住所，其住所所在地的縣市場監督管理部門為其登記機關。登記機關在核發企業營業執照時註明個體工商戶轉型，為“個轉企”辦理個體工商戶稅務註銷、行政審批變更等提供便利。（牽頭單位：縣政務服務中心、縣市場監管局；責任單位：縣政務大廳各視窗單位）
10.落實稅費優惠政策。對“個轉企”後經認定屬國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。對“個轉企”後的增值稅小規模納稅人，落實好小型微利企業所得稅優惠政策，符合相關條件的免徵增值稅。企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研發費用，在計算企業所得稅時可按規定加計扣除。中小微企業在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的單位價值在500萬元以上的設備、器具，企業所得稅法實施條例規定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其餘50%按規定在剩餘年度計算折舊進行稅前扣除。落實好增值稅期末留抵退稅政策，在納稅人自願申請的基礎上，為符合條件的微型、小微、中型、大型企業退還留抵稅額。（牽頭單位：縣稅務局）
11.降低小微企業經營成本。對承租國有企業經營性房屋的小微企業和個體工商戶，以及承租縣級行政事業單位國有房屋的中小微企業和個體工商戶，探索階段性實施房屋租金減免政策。個體工商戶轉為小微企業後，吸納離校2年內未就業的高校畢業生就業並與其簽訂1年以上勞動契約和繳納社會保險費的，給予最長1年的社會保險補貼。小微企業每吸納1名登記失業的高校畢業生就業並簽訂1年以上勞動契約且繳納社會保險費的，給予800元的一次性吸納就業補貼。為小微企業提供最高不超過300萬元，貸款期限最長2年的貼息貸款支持，對初次創業的小微企業提供場所租賃補貼。鼓勵供水供氣企業對徵信良好的小微企業實行“欠費不停供”措施。（牽頭單位：縣國資中心、縣發改局、縣人社局；責任單位：縣水務局、縣住建局）
（五）實施高新技術企業培育壯大行動
12.聚焦培育數字經濟企業。結合我縣磷、富硒、農旅等優勢資源發展數字經濟企業，重點支持企業在新基建、新能源、新材料、富硒農業等領域智慧型化改造，以新一代信息和網路技術為支撐，開展關鍵核心技術和支撐平台研發,推動服務業與工業、農業融合創新發展,切實發揮出優勢效應。大力扶持貴州紫興壹品科技信息服務有限公司、貴州水東易匯科技開發有限公司、開陽質量計量檢驗檢測中心有限責任公司等企業加快發展，利用我縣開展磷礦石市場整頓的契機，推動企業不斷開發完善相關網際網路平台、信息服務系統，為企業提供更加優質的服務，助力新型化工產業高質量發展。深入實施“萬企融合”行動，不斷推動工業、農業、旅遊等傳統產業融合創新發展，引導企業加大數位化改造投入力度，支持傳統產業與本地大數據企業加強合作，引導和幫助大數據服務業做優做強。到2025年，實現2家以上大數據服務企業上規。（牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣金融服務中心、縣自然資源局、縣農業農村局、縣發改局、縣文旅局）
13.注重培育高新技術企業。實施高新技術企業培育計畫，建立培育台賬，組織符合條件的企業積極申報高新技術企業認定，爭取上級部門資金補助，助力企業創新發展。強化企業創新主體地位，鼓勵企業建設國家級、省級、市級創新平台，加大研發投入，開展技術攻關。對首次獲得國家高新技術企業認定的，除市級以上獎勵外，縣級按市級50%標準給予補助。對企業投入的研發費用、科技研發平台建設、創業孵化平台建設、科技成果轉移轉化等，除《市人民政府關於印發貴陽市關於進一步加快科技創新推動經濟高質量發展的若干措施的通知》（築府發〔2020〕8號）標準給予補助外，縣級按市級50%標準給予補助。（牽頭單位：縣工信局；責任單位：縣財政局）
（六）實施外向型企業培育壯大行動
14.助推對外貿易穩健發展。用好全面深化服務貿易創新發展試點和中國服務外包示範城市政策優勢，大力發展貨物貿易，創新發展服務貿易，積極推動內外貿一體化。聚焦磷礦石、磷化工、茶葉等優勢商品，引導青利天盟、勝威凱洋等外貿企業做大做強，帶動中小外貿企業轉型升級發展。力爭形成5000萬美元級企業1家以上。（牽頭單位：縣商促局；責任單位:縣工信局）
