為深入貫徹落實市委十屆七次、八次全會精神，圍繞“一品一業、百業富貴”發展願景，進一步發揮住宿業在促進消費、拉動經濟成長、提升城市品牌形象等方面的積極作用，聚焦中高端消費，助推貴陽市中高端住宿業跨越式發展，結合我市工作實際，制定本意見。
基本介紹
- 中文名：貴陽市人民政府關於加快中高端住宿業發展的實施意見
- 頒布時間：2020年1月3日
- 實施時間：2020年1月3日
- 發布單位：貴陽市人民政府
全文,解讀,
全文
各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，按照“市場為主、適度超前、結構合理、品牌發展原則，以“戰略轉型、空間再構、產業升級、聚焦消費”為主線，以高端化、國際化、特色化為目標，強化資源配置在市場中的決定性作用，促進中高端消費。聯動城市商圈、城市綜合體、旅遊景區、特色小鎮等優質資源，從供給與需求兩端發力，推動住宿業與會展、商業、康養、農業等產業融合發展，注重文化挖掘和產業升級，延長住宿業產業鏈，創新住宿業態。通過轉變住宿業發展方式，進一步最佳化產業空間布局，完善產業結構體系，擴大住宿產業規模，推動住宿業高質量發展，實現我市住宿業轉型升級、提質增效，為我市高水平對外開放和社會經濟高質量發展作出貢獻。
二、發展目標
近期目標：2020至2025年，力爭實現各區（市、縣）新建和招商引資四星級及以上標準的4至5個星級酒店、避暑度假精品酒店、精品民宿酒店，開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區2至3個星級酒店、避暑度假精品酒店、精品民宿酒店；全市新增13個國際知名品牌酒店、5個國際知名度假品牌酒店；提檔升級中高端酒店10至15個；中高端酒店總數達到200個以上，全市中高端住宿業床位數達到5萬張以上,進一步最佳化全市住宿業空間布局、產業結構和品牌結構，進一步增強中高端住宿消費力和貢獻力。
遠期目標：2026至2035年，實現一大批國際知名酒店和頂級度假品牌酒店落地貴陽，國際知名品牌數達到30個以上。提檔升級中高端酒店20個以上，中高端酒店總數達到500個以上，全市中高端床位數達到10萬張以上，形成結構合理、特色迥異、消費帶動能力強的中高端住宿業聚集地，構建中高端化、國際化、特色化的高水平住宿業發展格局。
三、重點任務
（一）最佳化布局，構建中高端住宿業集聚空間。
圍繞國家全域旅遊發展戰略，強化國土空間規劃的指導，結合《貴陽市打造以生態為特色的世界旅遊名城行動計畫》《貴陽市全域旅遊發展總體規劃》，實施《貴陽市中高端住宿業發展專項規劃》，統籌全市中高端住宿業空間規劃布局，圍繞數博大道、人民大道和沿南明河一帶重點打造貴陽市“二軸一帶五區”中高端住宿業產業集群。其中，數博大道、北部金融城區域商圈、西部世紀城區域商圈、東部龍洞堡國際航空港區域商圈打造以商務會展、科技創新、臨空經濟為主題的中高端酒店聚集區；人民大道、中部中華路延安路商圈、西部世紀城區域商圈打造以品牌時尚消費、城市休閒、親子度假為主題的中高端酒店聚集區；人民大道（延伸段）、南部花溪區域商圈、清鎮市商圈打造以山地戶外、主題樂園為主題的中高端酒店聚集區；烏當區、修文縣、息烽縣、開陽縣打造以溫泉康養度假、大健康、養老共享、生態體驗為主題的中高端酒店聚集區；修文縣、開陽縣、息烽縣打造以田園度假、陽明文化、紅色文化為主題的中高端酒店聚集區。（責任單位：市文化和旅遊局、市商務局、市自然資源和規劃局、市民政局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
（二）品牌，新建、改擴建一批中高端酒店。
圍繞在建擬建大型房地產項目、城市商圈、城市綜合體、旅遊景區、特色小鎮、戶外運動基地、酒店公寓等，支持通過入股、引入管理等模式，加快中高端住宿業發展。加快引進麗思卡爾頓、寶格麗、四季、溫德姆、喜達屋、凱悅等旗下中高端酒店品牌，安縵、悅榕莊、酒店等度假酒店品牌，以及全季、假日、麗楓等中端酒店品牌落地貴陽布局運營。鼓勵、引導貴陽本土中高端酒店集團開展品牌輸出、管理輸出，提升其經營品牌規模及效應。
