浙江省現代物流業發展“十四五”規劃

浙江省現代物流業發展“十四五”規劃

物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，是暢通流通體系和強化現代產業體系、服務構建新發展格局的基礎保障。加快現代物流業發展，對推動我省打造“重要視窗”、爭創社會主義現代化先行省具有重要意義。根據《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，為進一步促進“十四五”時期全省物流業更高質量發展，特制定本規劃。

基本介紹

• 中文名：浙江省現代物流業發展“十四五”規劃
• 發文機關：浙江省發改委
• 成文日期：2021年3月26日
• 發文字號：浙發改規劃〔2021〕82號
• 實施地區：浙江省
• 依據：《浙江省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》

發展基礎與形勢

“十三五”發展回顧

“十三五”以來，浙江物流立足供給側結構性改革，緊緊圍繞國家物流樞紐建設、物流降本增效綜合改革試點等重點工作部署，重大項目建設穩步推進，物流基礎設施、組織效率等各項目標指標完成情況良好，物流業發展取得了顯著成效。

一是物流發展規模和綜合實力持續增強。從2015年至2020年，全省物流業增加值年均增長率超8%，預計2020年將超6300億元規模，占GDP、服務業增加值比重分別達9.8%和17.9%；“十三五”期間，全省鐵路、公路和水運完成貨物周轉量從9878億噸公里增至12323億噸公里，年均增長5.8%；全省規模以上港口完成貨物吞吐量從13.8億噸增至18.5億噸，年均增長6%；寧波舟山港貨物吞吐量從8.9億噸增至11.7億噸、貨櫃吞吐量從2062萬標箱增至2872萬標箱，年均增長分別達到5.6%和6.8%，貨物吞吐量和貨櫃吞吐量規模穩居全球第一和第三；全省機場貨郵吞吐量從58.7萬噸增長至102萬噸，年均增長11.7%；全省快遞業務量從38.3億件增長至179.5億件，年均增長36.2%，快遞業務總量穩居全國第二，最大日處理能力達到1.6億件；菜鳥網路、統冠物流等18家企業入選全國物流標準化重點推進企業；累計12家物流企業成為省重點流通企業。

二是以國家物流樞紐為牽引的物流設施布局持續完善。寧波舟山港口型國家物流樞紐、金華（義烏）商貿服務型國家物流樞紐成功入圍國家首批建設名單（全國一共23個）。截至2020年底，全省高速公路總里程、鐵路營運里程、高等級內河航道里程分別達到5096公里、3211公里、1667公里，相比“十二五”末期，同比增長20.3%、18.8%和10.9%；全省共有民航機場7個，率先成為擁有三大千萬級機場的省份之一，杭州蕭山國際機場成為全國第五大航空口岸；浙江舟山水產品冷鏈物流基地成功入圍國家首批冷鏈物流基地名單（全國一共17個）；杭州傳化公路港、嘉興現代物流園、寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港等6個物流園區入圍國家級物流示範園區；累計創建3批共20家省級物流示範園區；郵政快遞服務網路全面覆蓋，建制村直接通郵率和快遞網點鄉鎮覆蓋率均達100%，國際網路通達範圍擴大。

三是以“四港聯動”為引領的現代物流運輸體系基本形成。印發《加快推進海港陸港空港信息港“四港”聯動發展建設方案》，推動省海港集團、省交通集團等10家領軍企業組建浙江“四港”運營商聯盟。多式聯運發展加快起步，寧波舟山港—浙贛湘（渝川）貨櫃海鐵公多式聯運、順豐航空集裝器空陸聯運、台州灣區公鐵水多式聯運等項目列入國家多式聯運示範工程。2020年完成貨櫃海鐵聯運量100萬標箱，“十三五”期間年均增長42.5%，江海聯運、貨櫃海河聯運取得突破發展，分別達到3億噸、25萬標箱。寧波舟山港開通國內首條雙層貨櫃海鐵聯運班列，海鐵聯運線路達到16條，義烏班列成為全國業務量最大的海鐵聯運班列；寧波舟山港“一帶一路”沿線國家航線增至88條，國際全貨機航線增至22條；中歐班列實現常態化運行，運輸線路增至11條，輻射服務37個國家和地區。

四是以國家試點為抓手的物流降本增效改革成效顯著。2019年，浙江省被確定為國家六個物流降本增效綜合改革試點省之一。物流“放管服”改革持續推進，全省範圍內推進“多證合一”、“三檢合一”、證照聯辦等改革舉措，推進長三角區域“一網通辦”。物流降稅清費深化落實，省內國資路段貨車通行費實行85折優惠，國際標準貨櫃運輸車輛通行費優惠政策進一步擴大，降低港口收費政策全面落實，疫情期間減免高速公路車輛通行費約139億元。全省快遞單價低於全國和長三角“包郵區”平均水平，為企業年降低物流成本超500億元。創新開展物流示範縣（市、區）綜合改革創新試點、物流園區提質增效試點和物流企業新業態新模式試點。台州、溫州兩市入選2019年交通運輸部、公安部、商務部第二批部級城市綠色貨運配送示範項目，寧波舟山港成為全國首個貨櫃“全程無紙化”港口，湖州市創建全國內河水運轉型發展示範區，在全國首創開展編制省級綠色物流指數並每月發布。

五是以數位化智慧型化為特徵的物流業態模式創新走在前列。傳化智慧型物流平台、菜鳥網路科技新能源智慧物流車平台、舟山江海聯運物流服務信息平台入選國家首批骨幹物流信息平台試點。推動構建“智慧物流小腦”服務系統，全省範圍內開展城市物流全過程監測、動態管控和智慧型調度等領域套用。在智慧型物流裝備等領域探索開展首台套“清單引導、標準認定”方式，積極推動企業加大智慧物流關鍵技術和設施套用。全省無人物流、冷鏈物流等新興物流技術創新不斷取得突破，杭州迅蟻5G無人機物流獲頒全國首個城市場景無人機物流特定類試運行批准函和經營許可，台州星星冷鏈無人零售智慧型售貨櫃、舟山國家遠洋漁業基地“5G+智慧水產”等加速推廣套用，依託“浙冷鏈”系統強化冷鏈食品追溯管理，在推進新冠肺炎疫情防控中發揮重要作用。將大力發展智慧物流設施納入《浙江省新型基礎設施建設三年行動計畫》。參與編制《國內貨櫃多式聯運電子運單》等國家交通運輸行業標準，一批“浙江標準”示範形成“國家標準”。