實施“黔地優品”跨境電商出口新品牌計畫，支持企業開展“保稅展示+極速配送”跨境電商業務，引進跨境電商企業1家。設立國際投資“單一視窗”，在各級政務服務中心推行外國人辦理企業註冊簽證服務、外國專家服務一站式政務服務模式。積極爭取中央外貿專項資金、省商務發展專項資金，創新建立“資金池+基金”模式，對外貿企業平台建設、市場開拓、發展新業態等給予支持。引導優勢行業龍頭企業在“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國布局。（牽頭單位：縣商促局；責任單位：縣政務服務中心、縣外事辦）
（七）實施產業大招商行動
15.大力招引優強企業。深入實施產業大招商三年倍增行動，發揮招商引資工作中開發區“主戰場”和縣屬國有企業“主力軍”作用，紮實做好“兩圖兩庫兩池”等基礎工作，緊盯粵港澳大灣區、京津冀、長三角、成渝等地區的優勢產業，重點突出製造業、數字經濟、總部經濟企業招引，推動中央企業在築布局新項目、區域總部、研發基地。新引進產業項目到位資金年均保持兩位數增長，到2025年到位資金累計突破420億元。完善重大招商項目“綠色通道”，強化對招商引資項目落地涉及的各審批環節、審批事項的程式最佳化和辦結時限提速。強化土地、廠房等保障，夯實項目快速落地基礎。（牽頭單位：縣商促局、縣工信局；責任單位：縣自然資源局）
三、要素支持
16.強化用地保障。加大工業用地收儲、支持工業項目建設依據規劃優先使用存量用地，鼓勵採用工業用地長期租賃、租讓結合、先租後讓以及彈性年期出讓等方式降低企業用地成本。深化產業用地市場化配置改革，推進產業用地出讓工作，統一規劃、統一收儲、統一整理、統一管理，提高土地開發建設效率。開展閒置低效資產盤活專項行動，積極探索創新旅遊項目供地方式。在土地出讓前負責指導土地一級開發單位實施用地報批，規劃指標提取、籌集土地儲備資金，配合鄉（鎮、街道）完成土地房屋徵收補償工作，完善區域評估內容，達到出讓條件。提升標準廠房的使用效率。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣工信局、縣文旅局）
17.強化資金保障。加強政金企融資對接，持續引導金融機構通過降利率、延長貸款年限，減免手續費等方式加大對企業的支持力度。充分發揮省中小企業信貸通、市政策性信用貸款風險補償資金池和轉貸應急資金等作用，提升對中小微企業的融資擔保服務能力，擴大抵質押範圍、創新開發以信用為核心的新型金融服務產品。用好市級工業發展基金、工業發展資金池，開陽縣工業產業發展專項資金，鼓勵股權投資基金投資開陽種子期、初創期、成長期企業，通過基金股權投資撬動更多社會資本幫助企業做大做強。（牽頭單位：縣金融服務中心、縣工信局；責任單位：縣財政局、縣發改局、縣市場監管局、經開區經發局）
18.強化能源保障。依法依規開展工業企業天然氣直供試點，支持天然氣管輸企業進行管網互通互聯，鼓勵天然氣生產管輸企業向工業企業提供直供服務。降低工業企業用電成本，提高開發區接入電壓等級，以園區為單位探索開展電力直接交易，深化增量配電業務改革試點工作。積極爭取落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。優先保障龍頭企業、平台企業和製造業產融合作“白名單”企業能耗、排放指標需求。（牽頭單位：縣發改局、縣工信局；責任單位：市生態局開陽分局）
19.強化人才支撐。大力實施人才引、育、用、留、管“五大工程”，加快構建“四化協同”體系，分行業分領域實施重點人才五年倍增行動計畫，深入實施重點產業人才和重大產業項目互動招引“123”計畫。常態化開展在黔高校畢業生留築行動，招引黔籍高校畢業生返開就業創業。建設開陽縣流合大山手工藝品製作有限公司為就業幫扶基地、培育開陽縣硒街為返鄉入鄉創業園，推進實施農民工職業技能提升行動計畫，探索開展新業態新職業培訓，落實失業保險穩崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業政策，支持中小企業穩定崗位。（牽頭單位：縣委組織部、縣人社局；責任單位：縣住建局、縣教育局）