充分挖掘和盤活現有老舊商業體存量資源、推動現有資源“有機更新”，通過政策引導、招商推介等方式，鼓勵和支持對現有老舊酒店進行改擴建，提升酒店品質和服務功能，最佳化全市中高端住宿業空間布局。支持和鼓勵國有平台公司、中大型房開企業等商業機構持有符合權屬清晰、結構安全、消防安全、環保衛生達標、物業規範、配套完善、技術標準等七大要求的非住宅存量用房，以棟或相對獨立部分為單位，按要求對建築內部空間適當調整裝修，可向有關部門申請改造成為酒店式寫字樓、酒店公寓等中高端住宿業新興業態，提高現有老舊商業體及其它存量資源使用效率。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市投資促進局、市商務局、市公安局、市農業農村局、市文化和旅遊局、市市場監管局、市國資委、國家稅務總局貴陽市稅務局、市消防支隊，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
（三）突出特色，打造推出一批精品民宿。
積極推動各地因地制宜發展住宿新業態，挖掘城市街區、鄉村生態、民俗文化、古村古鎮等特色資源，按照《旅遊民宿基本要求與評價》中五星級標準，建設具有濃郁地方特色的精品民宿酒店，圍繞花果園、未來方舟等重要商圈，青岩古鎮、十里畫廊、天河潭、桃源河、鄉愁貴州、蓬萊仙界、南山驛站、高坡、偏坡等重點旅遊景區和鄉村旅遊區建設精品民宿。（責任單位：市文化和旅遊局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市農業農村局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
（四）做強實體，大力發展住宿業配套產業。
按照市委“一品一業、百業富貴”發展願景，緊扣發展住宿業中高端製造產業鏈，瞄準酒店成本管控難點、行業發展“新風口”和產業盲區，超前布局助力中高端酒店良性運營的延伸產業圈，重點打造酒店智慧型系統研發、酒店用品及文創產品研發、“黔貨進店”配送業等三基地，通過酒店各類空間營造新零售消費場景，推動實現住宿業助力“黔貨出山”。(責任單位：市文化和旅遊局、市商務局、市工業和信息化局、市農業農村局、市生態環境局、市體育局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會)
（五）夯實基礎，提升旅遊接待承載功能。
按照“城鄉統籌、遠近結合、適度超前”的原則，建立旅遊基礎設施和服務設施建設項目庫，推進旅遊綜合配套設施建設。加快區（市、縣）際城市骨幹路網、旅遊環線公路等規劃建設，著力提升改造景區、中高端住宿業連線公路，打通斷頭路，解決旅遊交通網路“最後一公里”問題。加快中高端住宿業周邊區域綜合開發，推動綜合體、購物中心、商業步行街（區）等與中高端住宿產業區域協同發展，改建或新建一批智慧停車設施。加強完善中高端住宿業垃圾、環衛、污水等配套設施建設，推動中高端住宿業周邊和內部環境提升改造，著力提升旅遊綜合環境品質。(責任單位：市文化和旅遊局、市交委、市商務局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市綜合行政執法局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會)
(六)提質增效，大力創新中高端住宿業經營模式。
推進住宿業與會展、文化、旅遊、體育、農業、醫療、康養、教育培訓等相關產業融合發展，擴大服務消費，轉變盈利模式，提升盈利能力，促進規模化、連鎖化、品牌化、集團化發展。探索和鼓勵各大國際品牌酒店運用合資經營模式、經營加第三方管理模式。鼓勵大型酒店產業活動單位成立獨立法人經營主體。鼓勵和支持民營資本、外資等參與國有中小型住宿業單位改革。推薦一批符合條件的優質大型住宿業企業納入全市上市和掛牌企業後備資源庫，重點支持在主機板、中小板、新三板上市或掛牌。(責任單位：市文化和旅遊局、市商務局、市統計局、市國資委、市金融辦，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會)
(七)強化運用，大力提升住宿業智慧型管理與服務水平。