存在問題

儘管我省物流業發展取得明顯成效，但對照高質量發展要求仍有不小差距。從物流綜合成本看，我省社會物流總費用占GDP比重14.3%，略低於全國平均值14.7%，相比於已開發國家10%左右的比例差距明顯。具體來看，主要存在以下五方面問題：

一是規劃項目落地實施難問題突出，物流支持政策仍顯乏力。物流業發展規劃與國土空間規劃、綜合交通規劃等銜接不足，省市兩級規劃聯動不夠，導致規劃項目落地實施缺乏有力保障。物流業發展政策精準度和協同性不足，航空貨運、海鐵聯運等相關政策扶持力度不夠，且分散在各部門和各地，未能形成有效支撐；高鐵快運等新業態新模式缺乏政策先導，配套設施不足。

二是“四港”聯動效能尚未充分發揮，多式聯運發展滯緩。各運輸方式之間體制機制仍存在障礙，物流設施銜接不暢、物流“信息孤島”等問題一定程度推高全程物流成本。物流標準化程度不高，跨方式跨領域物流設施標準不統一、物流包裝規格和設施設備不匹配等問題一定程度降低全程聯運效率。

三是物流與相關產業融合發展不高，“鏈主型”物流企業偏少。物流業與農業、製造業、商貿流通業等產業融合不深，產業集群供應鏈協同不足。物流市場規範化、專業化不夠，物流市場主體仍以“低小散”為主，具備供應鏈整合能力和平台組織能力的“鏈主型”企業偏少，國際物流綜合競爭力不足。

四是物流應急體系尚不健全，安全管控能力存在短板。物流企業業務模式單一、管理相對傳統、抗風險能力較差，外貿物流供應鏈安全性穩定性有待提升。應急物流對新冠肺炎疫情等突發事件的管理體系和保障機制仍存短板，貫穿應急調度組織、物資儲運、救援回響、信息管理等全過程的“政、企、軍、民”應急物流體系亟需探索建立。危化品運輸仍存在安全隱患，安全智控體系不健全。冷鏈物流安全渠道防控存在風險點，物流信息全鏈條追溯、跨境冷鏈運輸閉環管理等亟待完善。

五是物流行業治理體系還不完善，治理能力有待提升。物流發展統計指標體系有待健全，物流業增加值尚未納入省統計局的常規核算體系，行業監測管理水平有待進一步提高。城市物流末端配送模式亟待創新，寄遞設施配置、“最後一公里”通行和配送車輛管理仍有短板。物流設施設備、物流包裝、物流信息接口標準化工作亟待推進。物流行業信用體系和行業從業者失信管理機制有待進一步健全。

“十四五”面臨形勢

建設“重要視窗”賦予浙江物流打造全國示範樣板新使命。習近平總書記在浙江考察時殷切希望浙江“要努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要視窗”，這是黨中央對浙江提出的新目標新定位。現代物流業作為我省“重要視窗”建設的先行領域，肩負著提高競爭力、推進現代化、展示優越性、打造全國物流高質量發展示範樣板的時代使命。亟待充分把握我省在國家戰略賦能驅動、民營經濟和數字經濟發達、改革創新動能強勁等方面優勢，重點在現代化“四港”聯動、國家物流樞紐、現代供應鏈體系、快遞經濟、物流降本增效、物流新業態新模式等方面加快打造一批示範全國的金名片新標桿，為“重要視窗”建設提供更多標誌性物流發展成果。

構築新發展格局指明浙江國內國際物流轉型拓展新方向。構建新發展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據國內外發展大勢和我國發展階段變化作出的重大決策部署，是新時期我國物流業高質量發展的方向指引。“十四五”時期，浙江要構建支撐新發展格局的高質量現代物流運行體系，對國內國際物流發展指明了新方向。一方面要暢通國內大循環，依託強大國內市場，進一步統籌物流硬體軟體建設，助力現代流通體系建設，釋放國內市場需求；另一方面要促進國內國際雙循環，重點加大國際物流重要設施、節點和能力建設，構築自主可控、安全可靠的國際物流網路體系，擴大與“一帶一路”沿線國家的開放合作，更好服務自由貿易試驗區和國際供應鏈一體化建設。

長三角一體化和新型城鎮化提出浙江物流協同發展新要求。區域物流是經濟發展的基礎和血脈，長三角一體化戰略深入推進，對區域物流一體化提出更高要求，亟待我省加快推動長三角跨省際物流設施聯通、資源共享，形成多層次、多功能、運作快捷的區域綜合物流體系，以區域物流一體化加快區域經濟整合與協調發展。同時，伴隨我省新型城鎮化戰略持續推進，帶動城鄉生產和生活資料物流需求不斷增長，要求進一步最佳化城鄉物流資源配置，推動城鄉物流網路設施圍繞一體銜接最佳化布局，加快城鄉互動的雙向物流體系建設，為我省新型城鎮化和城鄉發展一體化提供物流保障。

產業轉型和消費升級呼籲浙江物流提質降本增效新突破。“十四五”時期，物流服務支撐農業、製造業、流通業等其他行業需求進一步上升，產業轉型升級要求提升現代供應鏈服務水平，消費需求升級進一步倒逼生活服務型物流向多場景、多功能拓展，要求物流業把提質降本增效作為新階段發展根本出發點，突出以人為本、便捷高效、綠色集約、安全韌性發展導向，加快形成與“十四五”高質量發展和高品質需求相匹配的現代化物流支撐體系。