20.最佳化營商環境。深化“放管服”改革，加快推進政務服務“一網辦”“一窗辦”“一次辦”“一表辦”“一站辦”，營造市場化、法治化的一流營商環境，打造“貴人服務”品牌。加大市場準入壁壘清理力度，推動“非禁即入”普遍落實。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯合監管和綜合執法。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復和異議機制。健全以公平為核心原則的產權保護制度，切實保障企業家人身和財產安全。加強智慧財產權保護，保護企業創新成果和權益。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》（國務院令第728號），深化涉企收費專項治理，規範市場主體參加評比達標等活動。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法，提升市場主體合規經營意識。（牽頭單位：縣政務服務中心、縣市場監管局；責任單位：縣發改局、縣工信局、縣政務大廳各視窗單位）
四、組織保障
21.加強組織統籌。縣人民政府成立以主要負責人任組長、有關負責人任副組長、有關部門和單位主要負責人為成員的市場主體培育提升工作領導小組，下設辦公室在縣市場監管局，負責市場主體培育提升工作的統籌協調、調度督導，完善推進台賬和責任清單，建立常態化調度機制。各責任單位要負責做好本行業市場主體培育提升相關工作，制定政策兌現細則。各單位要履行責任，強化對主管的重點企業的支持服務力度，確保上下聯動，形成合力，全力保障各項工作有序開展。
22.強化監督考核。將市場主體培育作為“強省會”高質量發展重要內容納入年度綜合考核，縣市場監管局會同縣督辦督查局加大對工作的監督力度，督促各責任單位按規定時限完成工作任務，對工作推進不力、未按時完成工作目標的單位，按程式進行督辦督查和責任問效。
23.做好政策宣傳。用好政府入口網站、政務信息平台等各類政府宣傳平台，發揮新聞媒體、行業組織、產業園區、企業服務機構作用，廣泛開展惠企政策宣講、解讀、培訓、輔導等活動，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。發揮“貴商易”平台“企業找政策”“政策找企業”的作用，推動惠企政策“申報——審核——兌現”全流程線上辦，做到“不見面申報、不見面審核、不見面兌現”。
附屬檔案：1.開陽縣2022-2025年市場主體培育年度淨增目標分解表
2.開陽縣2022-2025年規模以上服務業企業年度淨增目標分解表
3.《開陽縣市場主體培育提升實施方案》責任分解表
附屬檔案1
開陽縣2022-2025年市場主體培育年度淨增目標分解表
單位： 戶
序號 | 類別 | 行業 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 牽頭部門 |
1 | 市場主體 | 總計（萬） | 0.39 | 0.25 | 0.3 | 0.36 | 縣市場監管局 |
其中：企業總量（萬） | 0.04 | 0.04 | 0.05 | 0.08 | |||
2 | “四上”企業（單位） | 總計 | 38 | 42 | 45 | 54 | |
工業 | 17 | 19 | 23 | 29 | 縣工信局 | ||
服務業 | 5 | 6 | 7 | 9 | 縣發改局 | ||
批發零售餐飲業 | 10 | 11 | 11 | 11 | 縣商促局 | ||
住宿業 | 3 | 2 | 2 | 2 | 縣文旅局 | ||
房地產開發經營業法人單位 | 1 | 1 | 1 | 1 | 縣住建局 | ||
具有資質建築業 | 2 | 3 | 1 | 1 | |||
3 | 上市掛牌 企業 | — | — | — | — | 1 | 縣金融服務中心 縣財政局 |
附屬檔案2
開陽縣2022-2025年規模以上服務業企業年度淨增目標分解表
單位： 戶
序號 | 行業 | 2022年 | 2023年 | 2024年 | 2025年 | 牽頭部門 |
1 | 交通運輸、倉儲和郵政業 | 2 | 1 | 1 | 1 | 縣交通局 |
2 | 信息傳輸、軟體和信息技術服務業 | 0 | 0 | 0 | 0 | 縣工信局 |
3 | 水利、環境和公共設施管理 | 0 | 0 | 1 | 1 | 縣綜合執法局 縣水務局 市生態環境局開陽分局 |
4 | 衛生 | 0 | 0 | 1 | 1 | 縣衛健局 |
5 | 租賃和商務服務業 | 1 | 3 | 1 | 1 | 縣發改局 |
6 | 科學研究和技術服務業 | 0 | 0 | 0 | 1 | 縣工信局 |
7 | 教育 | 0 | 0 | 0 | 1 | 縣教育局 |
8 | 物業、房地產業 | 0 | 0 | 1 | 1 | 縣住建局 |