充分利用貴陽市作為國家級大數據試驗區的政策優勢和產業優勢，建設“中國住宿業大數據中心”，推動利用大數據完善酒店管理與服務，支持住宿業對網際網路、物聯網、人工智慧等新技術的套用，推廣智慧型酒店建設，提升行業服務效率與服務水平，有效提升我市住宿業流量獲取效率和運營效率，打造住宿業數據“貴陽高地”。充分利用大數據安全技術解決旅遊住宿業信息安全隱患，加強信息技術安全監管，積極推動智慧型安全監管平台建設，構建酒店隱私保護體系，打造“安宿貴陽”。(責任單位：市文化和旅遊局、市公安局、市大數據局)
（八）堅持高標，健全住宿業行業標準化體系。
大力實施國際酒店行業認證體系工作，深入實施《旅遊飯店星級的劃分與評定》《旅遊民宿基本要求與評價》《貴陽市避暑度假精品酒店評定實施細則》等標準。推廣《綠色飯店》國家標準，引導住宿企業開展耗能管理和酒店經營指標細化管理，結合本地實際，樹立融合共享發展、引入技術等理念，編制一系列符合現代住宿業發展趨勢的標準化管理體系。引導企業以顧客滿意度為導向，提升酒店精細化管理水平。(責任單位：市文化和旅遊局、市市場監管局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會)
（九）加強人才培養，構建住宿業人才培養保障體系。
堅持政府支持、市場主導，產教融合、校企合作、自願參與，著力推進與貴陽市中高端住宿業發展相適應的職業教育，全面促進住宿業人才國際化、專業化、職業化、特色化發展，有效促進旅遊業整體服務質量與國際旅遊消費需求水平同步提高。以省、市院校為依託，力爭引進1—2家國內外著名酒店管理學院開展聯合辦學，建設2—3個酒店人才培訓基地。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市文化和旅遊局）
（十）加強監管，大力開展住宿業市場秩序綜合整治。
市場監管、公安、衛健、應急、文化旅遊等部門依照《貴陽市住宿業管理辦法》，圍繞住宿業管理範圍、管理權屬，督促住宿企業以住宿設施安全、餐飲食品安全為重點，嚴格安全標準，完善安全設施，落實安全責任，消除安全隱患。完善地方標準和規範性管理檔案，建立法規、標準、檔案相銜接的制度體系。提高服務質量和服務水平，以滿足顧客需求為目標，以現代信息技術為手段，完善服務質量管理體系，提高經營管理水平，提升服務質量。（責任單位：市文化和旅遊局、市市場監管局、市公安局、市衛生健康局、市住房城鄉建設局、市應急局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
（十一）改善營商環境，激發住宿業市場主體活力。
積極爭取國家、省各項惠企政策的支持，依據本地實際情況，細化配套措施，確保上級惠企政策落地落實。對外商投資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，堅持從“四個中心”戰略定位出發擴大對外開放，全面梳理並調整取消貴陽市中高端住宿業領域阻礙民間資本進入的“旋轉門”“彈簧門”政策；打造誠信政府，加強貴陽市中高端住宿業項目投資、招商引資、社會管理等重點領域政務誠信建設，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類契約要認真履約和兌現，堅決杜絕“新官不理舊賬”問題。（責任單位：市發展改革委、市投資促進局、市財政局、市市場監管局、市文化和旅遊局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
四、扶持獎勵政策
（一）扶持獎勵對象。
本意見中所指的中高端酒店特指在貴陽市轄區內投資新建、改擴建並運營1年以上，並滿足以下條件之一：符合我國飯店星級評定製度評定的四星級、五星級飯店；或符合國家文化和旅遊部《旅遊民宿基本要求與評價》標準中五星級要求建設的精品民宿酒店；或經貴陽市避暑度假精品酒店評定委員會認定的金蘭級、銀蘭級“貴陽市避暑度假精品酒店”；或市級星評審員會、行業協會共同認定的國際知名品牌酒店。
（二）土地優惠政策。