新一輪科技變革和綠色發展催生浙江物流創新發展新動力。以大數據、智慧型化、物聯網、移動網際網路、雲計算等為代表的新一代信息技術將成為引領“十四五”物流業創新和驅動轉型的先導力量，數位化物流基礎設施、智慧型化物流組織模式、高端化物流技術裝備、集群化物流產業生態等經過“十三五”蓄勢過渡，在“十四五”將進入實質性落地實施階段。同時，伴隨資源約束趨緊、環境污染加重，綠色物流將是現代物流發展的必然趨勢，亟待通過綠色物流理念和技術改造傳統的物流運作模式，加強節能減排，提高資源利用，減少環境污染，實現綠色環保與降本增效協調發展。

總體要求

指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決扛起忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要視窗”的責任擔當，堅持新發展理念，堅持高質量發展主題，圍繞建設國內大循環的戰略支點、國內國際雙循環的戰略樞紐，落實“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化及全省“四大”建設等重大戰略部署，著力“築格局、強設施、提效率、增動能、強保障、優政策”，加快構建立足長三角、輻射全國、連結全球的現代物流服務體系，服務新發展格局和現代流通體系建設，為爭創社會主義現代化先行省提供有力支撐。

基本原則

服務大局、支撐引領。立足服務新發展格局，緊密銜接“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等重大國家戰略和自貿試驗區建設，深入推進“四大”建設，著力最佳化物流功能布局和空間結構，引領區域、城鄉高質量均衡發展。

暢通堵點、提質增效。圍繞暢通國民經濟循環、建設現代流通體系，發力破解堵點難點問題，加快發展多式聯運，進一步暢通大動脈、激活微循環，支撐引領產業鏈供應鏈現代化，提升物流服務經濟效益。

綠色集約、安全有序。貫徹可持續發展戰略，加快發展綠色低碳物流體系，支持高水平生態文明建設。統籌發展與安全，構建軍民融合、平戰結合的應急物流體系，保障產業鏈供應鏈安全穩定。

數字賦能、改革創新。以數位技術為引領，深入貫徹創新驅動，加快物流技術創新、模式創新和業態創新，發力智慧物流新基建，激發產業新動能。深化“最多跑一次”改革，以改革激發市場活力，推動物流服務質量變革、效率變革與動力變革。

主要目標

到2025年，基本構築物流服務新發展格局的支撐體系。全省物流基礎設施、組織效率和供應鏈管理水平明顯提升，物流國內國際影響力進一步增強，全省物流業增加值達到8800億元，占全省GDP比重達10.5%以上。物流降本增效取得顯著成效，社會物流總費用占GDP比重低於國家0.5個百分點以上，成為物流成本最低、效率最高省份之一。物流市場主體規模進一步擴大，形成上市物流企業20家以上，3A級以上物流企業620家以上，物流骨幹企業品牌效應更加凸顯，物流綜合實力位居全國前列。

1．物流設施布局更完善。鐵路營運里程達到5000公里，高速公路里程達6000公里，內河航道里程9800公里；沿海港口萬噸級以上泊位超300個，貨櫃吞吐能力達3200萬標箱，全省運輸機場貨郵吞吐能力達300萬噸；基本實現主要港區、重點園區鐵路支線全覆蓋，打通鐵路集疏運“最後一公里”；新增油氣管線超1600公里；創建5個以上國家物流樞紐，新增省級物流示範園區20個左右，規劃建設快遞專業類物流園區12個，快遞集散中心11個；建成智慧型化、便利化的同城即時配送網路，規範建設電動配送車輛智慧型充換電站，進一步鞏固城鄉快遞物流末端“最後一公里”建設，實現城市建成區智慧型快遞末端收投設施和行政村快遞服務全覆蓋，行政村主要快遞品牌平均通達率達95%以上，加快形成全國領先的郵政快遞服務體系。

2．物流服務水平更高效。全面形成“四港”高效聯動發展格局，貨櫃海鐵、海河聯運量均達200萬標箱，江海聯運量達3.9億噸；寧波舟山港基本建成世界一流強港，貨物、貨櫃吞吐量保持全球第一、第三，貨櫃航線達260條，其中“一帶一路”航線100條以上；五大洲航空貨運航線全覆蓋，國際通航點達150個以上（全貨機通航點30個以上）；基本形成“123快貨圈”，實現長三角重點城市1天、國內重點城市2天、全球主要經濟體3天送達；中歐班列運輸線路達到15條以上，輻射服務50個以上國家，運行超3000列；全省快遞業務量突破300億件，形成日峰值超2億件處理能力，快遞、郵政業務收入超2000億元；物流信息化和標準化建設取得顯著成效，物流服務信息化水平達到95%以上，省級以上物流示範園區標準化設施覆蓋率100%；第三方物流占全社會物流服務比例不斷提高，物流整體運行效率大幅提升，服務便捷度和民眾獲得感顯著增強。

3．物流創新動能更強勁。物聯網、大數據、人工智慧等現代信息技術與物流業發展深度融合，無人車、無人機、無人倉、智慧型充換電站等智慧型化設施設備在物流領域加速推廣套用；物流新基建投資占物流基礎設施總投資比例較“十三五”末增長30%以上，實現省級示範園區智慧化改造升級全覆蓋；爭創1個以上國家物流樞紐經濟示範區，物流新業態新模式發展取得顯著成效；物流創新發展試點工作深入推進，全省新增10個左右物流示範縣（市、區）綜合改革創新試點和20個左右物流園區提質增效試點，物流新業態新模式發展試點企業達到50家；物流創新支撐進一步強化，郵政行業技術研發中心數達到10家。