9 | 居民服務、修理和其他服務業 | 1 | 1 | 1 | 1 | 縣商促局 |
10 | 文化、體育和娛樂業 | 1 | 1 | 1 | 1 | 縣文旅局 |
總計 | 5 | 6 | 7 | 9 | ||
附屬檔案3
《開陽縣市場主體培育提升實施方案》責任分解表
序號 | 主要內容 | 牽頭單位 | 責任單位 | |
一、主要任務 | ||||
（一） 實施大型骨幹企業培育壯大行動 | ||||
1 | 做優做強龍頭企業 | 培育優質工業龍頭企業。圍繞省委“十大工業產業”和市委“六大新產業”部署要求，緊扣省委“千百十”行動，充分利用開陽資源優勢，緊緊圍繞現代化工首位產業，鼓勵企業建鏈補鏈強鏈，補齊發展短板，加快推動產業高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈。鼓勵企業積極開展強強聯合、上下游整合等多種形式併購重組，實現資源整合有效利用，迅速提升企業規模。重點發展新能源動力電池材料產業和精細磷化工產業，加快推進寧德時代、安達科技、中偉新材料、磷化集團、杉杉科技等新能源項目建設，加大電池隔膜、電池裝配等項目招引力度，打通動力電池全產業鏈，形成一批在新能源動力電池材料領域有較強影響力的龍頭企業。對營業收入首次突破百億元、十億元的工業企業，按照《省財政廳關於印發〈支持新型工業化若干財政政策措施〉的通知》（黔財工〔2021〕46號）要求，分別給予300萬元、200萬元一次性的獎勵。 | 縣工信局 縣經開區經發局 | 縣發改局 縣住建局 縣農業農村局 縣財政局 縣商促局 |
2 | 培育優質服務業龍頭企業。聚焦商貿、旅遊、康養等領域，培育和引進一批影響力強的物流運輸、住宿餐飲等企業。推動更多金融機構在開陽設立分支機構，深度融合“622+1”模式，探索鄉村旅遊“開陽路徑”，發展符合開陽實際的總部經濟，特別重點培育新能源動力電池材料和精細磷化工等優勢產業方面的總部經濟、物流經濟，打造一批品牌知名度高、核心競爭力強、行業帶動性大、綜合實力領先的省級、市級服務業龍頭企業。 | 縣發改局 | 縣工信局 縣經開區經發局 縣商促局 縣文旅局 縣衛健局 縣交通局 縣金融服務中心 縣民政局 | |
3 | 培育優質農業龍頭企業。發揮“富硒”品牌資源優勢，突出“穩糧、保供、優種、活市、聯工”，把鞏固脫貧攻堅成果貫穿始終，做強做優現代山地特色高效都市農業，推動種植業規模化、養殖業綠色化、加工業鏈條化、農文旅融合化、種苗業高端化。大力開展新型農業經營主體培育提升行動，強化新型農業經營主體發展的要素保障，發揮政策對新型農業經營主體的引導作用，加大土地流轉、金融信貸、人才培養的支持力度，積極爭取落實獎勵政策，激發市場活力，充分發揮市場引導作用，著力培育一批家庭農場、農民合作社、龍頭企業、種養大戶、社會化服務組織等農業經營主體，提升農村資源配置效率和農業產業發展市場化水平，為實現鄉村產業振興注入源頭活水。2022年，培育市級以上產業化農業龍頭企業2家，到2025年培育市級以上產業化農業龍頭企業6家，發揮龍頭企業示範帶動作用。 | 縣農業農村局 | 硒產業發展中心 | |
4 | 實施企業上市行動計畫，動態管理企業上市後備資源庫，擇優推薦進入上市後備資源庫。 到2025年，企業上市後備資源庫累計儲備企業10戶以上，進入省級上市後備企業資源庫4戶以上。引導銀行金融機構加大對上市後備企業支持力度，合理確定利率水平和貸款期限。引導上市後備企業加快實施股份制改造，通過引進戰略投資、私募股權投資、債轉股等方式增強資本實力。強化培訓輔導，建立長效智庫諮詢機制，為企業上市提供諮詢服務。按照《市人民政府辦公廳 貴安新區辦公室關於印發貴陽貴安推動企業上市倍增行動計畫（2021—2025）的通知》（築府辦發〔2021〕4號）檔案要求，對成功在國內主機板上市的企業，按程式向市級申請給予1000萬元的資金獎勵；對成功在創業板、科創板上市的，按程式申請給予800萬元的資金獎勵；對進入新三板精選層的，按程式申請給予20萬元的資金獎勵。對成功在香港聯合交易所、境外主要資本市場上市的開陽企業，按程式申請給予300萬元的資金獎勵。 | 縣金融服務中心 | ||
（二） 實施規上企業培育壯大行動 | ||||