1.凡符合條件，投資額在4億元以上的中高端住宿業，支持申報省級重大項目，納入省級重大項目管理範疇，開闢重大項目“綠色通道”。在符合國家相關法規前提下，增強我市土地要素保障能力，將中高端住宿業重點項目新增建設用地納入地方政府《土地利用年度計畫》，優先保障該類項目用地，依法予以供地。（責任單位：各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會，市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市林業局）
2.對於符合國土空間規劃的中高端住宿業項目，按照項目規劃布局，探索“點狀供地”；結合土地利用現狀，合理利用已有綠地園林景觀。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市林業局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
3.積極探索農村集體經營性建設用地政策發展中高端住宿業。合理利用集體建設用地（耕地、林地、綠地除外）建設租賃住房用於發展中高端住宿業，實現“產業連體、股份連心”。充分利用現有區塊環境優勢和存量資源，合理規劃中高端住宿業發展空間。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市林業局）
4.在符合規劃、不改變土地用途的前提下，可充分利用現有文化遺產、大型公共設施、知名院校、大型農場等開展文化研學旅遊活動及興辦住宿、餐飲等旅遊接待設施。（責任單位：市自然資源和規劃局、市文化和旅遊局、市住房城鄉建設局、市教育局）
（三）金融優惠政策。
1.新建的中高端住宿業項目，按國家有關規定經市政府批准後，可採取掛牌方式供地，酒店項目土地出讓金可分期繳納。（責任單位：市財政局、市自然資源和規劃局）
2.落實好《貴陽市政策性信用貸款風險補償資金池管理辦法》，支持銀行面向符合政策條件的上限入統住宿業企業發放“免抵押、免擔保、免費服務”的信用貸款，支持企業通過合法擁有的專利權、商標權、著作權等智慧財產權以及應收賬款、股權等作為質押物，從合作銀行獲得貸款，單筆貸款額原則不超過1000萬元。（責任單位：市金融辦）
3.對上限入統中高端住宿企業，當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%），與其簽訂1年以上期限勞動契約的中高端住宿業企業，可享受最高不超過300萬元的創業擔保貸款並按政策規定給予財政貼息。（責任單位：市人力資源社會保障局）
4.對上限入統中高端住宿業企業，可享受合作銀行貸款兩年期基準利率50%的貼息支持，最高額度不超過100萬元，期限最長不超過3年。（責任單位：市文化和旅遊局）
（四）品牌扶持政策。
1.對引進國內外知名品牌酒店和度假品牌酒店，建成並正式運營1年並評定為五星級、四星級的酒店，市、區兩級財政按1∶1比例一次性給予項目業主獎勵總計600萬元、200萬元。（責任單位：市財政局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
2.對老舊酒店通過改造、提升達到五星級酒店、四星級酒店標準的，每評定達標1家，市、區兩級財政按1∶1比例一次性給予項目業主獎勵總計200萬元、100萬元。（責任單位：市財政局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
3.新評定的五星級精品民宿酒店及金蘭級、銀蘭級貴陽市避暑度假精品酒店，評定辦法、獎勵按照我市現有扶持獎勵政策執行。（責任單位：市文化和旅遊局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
（五）人才培養政策。
鼓勵酒店管理專業碩士及以上研究生到我市中高端住宿企業就業，對上述應屆畢業生畢業後與我市中高端住宿業企業簽訂並履行勞動契約滿兩年的，第三年起每人分別給予2萬元/年津貼獎勵，最多獎勵3年。（責任單位：市文化和旅遊局、市人力資源社會保障局、市財政局）
（六）其它扶持政策。