4．物流安全綠色更凸顯。建立物流整體安全智控體系，物流領域重點企業、從業人員安全碼覆蓋率100%，港口危化品重大危險源安全管控覆蓋率100%；依託“浙食鏈”系統，實現對進口肉禽類、水產品等重點冷鏈食品的全鏈條閉環追溯管理；構建統一指揮、高效回響的應急物流體系，認定50個左右應急物資運輸中轉站，100家左右應急物流保障企業，應急物流調配能力大幅提升。綠色物流、逆向物流體系建設穩步推進，資源集約利用和節能減排水平明顯提升；鞏固內河水運轉型示範區建設成果，形成水運綠色發展新路徑。

5．物流營商環境更優質。物流領域“最多跑一次”改革成為全國示範，交通運輸和物流行業民眾辦事實現“掌上辦”“全省通辦”，熱點事項推動實現“長三角通辦”；物流降稅清費政策取得顯著成效；進一步鞏固進出口貨物便利化通關成效，實現貨櫃設備交接單、提貨單、裝箱單等單證電子化流轉全覆蓋，國際貿易便利化程度達到世界先進水平；制訂出台一批省級物流標準，構建較為完善的物流標準化體系；建成以信用為基礎的新型監管機制，營造開放包容物流發展環境。

“十四五”物流業發展主要指標

“十四五”物流業發展主要指標

類別	指 標 名 稱	2020年	2025年
物流綜合實力	物流業增加值（億元）	6300 （預計）	8800
物流業增加值占GDP比重	9.8%	10.5%	-
上市物流企業數（家）	15	20	-
3A級以上物流企業數（家）	542	620	-
物流設施布局	國家物流樞紐數（個）	2	5
國家冷鏈物流基地數（個）	1	3	-
省級以上物流示範園區數（個）	20	40	-
城市建成區智慧型快遞末端收投設施覆蓋率	約30%	100%	-
行政村主要快遞品牌平均通達率	70%	95%	-
物流服務水平	江海聯運量（億噸）	3	3.9
海鐵聯運貨櫃量（萬TEU）	100	200	-
國際航空通航點數（個）	102	150	-
中歐班列開行數（列）	1000	3000	-
全省快遞業務量（億件）	179.5	300	-
全省日處理快件最大能力（億件）	1.6	2	-
物流創新動能	省級示範園區智慧化改造升級率	約70%	100%
物流示範縣（市、區）綜合改革創新試點數（個）	5	15	-
物流園區提質增效試點數（個）	10	30	-
物流新業態新模式發展試點企業數（家）	30	50	-
郵政行業技術研發中心數量（家）	3	10	-
物流安全綠色	港口危化品重大危險源安全管控覆蓋率	約90%	100%
冷鏈物流全流程追溯系統覆蓋率	約50%	90%	-
應急物資運輸中轉站（個）	23	50	-
省級應急物流保障企業（家）	未認定	100	-
物流營商環境	物流行業民眾事項全省一網通辦率	約90%	100%
物流行業熱點事項長三角通辦率	約50%	100%	-
貨櫃單證電子化率	約85%	100%	-

主要任務

（一）圍繞服務新發展格局，最佳化“一灣一軸三圈四港”現代物流總體布局

1．打造大灣區物流創新示範高地。推進航運物流、航空貨運、新場景套用等物流創新示範，形成大灣區物流創新標誌性成果，支撐打造世界一流灣區。聚焦航運物流創新，構建以寧波舟山港為核心的港口全球供應鏈，大力發展航運金融保險、國際海事、貿易交易等航運高端服務，集聚世界著名航運企業區域總部，打造航運科技創新高地和高能級航運服務平台。聚焦航空貨運創新，加快發展萬億規模臨空經濟，加強機場與地方政府在空港物流、跨境電商等領域的合作，建設低空飛行服務保障體系，推廣杭州機場“一次辦理、隨到隨檢、快速通關”模式，有序推進寧波、溫州和義烏機場全天候無障礙預約通關。聚焦新場景套用創新，推動智慧化、共享化物流新技術新模式在大灣區前瞻布局，推動無人配送、地下管道物流、無人化物流園區、柔性智慧型供應鏈等前沿技術率先落地套用。加強物流園區、平台設施與大灣區產業平台協同聯動，建成一批智慧型製造服務型和智慧商貿流通型物流節點。

2．構建義甬舟雙向開放物流主軸線。最佳化空間格局，構築“兩核一帶兩輻射”和“東向依港出海、西向依陸出境”總體布局，構建連通全球主要港口、亞歐大陸的義甬舟雙向開放物流通道。深化西向輻射，推進義甬舟開放大通道西延工程，著力強化大通道西向輻射帶動作用，推進與長江經濟帶、東協陸海新通道等內陸地區聯動融合，暢通國內國際雙循環。發揮樞紐作用，協同整合寧波舟山港、義烏陸港、浙中公鐵聯運港物流樞紐輻射能力，加快建設多式聯運物流平台，聚合提升金華—義烏橋頭堡西向輻射帶動作用，加快衢州四省邊際中心城市建設，打造服務“一帶一路”建設、長江經濟帶和長三角一體化發展國家戰略的重要引擎。

3．構築國內國際三大物流循環圈。圍繞長三角一體化、西向帶動輻射、“一帶一路”與長江經濟帶聯動發展三大重點方向，構築國內國際三大物流循環圈，支撐融入新發展格局。圍繞打造一體化的長三角物流循環圈，協同推進長三角世界級港口群、世界級機場群建設，打造“軌道上的長三角”，重點建設滬杭甬現代灣區主通道，推動長三角產業鏈和供應鏈協同，構建高效循環、一體聯動的物流循環體系。圍繞打造陸海聯動的國內物流循環圈，重點暢通國家沿海大通道，形成聯通杭州灣、粵港澳兩大灣區的開放走廊；實施義甬舟開放大通道西延工程，強化“大通道”西延四省邊際重要戰略支點建設，促進陸海雙向開放，增強西向輻射能力；打通合溫山海聯動大通道，提升金華—義烏“雙循環”支點功能，拓展內貿貨櫃箱源，促進“一帶一路”與長江經濟帶緊密融合。圍繞打造全球布局的國際物流循環圈，強化自貿試驗區及擴區建設物流保障，支撐打造國際供應鏈創新中心，推進全球一流跨境電商示範中心和內陸國際物流樞紐港建設，推動海上絲綢之路指數成為全球航運物流風向標，編制發布快遞物流指數。統籌中歐班列、海運、航空等發展，推動國際物流樞紐、跨境電商海外倉布局，深化港口投資布局和運營模式輸出，培育具有國際競爭力的物流企業，組建國際快遞物流出海網路聯盟，提升國際貨櫃中轉集拼服務，加快融入國際物流供應鏈體系。