5 | 培育扶持企業上規入統 | 工業企業要重點聚焦開發區產業定位和布局，全力抓好工業園區建設，建成95萬平方米標準廠房。鼓勵社會資本參與標準廠房建設、招商、運營，以房招商培育規上企業。工業企業在標準廠房生產經營並達到縣級招引落地產出強度條件的，按協定標準給予租金減免等優惠支持，引導工業企業向園區聚集發展，大力培育一批工業規上企業,規模以上工業企業達120戶。 | 縣工信局 經開區經發局 | 縣住建局 縣農業農村局 |
6 | 服務業要重點聚焦轉型升級，大力培育一批規上企業。對產業集聚達到一定規模、管理機制完善、配套服務完備、統計核算制度健全的服務業集聚區，擇優每年給予運營機構10萬元獎勵。圍繞居民消費升級，全力推進核心商圈建設，鼓勵特色商業街區、專業市場、特色小鎮等集中管理結算，對實施統一管理、統一核算、統一納稅並納入商貿業限上統計的，擇優給予一定獎勵。 | 縣發改局 | 縣商促局 縣財政局 | |
7 | 建立培育企業庫、臨界企業庫、達標企業庫，分類制定企業培育計畫；積極爭取省、市級資金，對新增規上工業企業、規上服務業企業、限上批零住餐企業（單位）分別按照20萬元、10萬元、10萬元的標準給予一次性獎勵。對準確、及時填報數據的企業（單位），由相關職能部門認定，按年度給予從事相關業務人員不超過6000元獎勵。 | 縣工信局 縣發改局 縣商促局 縣文旅局 | 縣財政局 | |
8 | 按照企業對地方發展的輻射帶動和貢獻度，對連續在庫3年及以上、營收和利潤穩定增長的企業，擇優給予適當獎勵。完善縣領導掛幫和部門包保企業服務機制，深入推進領導幹部服務企業大走訪工作，由縣政府主要負責人為組長，縣政府各分管負責人為分隊長，組建5個走訪小分隊，2022年12月之前完成155戶規上企業（含龍頭企業）走訪幫扶工作。持續關注入庫、在庫企業經營運行狀態，建立在庫企業退庫預警機制，開展“一企一策”定製化幫扶，從市場、生產要素配套等方面做好服務，及時協調解決企業上規過程中存在的困難問題。搭建銀企對接、政企對接等平台，支持企業參加展洽推介活動，幫助企業開拓發展空間。推動新上規企業與行業龍頭企業加強協作配套，促進其產品、技術融入生產鏈和供應鏈。深入實施“規轉股”工程，鼓勵規模以上工業企業、高新技術企業、龍頭企業等進行股份制改造。到2025年，累計培育百億級以上企業5戶、10-100億級以上企業10戶。 | 縣統計局 縣工信局 縣商促局 縣發改局 縣市場監管局 縣文旅局 | 縣財政局 縣金融服務中心 | |
（三）實施中小企業培育壯大行動 | ||||
9 | 推動中小企業提質發展 | 按照省市部署，著力實施“千企改造”工程和“萬企融合”大賦能行動，推動中小企業向數位化、網路化和智慧型化轉型。落實中小企業“星光行動”，堅持走“專精特新”發展之路，著力打造一批細分行業、細分市場領軍企業、單項冠軍，擇優推薦申報一批“專精特新”企業。引導和支持中小企業加大研發投入和技術改造投資力度，套用新技術、新工藝、新裝備、新材料。對適宜由中小企業提供的採購項目，按國家政策規定的預留採購份額專門面向中小企業採購。落實中小微企業設備器具企業所得稅稅前扣除、製造業中小微企業延緩繳納部分稅費、新能源汽車稅收減免優惠等政策。 | 縣工信局 縣財政局 縣稅務局 | |
10 | 完善中小企業服務體系 | 健全本地化中小企業公共服務規範評價體系，引導各類服務機構規範服務、提升服務質量和水平，促進中小企業的發展。引導中介機構和專業機構為中小企業提供代理記賬、管理諮詢、投融資、法律諮詢、市場開拓和技術創新等服務。組建、補充、調整專家團隊，為中小企業提供定製化服務。通過貴陽市企業服務統一平台（“貴商易”平台）向符合條件的企業發放“助企券”。 | 縣工信局 縣財政局 縣市場監管局 | |
11 | 加大中小企業金融支持 | 推進融資擔保機構規範發展，提升對中小企業的融資擔保服務能力。依託全國中小企業融資綜合信用服務平台，支持金融機構開展信易貸。充分發揮省中小微企業信貸通、市政策性信用貸款風險補償資金池作用，推動更多中小企業獲得信用貸款。發揮轉貸應急資金作用，防止和化解中小企業資金鍊斷裂風險。充分利用貴州省大數據綜合金融服務平台和“貴商易”金融服務板塊，做好對中小企業的線上金融服務。 | 縣金融服務中心 縣工信局 縣發改局 | 縣市場監管局 縣財政局 |
（四） 實施微型企業和個體工商戶培育壯大行動 | ||||