1.對當年新增上限入統的住宿企業，企業法人一次性獎勵5萬元、個體工商戶一次性獎勵3萬元。個體工商戶轉為法人單位、產業活動單位轉為法人單位並上限入統的企業法人，一次性獎勵3萬元。住宿企業累計營業額排名在前15名的，且營業額較上年同期增長25%（含25%）以上的，年度一次性獎勵10萬元，較上年同期增長25%（含25%）以上的其餘住宿企業，年度一次性獎勵5萬元；住宿企業累計營業額排名在前15名的，且營業額較上年同期增長15%（含15%）以上至25%（不含25%）以下的，年度一次性獎勵6萬元；較上年同期增長15%（含15%）以上至25%（不含25%）以下的其餘住宿企業，年度一次性獎勵3萬元。對納入限上統計的在庫企業統計人員，其統計報表全年報送率、及時率達到100%，準確率達到95%以上，積極配合工作的，每年補助3000元。（責任單位：市文化和旅遊局、市商務局、市統計局）
2.對上限入統中高端住宿企業，企業實際發生的宣傳促銷費和技術改造費，納入企業成本（費用），按照有關規定在稅前扣除。（責任單位：國家稅務總局貴陽市稅務局）
3.住宿業單位向依法設立的城鄉污水、生活垃圾集中處理場所排放相應應稅污染物，不超過國家和地方規定排放標準的，依法享受環境保護稅減免；超過國家和地方規定排放標準的，依法承擔相應處罰。住宿業單位排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低於國家和地方規定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五徵收環境保護稅。納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低於國家和地方規定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十徵收環境保護稅；稅務機關應當將住宿業單位納稅人的納稅申報數據資料與環境保護主管部門交送的相關數據資料進行比對。（責任單位：國家稅務總局貴陽市稅務局、市財政局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水務局、市綜合行政執法局）
五、工作保障
（一）加強統籌協調。市旅遊發展和改革領導小組定期召開貴陽市中高端住宿業專題會，研究中高端住宿業發展、存量資源提升改造等事宜，統籌推動全市中高端住宿業科學有序發展。各區（市、縣）政府、開發區管委會要統籌做好轄區內中高端住宿業發展工作，制定工作任務，細化工作措施，紮實有序推進，務求取得實效。（責任單位：市旅遊發展和改革領導小組成員單位）
（二）加強上限入統。市文化和旅遊局每年年初將住宿業營業額增速和上限入統工作任務分解到各區（市、縣）政府，確保目標任務的順利完成。加強與市場監管、稅務、統計等部門聯動，做好轄區內符合上限入統住宿業市場主體標準基本信息收集，按月度、季度對各區（市、縣）住宿業情況進行督導，切實把握全市住宿業營業額增長及上限入統工作。對於城市範圍內新建的大型城市綜合體、大型房地產項目，要同步配套一個國際知名品牌酒店，並在項目所在地註冊獨立法人；對於市管企業現有住宿業資產原則上不得轉為其它用途。（責任單位：市文化和旅遊局、國家稅務總局貴陽市稅務局、市統計局、市國資委，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
（三）加強行業指導。充分發揮行業協會行業管理、宣傳行銷、技能培訓等方面的作用。以行業協會為紐帶，加大對限上住宿業單位的培育，擴大限上住宿業單位規模和住宿經濟總量。利用大數據手段，跟蹤分析住宿業市場運行情況，及時發布住宿業市場信息和行業發展報告，為政策措施不斷完善提供支撐。（責任單位：市文化和旅遊局、市統計局）
（四）加強督辦考核。市文化和旅遊局會同市督辦督查局每年年初將中高端住宿業招商、新建、改擴建工作任務分解到各區（市、縣）政府、開發區管委會，將中高端住宿業發展納入全市社會經濟發展的重要測評考核內容，相關結果作為各區（市、縣）政府目標績效考核的重要依據。市文化和旅遊局會同市督辦督查局，定期開展督促檢查，強化督辦考核。（責任單位：市文化和旅遊局、市督辦督查局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
