深圳市住房和建設局2010年政府信息公開工作年度報告

2010年,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求和市政府統一部署,我局積極推進政府信息公開工作,取得了一定成效。現向社會公布2010年度信息公開工作年度報告。

一、加強組織建設,完善政務公開機制
一是加強領導,落實責任。為加強對政務公開工作的領導,我局於2006年成立了由局長任組長,副局長任副組長,各處室主要負責人為成員的政務公開工作領導小組。建立政務公開工作責任制,業務落實到人,明確責任到位。
二是明確載體,提供標準。2010年以來,我局針對信息公開工作中發現的一些問題,開展了整頓活動,制定了《深圳市建設局信息發布管理規定》,明確了信息公開工作中“信息”的準確定義。將“深圳市住房和建設局網”明確為我局發布政務信息和推行政務公開的平台,“深圳市住房和建設局網上辦公系統”為我局內部信息發布平台,實現不同信息在不同範圍內的公開。《規定》還明確了本局涉密信息的範圍,明確了信息公開審查程式,並要求各部門在信息公開的過程中,嚴格遵守國家保密規定及我局各項保密制度。此外,我局草擬了《關於信息發布問題的通知》,規範信息發布的種類、程式,為局系統各部門、各單位以及全體工作人員提供信息公開的執行標準,規範本局系統的信息公開工作。
三是完善制度,規範程式。完善制度,是規範化開展政務信息公開工作的重要保證。我局先後制定了《深圳市建設局政務公開工作實施方案》、《深圳市建設局違反政務公開工作責任追究暫行辦法》、《深圳市建設局政務公開內容目錄》和《深圳市建設局政府信息公開指南》,規範我局政務公開的主要內容、形式和監督保障措施,並以表格的形式明確了各部門的職責。
二、全力推進信息公開,努力打造“陽光政府”
一年來,我局堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步推行政務公開工作的意見》、《廣東省政務公開條例》和《深圳市政府信息公開規定》,按照市政府的統一部署,積極推進本局的政務信息公開工作,增強幹部職工的公開意識,擴大公開範圍,豐富公開形式,積極打造“陽光政府”。
(一)政府信息主動公開情況
我局主動公開的信息類別主要有:與本局履行職能相關的事務性信息,應公開的財務信息以及人員招錄、幹部任免等人事信息。公開範圍主要根據信息類型的不同,在局系統各處室單位以及社會各界中公開相關信息。公開模式有會議公開、媒體公開、網路公開、業務辦理服務平台等。
一是日常事務公開。制訂、公布行業發展規劃。一年來,我局共完成並通過政府公報、報紙等介質,向社會公開本局工作目標和重大工作部署;過政府線上、我局入口網站、市“12345”電話公開本局系統的機構設定、職能及設定依據、辦公場所、聯繫電話等信息,方便市民了解我局性質和簡要狀況;通過普法宣傳、條例宣貫、網站公開、刊登《政府公報》等形式,公開並宣傳行業法規、規章、規範性檔案和其他政策措施,幫助社會公眾及時了解政策走向和政策界限;對燃氣、施工安全等突發性事故,通過事故快報等形式做到及時公開,在嚴格調查結案後,公布對事故責任單位處理,確保公眾的知情權。
二是財務預算公開。通過會議、通報、總結等形式,向局機關各處、局直屬各事業單位代表公開我局系統年度財政預算、財務結算和固定資產採購情況;2010年系統部門預算已在局入口網站進行了公開。
三是人事信息公開。向社會公布我局領導班子成員的履歷、分工及調整變化情況;根據人事部門的統一安排,公開招錄科級公務員、事業單位職員、機關事業單位雇員等信息;在評優評先過程中,對評選條件、程式及被推薦對象的情況進行公開;嚴格執行領導幹部選拔條例和領導班子議事規則,按照幹部管理許可權選拔任用幹部,在幹部選拔過程中落實有關公示制度;在每一次選拔調整中,從方案制定、幹部選拔到任前公示,均確保選拔工作的公平、公正和公開。