12 | 支持個體工商戶創業創新 | 以三產一產為主攻方向，鼓勵個體工商戶通過電商、微商、代購、視頻直播、網路行銷等多種方式創新創業，拓展創業空間，拓寬就業渠道。鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經營零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經營。支持高校畢業生、退伍軍人、返鄉農民工自主創業，對符合條件的給予創業培訓補貼。建立健全“個轉企”培育庫，支持建設各層次小微企業創業創新基地，最佳化企業創新成長生態。 | 縣市場監管局 | 縣商促局 縣人社局 縣退役軍人事務局 |
13 | 提高政務服務便利度 | 全力推進政務服務“一窗通辦”改革，推行“2+2”模式，嚴格執行“應進必進”原則，推進“一門辦”“一站辦”重點工作任務，大廳設立“惠企政策”專窗，做好“政策找企業、企業找政策”的線上、線下政策上架及政策事項的領取工作，確保政策惠及企業。設立“個轉企”服務專窗（綠色通道），提供幫辦、代辦、陪辦服務，做到只進一個門、一站辦結，確保企業開辦事項平均1個工作日辦結。僅通過網路開展經營活動的平台內經營者申請登記為個體工商戶的，可以將網路經營場所登記為經營場所，將經常居住地登記為住所，其住所所在地的縣市場監督管理部門為其登記機關。登記機關在核發企業營業執照時註明個體工商戶轉型，為“個轉企”辦理個體工商戶稅務註銷、行政審批變更等提供便利。 | 縣政務服務中心 縣市場監管局 | 縣政務大廳各視窗單位 |
14 | 落實稅費優惠政策 | 對“個轉企”後經認定屬國家重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅。對“個轉企”後的增值稅小規模納稅人，落實好小型微利企業所得稅優惠政策，符合相關條件的免徵增值稅。企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研發費用，在計算企業所得稅時可按規定加計扣除。中小微企業在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的單位價值在500萬元以上的設備、器具，企業所得稅法實施條例規定最低折舊年限為3年的設備器具，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除，其餘50%按規定在剩餘年度計算折舊進行稅前扣除。落實好增值稅期末留抵退稅政策，在納稅人自願申請的基礎上，為符合條件的微型、小微、中型、大型企業退還留抵稅額。 | 縣稅務局 | |
15 | 降低小微企業經營成本 | 對承租國有企業經營性房屋的小微企業和個體工商戶，以及承租縣級行政事業單位國有房屋的中小微企業和個體工商戶，探索階段性實施房屋租金減免政策。個體工商戶轉為小微企業後，吸納離校2年內未就業的高校畢業生就業並與其簽訂1年以上勞動契約和繳納社會保險費的，給予最長1年的社會保險補貼。小微企業每吸納1名登記失業的高校畢業生就業並簽訂1年以上勞動契約且繳納社會保險費的，給予800元的一次性吸納就業補貼。為小微企業提供最高不超過300萬元，貸款期限最長2年的貼息貸款支持，對初次創業的小微企業提供場所租賃補貼。鼓勵供水供氣企業對徵信良好的小微企業實行“欠費不停供”措施。 | 縣國資中心 縣發改局 縣人社局 | 縣水務局 縣住建局 |
（五） 實施高新技術企業培育壯大行動 | ||||
16 | 聚焦培育數字經濟企業 | 結合我縣磷、富硒、農旅等優勢資源發展數字經濟企業，重點支持企業在新基建、新能源、新材料、富硒農業等領域智慧型化改造，以新一代信息和網路技術為支撐，開展關鍵核心技術和支撐平台研發,推動服務業與工業、農業融合創新發展,切實發揮出優勢效應。大力扶持貴州紫興壹品科技信息服務有限公司、貴州水東易匯科技開發有限公司、開陽質量計量檢驗檢測中心有限責任公司等企業加快發展，利用我縣開展磷礦石市場整頓的契機，推動企業不斷開發完善相關網際網路平台、信息服務系統，為企業提供更加優質的服務，助力新型化工產業高質量發展。深入實施“萬企融合”行動，不斷推動工業、農業、旅遊等傳統產業融合創新發展，引導企業加大數位化改造投入力度，支持傳統產業與本地大數據企業加強合作，引導和幫助大數據服務業做優做強。到2025年，實現2家以上大數據服務企業上規。 | 縣工信局 | 縣金融服務中心 縣自然資源局 縣農業農村局 縣發改局 縣文旅局 |