4．打造“四港”聯動開放平台。以海港為龍頭、空港為特色、陸港為基礎、信息港為紐帶、多式聯運為重點，加快構築體制順通、標準互通、設施聯通、信息匯通、物流暢通的“四港”聯動新格局。強化一流強港輻射帶動，以寧波舟山港世界一流強港建設為統領，統籌嘉興港、溫州港、台州港等港口資源，打造世界級港口群，建設舟山江海聯運服務中心，大力拓展陸向腹地，深耕內外貿箱源市場，形成進口—分撥—配送的現代港航物流體系。打造國際陸港開放樞紐，著力擴大鐵路口岸開放，提升中歐班列運輸能力，最佳化完善義烏至歐洲、中亞等地區運輸網路，促進中歐班列高效常態化運行。打造輻射全球空港樞紐，杭州機場形成以郵快跨為主的全國航空物流中心和全球郵快跨集散中心，寧波機場重點打造區域性國際航空貨運基地和海空聯運全國示範，溫州機場加快提升國際航空貨運能級，義烏機場重點建設義烏跨境航空集散中心，嘉興機場打造成為專業性航空貨運樞紐和長三角多式聯運中心。升級“四港”智慧物流雲平台，加大數據整合力度，推動標準、規則、費率統一規範，開發物流管家、物流商城等模組，拓展運價跟蹤、艙位預訂預警、報關等服務。

（二）圍繞服務高效暢通，構建全域協同物流設施網路

1．統籌全省物流樞紐布局。緊密融入新發展格局，聚焦打造國內大循環的戰略支點、國內國際雙循環的戰略樞紐，重點提升寧波—舟山、金華（義烏）國家物流樞紐服務功能，加快建設杭州、嘉興、溫州等國家物流樞紐，強化對區域物流的引領支撐。依託交通區位和產業需求，引導最佳化國家物流樞紐、省級物流創新示範園區、區域性物流樞紐節點等設施布局，加強物流設施銜接、信息互聯和功能互補，構築分層分級物流網路節點體系。引導推動交通、商務、郵政（快遞）、農業（糧食、農資、土產）、供銷等部門既有節點資源銜接共享，打造一批產業配套型、商貿流通型物流平台。

  物流樞紐建設重點

專欄1 物流樞紐建設重點 1．國家物流樞紐城市。杭州重點爭創陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型四大類型功能協同的國家物流樞紐。寧波、舟山以世界一流強港建設為引領，夯實港口型國家物流樞紐功能，拓展生產服務型物流樞紐功能建設。溫州加快完善物流園區建設布局，積極爭創商貿服務型國家物流樞紐。嘉興重點依託圓通全球性航空物流樞紐、嘉興海河聯運樞紐港等，積極爭創生產服務型國家物流樞紐。 2．省級物流創新示範園區。積極推動省級物流創新試點園區創建工作，進一步扶持建設一批運營模式先進、區域帶動作用強、提質增效成效顯著的全省示範性物流園區。 3．區域性物流樞紐節點。加快海鐵聯運、海河聯運、江海聯運等多式聯運樞紐建設，重點推進湖州鐵公水綜合物流園多式聯運樞紐、衢州四省邊際多式聯運樞紐、台州灣區公鐵水多式聯運中心、蘭溪港鐵公水多式聯運樞紐等項目，打造一批全省多式聯運示範樞紐。加快建設快遞、冷鏈等專業化物流園區建設，重點推進杭州國際航空快遞園區、寧波北侖跨境電商分撥中心等項目建設。

2．完善重大物流通道設施網路。全面深化“大通道”建設工程，加快推進三個“1小時交通圈”補短板重大項目。建設“四縱四橫多聯”貨運鐵路網，加密大灣區貨運網，加快推進金甬鐵路、通蘇嘉甬鐵路、滬乍杭鐵路等項目建設。強化港口航運物流網路，加強港口和航道錨地建設，重點建成梅山千萬級貨櫃港區，加快高等級內河航道提升改造，推進京杭運河杭州二通道、浙北內河貨櫃運輸主通道、錢塘江三級航道整治等項目，加快開展浙滬合作小洋山北支線碼頭項目前期。完善現代公路網路，建成智慧高速1000公里，加快建成寧波舟山港主通道、錢江通道北接線等，推動繁忙通道擴容改造。完善原油、成品油及化工輸送管道網路，服務支撐浙江自貿試驗區舟山綠色石化基地和國際油品儲備基地建設。

3．提升多式聯運設施銜接水平。加強進港鐵路支線建設補短板，重點推進頭門港鐵路支線二期、梅山鐵路支線和北侖支線複線、衢州四省邊際多式聯運樞紐港鐵路專用線等一批進港鐵路支線項目，著力提升大型工礦企業和新建物流園區的鐵路專用線接入比例。最佳化海公聯運設施銜接，重點完善以海港和陸港為核心的公路集疏運體系。最佳化江海聯運銜接體系，進一步完善寧波舟山港核心港區江海聯運配套航道及碼頭開發，強化船型標準與長江航道、沿江港口泊位的配套銜接。完善海河聯運，打通內河航運主通道，全面提升海河聯運攬貨能力。強化陸空聯運，完善空陸側交通通道和機場內多貨站中轉通道，重點推進杭州臨空經濟區保稅大道南延等項目建設，全面提升全貨機間、國際與國內、各異地貨站間中轉銜接效率。全面建成舟山新奧LNG接收站外輸管道、上三線（新昌—三門段）、蕭山—義烏線、杭甬複線等天然氣省網幹線項目，加快推進寧波、舟山綠色石化基地管道集疏運項目建設。