（五）完善配套細則。本實施意見出台後3個月之內，由市文化和旅遊局會同市財政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局等部門研究制定並印發本意見實施細則及貴陽市中高端住宿業投資建設指南，為在貴陽市投資建設中高端住宿業提供便利。各區（市、縣）政府、開發區管委會可結合本地實際情況，制定細化分解工作和有關程式操作細則，落實工作責任，積極推進中高端住宿業發展工作落地實施。（責任單位：市文化和旅遊局、市財政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）
附屬檔案：貴陽市中高端住宿業發展工作推進計畫表（2020—2025年）略
2020年1月3日
解讀
一、起草背景
市委、市政府高度重視我市中高端住宿業發展，為認真貫徹落實趙德明書記在全市經濟工作會議上關於“存量建築如何引導建設成為旅館、酒店，制定相關支持引導政策、措施、辦法”和陳晏市長在市政府常務會上關於“加快全市住宿業發展”的相關指示精神，我市在組織編制《貴陽市中高端住宿業發展專項規劃（2019年-2035年）》的同時，啟動了《市人民政府關於加快中高端住宿業發展的實施意見》（以下簡稱意見）起草工作，並於2020年1月3日出台正式檔案，以支撐《貴陽市中高端住宿業發展專項規劃（2019年-2035年）》的落實。
二、起草過程
《意見》起草工作於2019年7月份啟動。起草過程中，市文化和旅遊局在綜合國家、省、市現有相關政策的基礎上，充分參考借鑑了廣東、浙江、四川、雲南、陝西等地的先進經驗和做法，結合我市實際，從土地、金融、稅費、品牌扶持、人才培養等方面尋找發力點和突破口，擬出扶持全市中高端住宿業加快發展的政策措施。先後兩次向市有關工作部門、各區（市、縣）政府、市屬國有平台公司等45家部門（單位）徵求意見，並對我市現階段發展中高端住宿業存量情況進行摸底調查。按照市政府8月8日、11月8日、11月24日3次專題會議的精神對《意見》作了進一步的修改完善，對各年度需新增獎勵資金作了測算。
三、主要內容
《意見》共分為指導思想、發展目標、重點任務、扶持獎勵政策、工作保障五個部分，並對下步和市財政局等部門研究配套出台《實施細則》與《中高端酒店投資建設指南》作了明確。
《意見》以進一步擴大住宿業產業規模，完善產業結構體系，最佳化產業空間布局，推動中高端住宿業高質量發展為指導思想，以高端化、國際化、特色化為目標，在分析周邊城市和貴陽市中高端住宿業發展現狀基礎上，結合我市酒店平均出租率和過夜遊客平均增速測算，確定了2020至2025、2026至2035年兩個階段性發展目標。
圍繞上述目標，《意見》提出了最佳化布局、品牌、完善配套、提質增效、人才培養、強化監管、改善營商環境等十一項具體工作舉措以及涉及土地、金融、品牌、人才、上限入統及其它方面六項扶持政策。突出四個方面的改革:一是充分挖掘、盤活現有商業樓宇庫存及老舊商業體存量資源，加快引進國際中、高端知名酒店品牌進入貴陽，改擴建一批中高端住宿業。二是用活土地政策，借鑑其它試點省份成功經驗，以點狀供地，突破用地瓶頸，重點在非城市用地區域打造新興中高端住宿業態。三是用好金融政策，給予企業土地出讓金分期繳納、發放信用貸款、創業擔保貸款、貼息支持等，有效降低企業運營成本和經營風險。四是實施品牌引入（提升）獎勵，對引進國際知名品牌酒店，新建五星、四星飯店，老舊酒店提供改造項目，市、區兩級財政按1:1比例一次性獎勵項目業主共100-600萬元；通過多措並舉，提升企業及市場活力。
最後，在工作保障措施方面，以市旅遊發展和改革領導小組為平台，由市政府分管領導定期組織召開專題會議，形成破解工作難點、問題的工作機制。同時，每年將中高端住宿業的發展工作納入對各區（市、縣）政府及國有平台公司目標考核，從而推動我市中高端住宿業又好又快發展。
四、獎勵扶持對象
本意見中所指的中高端酒店特指在貴陽市轄區內投資新建，改擴建並運營1年以上，符合我國飯店星級評定製度評定的四星級、五星級飯店；符合國家文化和旅遊部《旅遊民宿基本要求與評價》標準中五星級要求建設的精品民宿酒店；經貴陽市避暑度假精品酒店評定委員會認定的金蘭級、銀蘭級“貴陽市避暑度假精品酒店”；市級星評審員會、行業協會共同認定的國際知名品牌。