17 | 注重培育高新技術企業 | 實施高新技術企業培育計畫，建立培育台賬，組織符合條件的企業積極申報高新技術企業認定，爭取上級部門資金補助，助力企業創新發展。強化企業創新主體地位，鼓勵企業建設國家級、省級、市級創新平台，加大研發投入，開展技術攻關。對首次獲得國家高新技術企業認定的，除市級以上獎勵外，縣級按市級50%標準給予補助。對企業投入的研發費用、科技研發平台建設、創業孵化平台建設、科技成果轉移轉化等，除《市人民政府關於印發貴陽市關於進一步加快科技創新推動經濟高質量發展的若干措施的通知》（築府發〔2020〕8號）標準給予補助外，縣級按市級50%標準給予補助。 | 縣工信局 | 縣財政局 |
（六）實施外向型企業培育壯大行動 | ||||
18 | 助推對外貿易穩健發展 | 用好全面深化服務貿易創新發展試點和中國服務外包示範城市政策優勢，大力發展貨物貿易，創新發展服務貿易，積極推動內外貿一體化。聚焦磷礦石、磷化工、茶葉等優勢商品，引導青利天盟、勝威凱洋等外貿企業做大做強，帶動中小外貿企業轉型升級發展。力爭形成5000萬美元級企業1家以上。 | 縣商促局 | 縣工信局 |
19 | 實施“黔地優品”跨境電商出口新品牌計畫，支持企業開展“保稅展示+極速配送”跨境電商業務，引進跨境電商企業1家。設立國際投資“單一視窗”，在各級政務服務中心推行外國人辦理企業註冊簽證服務、外國專家服務一站式政務服務模式。積極爭取中央外貿專項資金、省商務發展專項資金，創新建立“資金池+基金”模式，對外貿企業平台建設、市場開拓、發展新業態等給予支持。引導優勢行業龍頭企業在“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國布局。 | 縣商促局 | 縣政務服務中心 縣外事辦 | |
（七） 實施產業大招商行動
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大力招引優強企業
深入實施產業大招商三年倍增行動，發揮招商引資工作中開發區“主戰場”和縣屬國有企業“主力軍”作用，紮實做好“兩圖兩庫兩池”等基礎工作，緊盯粵港澳大灣區、京津冀、長三角、成渝等地區的優勢產業，重點突出製造業、數字經濟、總部經濟企業招引，推動中央企業在築布局新項目、區域總部、研發基地。新引進產業項目到位資金年均保持兩位數增長，到2025年到位資金累計突破420億元。完善重大招商項目“綠色通道”，強化對招商引資項目落地涉及的各審批環節、審批事項的程式最佳化和辦結時限提速。強化土地、廠房等保障，夯實項目快速落地基礎。
縣商促局
縣工信局
縣自然資源局
二、要素支持
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強化用地保障
加大工業用地收儲、支持工業項目建設依據規劃優先使用存量用地，鼓勵採用工業用地長期租賃、租讓結合、先租後讓以及彈性年期出讓等方式降低企業用地成本。深化產業用地市場化配置改革，推進產業用地出讓工作，統一規劃、統一收儲、統一整理、統一管理，提高土地開發建設效率。開展閒置低效資產盤活專項行動，積極探索創新旅遊項目供地方式。在土地出讓前負責指導土地一級開發單位實施用地報批，規劃指標提取、籌集土地儲備資金，配合鄉、鎮（街道）完成土地房屋徵收補償工作，完善區域評估內容，達到出讓條件。提升標準廠房的使用效率。
縣自然資源局
縣工信局
縣文旅局
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強化資金保障
加強政金企融資對接，持續引導金融機構通過降利率、延長貸款年限，免手續費等方式加大對企業的支持力度。充分發揮省中小企業信貸通、市政策性信用貸款風險補償資金池和轉貸應急資金等作用，提升對中小微企業的融資擔保服務能力，擴大抵質押範圍、創新開發以信用為核心的新型金融服務產品。用好市級工業發展基金、工業發展資金池，開陽縣工業產業發展專項資金，鼓勵股權投資基金投資開陽種子期、初創期、成長期企業，通過基金股權投資撬動更多社會資本幫助企業做大做強。
縣金融服務中心
縣工信局
縣財政局
縣發改局
縣市場監管局
經開區經發局
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強化能源保障
依法依規開展工業企業天然氣直供試點，支持天然氣管輸企業進行管網互通互聯，鼓勵天然氣生產管輸企業向工業企業提供直供服務。降低工業企業用電成本，提高開發區接入電壓等級，以園區為單位探索開展電力直接交易，深化增量配電業務改革試點工作。積極爭取落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。優先保障龍頭企業、平台企業和製造業產融合作“白名單”企業能耗、排放指標需求。