4．補強城鄉末端設施短板。完善城市乾支線銜接型貨運樞紐、城市配送網路節點和配送車輛停靠裝卸配套設施，建設全省快遞專用電動三輪車管理平台，搭建同城即時配送新能源供電網路，建立即時配送服務規範。依託未來社區建設，推動智慧型化、集成化社區末端物流平台全覆蓋，規劃建設與無人配送相適應的社區道路網路。加強農村物流建設，完善縣鄉村三級物流網路節點體系。引導物流、快遞企業加強資源共享整合，推動收貨站點、智慧型快遞櫃、社區信包箱、智慧型充換電站等智慧共享，構建城鄉“最後一公里”末端網點共享設施網路。

（三）圍繞服務現代產業鏈，提升全程供應鏈物流能力

1．做強制造業供應鏈物流體系。緊密銜接中國（浙江）自由貿易試驗區、省級新區、“萬畝千億”產業平台等重大戰略部署，推進物流業製造業空間規劃布局銜接。積極推進杭州、金華、嘉興等生產服務型國家物流樞紐建設，支撐製造業高質量集群化發展，構建完善全省十大標誌性產業鏈供應鏈體系。大力發展煤炭、鐵礦石、油品、糧食等大宗商品物流，聚焦油氣全產業鏈，建成全球最大油品、鐵礦石中轉儲運交易基地和亞太保稅燃油加注中心。鼓勵創新供應鏈協同共建模式，鼓勵第三方物流和快遞企業為製造企業量身定做供應鏈管理庫存、線邊物流、供應鏈一體化服務等物流解決方案，增強柔性製造、敏捷製造能力。支持建設一批工業網際網路在物流領域融合套用試點和項目，引導大型流通企業向供應鏈集成服務商轉型，構建採購、分銷、倉儲、配送、金融於一體的供應鏈協同服務平台。

2．創新發展現代農業供應鏈體系。積極打造物流與農業協同發展、滿足新消費升級的產業協同聯動模式，強化物流業對農業的支撐帶動作用。建立和完善數字三農協同套用平台，構建雲端協同、全程覆蓋、開放共享的農業供應鏈大數據體系，培育一批全程物聯、全鏈可溯、全域可視的特色農產品供應鏈平台，暢通農產品流通渠道。聚焦全省農業產業集聚區、特色農業強鎮、特色農業基地和城市農產品批發市場，最佳化農產品冷鏈物流網路布局，推動具有集中採購和跨區域配送能力的農產品冷鏈物流集散中心和加工配送中心建設。

3．支撐商貿流通體系建設。強化商貿物流服務網路，聚焦特色商業街區、商貿功能區、中央商務區等城市重點區域，著力完善面向不同類型採購商的網路化倉儲配送體系、面向網商的便捷化供應鏈物流服務體系、面向小品牌的共同配送服務體系。圍繞全省智慧商圈打造，推動整合商圈物流資源，建設商圈物流配送體系。發展冷鏈物流電商業務，培育“冷鏈倉儲—電商—冷鏈配送”融合產業鏈。

（四）圍繞服務高品質民生需求，提升便捷高效物流服務

1．最佳化郵政快遞服務質量。建設郵政快遞強省，形成輻射全國、暢達國際的寄遞服務能力，推動打造“123快遞經濟圈”。完善全省快遞業發展布局，重點打造特色快遞產業園區，加快建設快遞區域總部，做強環杭州灣世界級寄遞樞紐。完善快遞進村服務體系，暢通農村快遞物流通道，建設公共分撥中心、公共倉儲、公共收投網點等快遞共享基礎設施，制定鄉村物流運營服務相關標準。高質量推動快遞物流與電子商務協同發展，支持快遞企業入駐電子商務園區，與電商及倉儲企業深度合作，促進線上線下聯動，提升電商快遞服務水平。最佳化跨境電商物流服務，鼓勵傳統貨代、物流企業拓展電商服務等業務，為中小跨境網商提供統一採購、倉儲和配送等服務，逐步形成與跨境電商相適應的物流體系。

2．提升城市配送服務水平。科學制定城市配送發展政策，合理規劃城市貨運通道，實行城市配送車輛分車型、分時段、分路段通行管控，最佳化快遞專用電動三輪車管理，研究制訂醫藥、快遞、應急物資等綠色通道政策，提高城市配送管理精細化水平。深化開展溫州、台州等城市綠色貨運配送示範工程和城市共同配送試點，鼓勵郵政快遞企業、城市配送企業創新統一配送、集中配送、共同配送等集約化配送模式。加強城市配送智慧管控體系建設，依託“城市大腦”通用平台構建車、路、物、網無縫連線的“智慧物流小腦”服務系統，支持開展城市物流全過程監測、動態管控和智慧型調度等領域套用。推動城市配送車輛轉型升級，加強城市配送車輛統一標識管理。

3．深化綠色物流發展示範。深化綠色城市配送示範工程，積極引導杭州、寧波、義烏等市規劃構建綠色貨運配送網路。持續深化快遞綠色治理，以綠色快遞標準化試點為基礎，加快桐廬物流（快遞）綠色包裝用品檢驗檢測中心等建設，全面落實快遞綠色包裝國家標準，不斷提高快遞封裝標準化水平。繼續在嘉興、義烏等地區開展行業綠色發展試點示範工作，建立高於全省標準的行業綠色治理體系，推廣快遞環保袋、電子面單、信息標準、循環包裝等，加強對快遞綠色包裝情況的抽檢、通報和執法。