四是豐富公開手段。為了暢通政務信息公開渠道、提高公開工作的效率、確保公開工作的效果,我局採用多種形式開展了政務公開工作。一方面,設立業務辦理中心,該中心在辦公現場為服務對象和辦事人員提供了本局業務的紙質“辦事指南”。“辦事指南”列明了各業務項的辦理程式、時限和所需提交的資料。辦理中心還通過觸控螢幕和LED顯示屏向辦事人員提供信息瀏覽、業務辦理進程和結果查閱等服務項目。另一方面,利用報刊、雜誌和電台、電視台等新聞媒體公開政務信息,解決市民關心的熱點、難點問題,向市民解釋我局職能、宣傳本行業相關政策法規、通報行業規劃和本局工作計畫、重點工作的進展情況。
五是完善公開形式。首先,積極建設政府入口網站,實現電子公開。在積極參與政府線上建設的同時,我局開設了本局的入口網站—“建設信息網”。2010年,通過該網站公布了工作動態57條,通知公告357條,工程基本信息1698條,招標公告2446條,中標公告2468條,直接發包500條,施工許可780條,契約備案1069條,竣工驗收備案,196條,政策法規33條,行業標準826條,企業信息1990條,從業人員信息32354條,行政處罰信息100條,不良行為記錄2865條,直接紅黃色警示信息2346條,業務辦文結果7962條。其次,在政策制定、發布過程中,採用聽證會、諮詢會、座談會和新聞發布會等形式徵求社會各界的意見和建議,提高各項政策的科學性和有效性。
第三,為便於監督,我局設專人對“政府線上”中本局模組、“局辦文系統”和“建設信息網”的信息進行定期巡查,並對發現有問題的信息進行倒查催辦,對催辦事項仍處理不當的,提請局政務公開領導小組辦公室督辦。第四,嚴格規定對在推進政務公開工作中工作不力、拒不執行政務公開規定或在政務公開中弄虛作假、打擊報復、侵犯民眾民主權利等違紀行為的幹部職工,將按《深圳市行政機關工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》、《深圳市建設局行政過錯追究辦法》和《深圳市建設局違反政務公開工作責任追究暫行辦法》等規定嚴肅查處。
(二)依申請公開情況
按照市政府統一部署,我局於2007年提交了《信息公開目錄》和《深圳市建設局政府信息公開指南》。其中,指南中明確了依申請公開的途徑和辦理時限。同時,為了方便社會各界提出公開申請,我局在局政務網站上設立了“政務公開”專欄,專欄中提供了“依申請公開”子欄目,主要為申請人提供申請途徑和表格等信息。因身份認證等原因,目前仍只接受書面申請。2010年以來,我局共受理政府信息公開申請10多件,沒有不予公開政府信息的情況。
(三)因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
由於我局嚴格按照《條例》的規定公開政府信息並監督考核得當,近年來,沒有因政府信息公開申請行政複議、行政訴訟和行政申訴的情況發生。
(四)政府信息公開的收費及減免情況
以上依申請公開政府信息,均按照《條例》有關規定及時予以答覆,並且沒有收取涉及政府信息公開申請的任何費用。
三、對外信息發布和新聞宣傳工作情況
去年,我局在開展新聞宣傳和信息發布工作中,我局堅持正確的輿論導向,堅持圍繞中心服務大局,堅持貼近實際、貼近生活、貼近民眾,大力宣傳中央、省、市關於住房建設工作方針,著力宣傳我市住房建設工作思路、工作部署和工作進展,一年來,共開展對外信息發布和宣傳工作50多次,及時準確地發布政府權威信息,拓寬社情民意渠道,為社會公眾提供服務指引。
(一)建築質量監管方面。去年11月10日,及時召開深雲村經濟適用房質量問題信息發布會,通報了質量缺陷產生的原因、國家相關法律法規的具體要求及下一步工作安排,消除了廣大業主因不實報導產生的恐慌。