縣發改局
縣工信局
市生態環境局開陽分局
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強化人才支撐
大力實施人才引、育、用、留、管“五大工程”，加快構建“四化協同”體系，分行業分領域實施重點人才五年倍增行動計畫，深入實施重點產業人才和重大產業項目互動招引“123”計畫。常態化開展在黔高校畢業生留築行動，招引黔籍高校畢業生返開就業創業。建設開陽縣流合大山手工藝品製作有限公司為就業幫扶基地、培育開陽縣硒街為返鄉入鄉創業園，推進實施農民工職業技能提升行動計畫，探索開展新業態新職業培訓，落實失業保險穩崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩崗擴就業政策，支持中小企業穩定崗位。
縣委組織部
縣人社局
縣住建局
縣教育局
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最佳化營商環境
深化“放管服”改革，加快推進政務服務“一網辦”“一窗辦”“一次辦”“一表辦”“一站辦”，營造市場化、法治化的一流營商環境，打造“貴人服務”品牌。加大市場準入壁壘清理力度，推動“非禁即入”普遍落實。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯合監管和綜合執法。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復和異議機制。健全以公平為核心原則的產權保護制度，切實保障企業家人身和財產安全。加強智慧財產權保護，保護企業創新成果和權益。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》（國務院令第728號），深化涉企收費專項治理，規範市場主體參加評比達標等活動。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法，提升市場主體合規經營意識。
縣政務服務中心
縣市場監管局
縣發改局
縣工信局
縣政務大廳各視窗單位
政策解讀
《開陽縣市場主體培育提升實施方案（2022-2025）》解讀
一、《開陽縣市場主體培育提升實施方案（2022-2025）》制定的背景和依據是什麼？
答：為深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和《國務院關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）要求，落實省委省政府、市委市政府的決策部署，夯實高質量發展根基，在培育市場主體上奮力攻堅，激發開陽經濟發展活力，為“強省會”行動注入強勁動力。
二、工作目標是什麼？
答：通過一系列惠企政策，到2025年，實現開陽縣市場主體總量達4.41萬戶，“四上”企業(單位)總量達到227戶。實現大企業頂天立地、小微企業鋪天蓋地的良好局面。
三、《方案》的保障措施有哪些？
答：（一）鼓勵採用工業用地長期租賃、租讓結合、先租後讓以及彈性年期出讓等方式降低企業用地成本。
（二）加強政金企融資對接，持續引導金融機構通過降利率、延長貸款年限，免手續費等方式加大對企業的支持力度。
（三）依法依規開展工業企業天然氣直供試點，支持天然氣管輸企業進行管網互通互聯，鼓勵天然氣生產管輸企業向工業企業提供直供服務。
（四）大力實施人才引、育、用、留、管“五大工程”，加快構建“四化協同”體系，分行業分領域實施重點人才五年倍增行動計畫，深入實施重點產業人才和重大產業項目互動招引“123”計畫。
（五）深化“放管服”改革，加快完善社會信用體系建設，健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強智慧財產權保護，規範市場主體參加評比達標等活動。
四、工作要求是什麼？
答：（一）各單位要履行責任，強化對主管的重點企業的支持服務力度，確保上下聯動，形成合力，全力保障各項工作有序開展。
（二）用好政府入口網站、政務信息平台等各類政府宣傳平台，發揮新聞媒體、行業組織、產業園區、企業服務機構作用，廣泛開展惠企政策宣講、解讀、培訓、輔導等活動，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。