（五）圍繞服務新動能培育，加快發展物流新業態新模式

1．大力發展物流新基建。加快數位化物流基礎設施建設，推動港口碼頭、貨運場站、物流園區、物流中心等智慧化改造，打造智慧港口、智慧口岸、智慧園區、數字倉庫等設施網路。開展全省智慧物流園區建設試點，推進園區基礎設施全方位信息化感知。加快智慧物流信息系統建設，推動跨區域和平台間物流信息共享。推動物流裝備智慧化升級，推廣自動分揀機器人、無人機、無人車等智慧型裝備套用，完善智慧型快遞箱、冷鏈智慧型自提櫃、智慧型充換電站等末端設施。推動在役油氣管道和城市燃氣系統智慧型化改造，推進液化天然氣（LNG）登入中心和在役LNG接收站智慧型化建設。

2．創新發展物流新業態。培育和發展高鐵快運，試點開行冷鏈生鮮、生物醫藥、高端製造、電商零售等一批特色產品專列，實現長三角主要城市“半日達”、國內主要城市“一日達”。規範發展網路平台道路貨物運輸經營模式。以推動製造業產品包裝模數標準化為基礎，加快推廣雲倉、共享貨櫃、共享托盤等共享物流新模式。加強5G、大數據、人工智慧、物聯網等新一代信息技術與物流融合，推廣發展無人倉、無人集卡、無人配送車等無人化物流模式套用，重點探索無人機在城市物流、應急醫療配送和應急保障等城市場景的套用。鼓勵依託大型樞紐、城市社區探索開展地下物流、管道物流等創新試點。聚焦消費升級，大力發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等農產品直供冷鏈物流新模式。

物流新業態新模式發展示範工程

專欄2 物流新業態新模式發展示範工程 1．高鐵快運示範工程。統籌規劃全省高鐵快貨網路，試點開行一批特色線路，重點發展高端電商、冷鏈生鮮、生物醫藥等高附加值、高時效性產品。推動中鐵快運、順豐、京東、郵政等大型物流企業聯盟合作，培育一站式高鐵快貨運營商，推動實現長三角主要城市高鐵快貨“半日達”、國內主要城市“一日達”。 2．冷鏈物流示範工程。加快構建冷鏈物流基礎設施網路，創新冷鏈乾支銜接模式。加快冷鏈物流與農業融合發展，打造“田頭+直銷+網路”的多層次農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系，實現生鮮農產品冷鏈物流服務全程化；推廣套用標準容器，避免生鮮農產品二次污染。培育發展直供大型電商、連鎖商貿企業和消費終端的冷鏈服務模式。聚焦消費升級，發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”模式。 3．無人化物流示範工程。推動發展無人倉模式，加強智慧型設備、物流機器人在物流倉儲領域套用。加強無人集卡在物流園區、碼頭港區等封閉和可控場景套用，鼓勵無人配送車在城市社區等推廣套用。創新發展無人機配送與應急空中配送，加快推廣面向偏遠山區、海島等地區的無人機快遞物流配送服務。

3．培育發展現代物流新經濟。大力發展特色鮮明的物流樞紐經濟，重點依託寧波—舟山、金華（義烏）等國家物流樞紐建設，推進物流核心產業、關聯服務業以及戰略新興產業集聚發展，積極爭創國家物流樞紐經濟示範區。加快發展物流通道經濟，統籌布局物流通道經濟走廊，重點發展義甬舟西延通道貿易經濟、大灣區智慧物流產業經濟、甬台溫沿海臨港現代物流經濟和合溫通道山海協作產業經濟。加快推進快遞經濟圈建設，圍繞超大型中轉中心和國家級、省級快遞物流園區，促進快遞服務與工業、商貿、電子商務、製造業等相關產業協同發展。

4．培育具有市場活力新主體。聚焦國際物流、專業物流和數位化平台物流，分類推進市場主體培育工程。圍繞提升物流企業國際競爭力，重點發力港口航運、航空貨運、全球快遞、國際供應鏈等領域，鼓勵通過投資併購、資產重組、合作聯盟等方式，培育一批“航母型”國際物流龍頭企業。圍繞打造物流企業專業化品牌，瞄準快遞配送、智慧物流、冷鏈物流、應急物流等細分領域，鼓勵發展專業化、規模化的第三方物流，培育一批“頭雁型”專業物流標桿企業。圍繞支持物流平台企業發展，聚焦電商物流、網路貨運、供應鏈物流、多式聯運等領域，推動強化物流企業與產業鏈上下游企業供需對接、資源整合，培育一批“中樞型”平台物流領軍企業和多式聯運物流綜合服務商。

（六）圍繞服務應急保障，築牢全省物流安全防線

1．統籌最佳化全省應急物流設施建設。完善全省應急物資儲備基地布局，建立多層次儲備體系。統籌整合鐵路、公路、水路、航空、管道等多種交通方式，促進應急物資儲備網路與應急運輸交通網路“兩網融合”。充分利用物流配送中心、郵政快遞分撥中心等社會應急運輸服務渠道，布局建設50個左右應急物資運輸中轉站，圍繞中轉站強化集疏運體系建設，實現應急物資高效送達。加強應急物資運輸通道網路可靠性規劃建設。

2．完善應急運力調配和物資運輸體系。強化應急運力儲備，發揮好平台型物流企業作用，聯合冷鏈、危貨、重載等公路運輸企業，骨幹航運企業及快遞企業，組建專業化應急物流隊伍，定期組織應急運輸隊伍開展演練。探索建立政府主導、市場運營的新型應急物流運作模式。在全省高速公路、重點國省道和重點航道設定應急運輸快速通道，完善應急運輸車輛通行機制，實現應急運輸車船優先通行。暢通航空應急運輸通道，依託省低空飛行服務保障體系，構建聯通全省民用機場（含起降點）的應急救援飛行網路，提高應急物資運輸效率，研究制訂政府購買航空應急救援服務相關制度。

3．建立健全應急物流回響機制。推動全省快遞物流應急調度系統、各地應急指揮中心、交通戰備辦公室等資源整合，構建完善省市縣三級聯動應急物流回響機制。針對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發公共事件，建立應急物流的分級回響和保障體系。推動建立長三角一市三省應急物流協同聯動機制，構建長三角一體化應急物流保障體系。