(二)住房保障方面。針對深視第一現場報導梅山苑出租住房存在轉租及部分租戶購車、高價請保姆等現象的情況,南方都市報報導桃源村三期豪車調查情況、第二次保障性住房審核情況,我局對此高度重視,與媒體進行積極合作,及時召開多場信息發布會,贏得了工作主動。局領導親自會見各大媒體,就各媒體最近跟進、市民關注的住房保障政策執行的焦點、熱點問題,與媒體進行坦誠交流,主動說明情況,解釋政策執行存在的問題,並通報了對報導所涉嫌違規違約情形最新的調查處理結果,一定程度上消除了因信息不對稱而引起的誤解。
(三)建築安全生產和文明施工方面。去年1月以來,積極宣傳全市建設工程安全質量整治行動會議精神,在新聞媒體及網站上公布了《深圳市建設工程安全質量整治行動措施》和《深圳市住房和建設系統執法人員九條禁令》,充分表明了我市執行鐵腕政策,嚴抓建設工程安全質量信心和決心,在建築生產安全事故多發、形勢嚴峻的時期起到了積極影響。
(四)安全用氣宣傳。去年1月以來,我局在深圳衛視的“深視新聞”欄目插播安全用氣宣傳片,通過中國移動深圳分公司向全市300萬用戶,傳送預防一氧化碳中毒提示簡訊,在都視頻道“第一現場”欄目插播安全用氣宣傳片,在深圳衛視的“深視新聞”欄目和都視頻道“第一現場”欄目插播瓶裝燃氣統一標識公益廣告,通過深圳移動電視頻道,在全市所有公交線路、捷運及人群密集樓宇播放安全用氣宣傳片。通過上述緊鑼密鼓的用氣安全宣傳,在全市取得較大的社會反響。
(五)住房公積金政策宣傳。去年底,我市住房公積金正式啟動,11月30日,《深圳市住房公積金管理暫行辦法》出台,我局在公積金中心舉行了新聞宣傳與信息發布通氣會,並在深圳特區報及深圳商報刊登解讀《深圳市住房公積金管理暫行辦法》的專版和專欄,釋疑解惑,讓廣大民眾及時了解公積金的最新政策。
四、存在的不足及下一步改進舉措
主要問題是政府信息公開工作的配套制度和工作機制有待進一步完善;主動公開政府信息的意識和信息保障工作有待進一步提高;有些信息文稿內容表述不夠規範、信息要素不夠齊全;方便公眾獲取政府信息的形式有待進一步改進;通知公告等信息發布格式的通用性有待進一步加強等。下一步主要做好以下工作:
一是加快我市住房和建設系統信息化建設的“金建工程”的開發,加大公開信息量,提供更加豐富的信息公開渠道;同時,根據本局職能的變化和社會各界的要求,及時完善我局“政務公開內容目錄”,認真維護各項公開信息。
二是發動市內外知名媒體宣傳我局建立和完善住房保障政策法規體系情況,中低收入家庭保障新住房分配實施情況,以及2011年申請受理範圍、標準、房源安排等事項,人才安居工程實施情況及工作計畫。
  三是整合網站信息和服務資源。從方便公眾的角度出發,按照信息內容的相關性、版面布局的合理性,最佳化辦事流程,提高網上服務效率。
  四是邀請媒體、保障性住房小區租戶、普通市民代表進行座談,就保障性住房小區物業管理服務、保障性出租住房政策執行、租後監管、政策宣傳等事宜進行充分交流,請社會各界對我局工作提出意見建議。
  五是強化政府信息公開監管力度。研究制定我局政府信息公開工作考核辦法,將依法及時公開政府信息作為績效考核和公務員之窗欄目考核的重要內容。
  六是在住房公積金宣傳方面,繼續在深圳特區報上開設的專欄,在深圳交通頻率開設住房公積金宣傳欄目,在公車及公車站宣傳公積金政策。
  七是加強信息文稿的審核把關,力求內容表述清楚、規範、信息要素齊全,及時調整信息發布的文稿格式,使公眾對信息的獲取更加方便。
  八是加強與上級部門的溝通與聯繫,及時報送我局政務公開工作進展情況,不斷改進、糾正存在的問題,進一步增強我局政務公開工作的準確性、及時性、有效性和便民性。

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