4．加強全省物流安全智控水平。建立全省統一應急物資保障綜合管理信息系統，強化對應急物資倉儲、調運等功能開發和套用，提升應急物資配送回響可靠性和可控性。升級建設危貨運輸智控平台，加強對危險貨物運輸全過程數字安全管控。加大對危化品運輸車輛安全管控力度，加強危化品車輛停車場地建設和規範化管理。加強危化品輸送管道安全監管，推動油氣管道全生命周期安全監測預警等系統套用，建設韌性智慧管網體系。加強冷鏈物流渠道安全防控，推廣冷鏈物流信息全鏈條追溯監管，對進口肉禽類、水產品等重點冷鏈食品建立從“首站到終端”全過程冷鏈食品質量追溯鏈條，落實食品安全主體責任。推動實施跨境冷鏈物流道路貨運司機在口岸點、作業點、居住點的閉環管理，鼓勵採用跨境甩掛運輸等新組織模式。

實施“四個重大”

推進重大改革

聚焦“四港”聯動體制機制、物流營商環境、物流設施規劃建設、供地方式、投融資和鐵路物流等重點領域，推動改革激發“十四五”物流發展內生動力。一是強化“四港”聯動體制機制改革。加強“四港”聯動資源整合，深化四港聯盟組織創新，鼓勵大型製造企業、商貿流通企業入聯盟，促進產業鏈供應鏈協同聯動，成員單位超100家。深化物流“一單制”發展，整合運輸、倉儲、配送等環節，推進鐵路、航空等重點領域電子貨運“一單制”，推廣“一次辦理、隨到隨檢、快速通關”模式，實現“7×24小時”無障礙通關。二是推進物流營商環境改革。深化物流領域“最多跑一次”改革，適應物流企業網路化經營特點，最佳化行政審批辦理流程。加強行業部門工作協同和信息共享，實現企業辦事“最多跑一次”。深化增值稅改革。進一步規範海運口岸收費，更大力度推進物流企業清費減負。三是推進物流設施一體化規劃建設改革。建立物流設施布局、規劃、建設“一張藍圖”長效機制，加強物流規劃與國土空間規劃、綜合交通規劃等銜接，研究制定與地方規模相適應的物流用地面積標準，並作為控制性指標納入地方總體規劃體系。四是推進物流供地方式改革。鼓勵通過彈性出讓、長期租賃、先租後讓、租讓結合等方式供應物流用地。探索在杭州、寧波、義烏等地積極開展物流園區“用地混合、功能複合”試點，推動物流業與電商、快遞、倉儲、配送等不同功能業態集聚布局，提升土地綜合效益。綜合公共服務效益、環境效益和畝均生產效益，完善以綜合社會效益為導向的物流用地考核標準體系。五是推進物流領域投融資改革。鼓勵金融機構開發支持物流業發展的金融產品和融資服務方案，支持符合條件的物流企業通過發行公司債券、企業債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，探索開展物流基礎設施領域不動產信託基金（REITs）試點。六是推動鐵路物流市場化改革。推動鐵路專用線建設模式創新，探索設立浙江省鐵路專用線建設基金，支持鐵路專用線項目建設。以鐵路貨運市場化改革為重點，採取國鐵出資參股、設立合作平台公司等方式，推動鐵路貨站與地方政府、物流企業共建共享共同運營，加快鐵路場站與港口、公路港、機場融合發展。

全省現代物流業“十四五”發展重大改革創新舉措

專欄3 全省現代物流業“十四五”發展重大改革創新舉措 1．深化物流領域“最多跑一次”改革。制定交通運輸行業“向市場、向基層”放權事項清單，取消下放一批省級事項，基本實現民眾辦事事項“一張身份證辦理、一部手機辦事、一個二維碼查驗”。打破行政區劃界限，實現交通運輸、物流從業人員資格認定等事項“全省通辦”。 2．推進物流企業清費減負。落實省屬及市、縣（市）屬國有全資和控股的高速公路路段對使用我省發行ETC的合法裝載貨車通行費8.5折優惠，積極推廣高速公路差異化收費，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”免收通行費和國際標準貨櫃運輸車輛通行費優惠等政策。深入推進收費公路通行費電子發票、貨物運輸業小規模納稅人異地代開專票等創新舉措，開展網際網路物流平台企業代開增值稅專用發票試點。 3．提升口岸通關便利化水平。推進國際貿易“單一視窗”和一體化通關模式，深化寧波舟山港口岸監管一體化改革，簡化海關、邊檢、海事部門對國際航行船舶及進出口貨物的相關手續。加強國際郵件互換局建設，推行跨境郵（快）件電子化通關。 4．推動鐵路專用線建設模式創新。積極引入股權投資基金，探索設立鐵路專用線建設基金，在確保不新增隱性債務的前提下，創新鐵路專用線投融資模式，進一步簡化鐵路專用線建設審批程式，探索創新鐵路局、地方政府、企業三方共建共享的鐵路專用線建設模式。

完善重大政策

圍繞物流多式聯運、航空貨運、應急物流和物流新基建發展，推動政策再加碼，強化“十四五”物流發展支撐保障。一是完善物流多式聯運扶持政策，支持有關地市制訂完善多式聯運扶持政策，引導貨櫃海鐵聯運、海河聯運、江海聯運（江海直達）等多式聯運發展。二是最佳化航空貨運航線扶持政策，全省統籌平衡機場扶持標準，定向引導最佳化航司、貨代在全省航線布局，加大在航空貨量考核獎勵、貨物貿易額獎勵、貨代集貨增量、中轉聯程和異地貨站等方面政策補貼力度。三是最佳化應急物流專項扶持政策，開展構建應急物流網路專項行動，推動構建省市縣三級聯動的應急物流回響機制，建立全省統一的應急物流指揮調度中心和應急物流數位化管控平台，培育壯大一批社會化專業化應急儲備和物流服務主體。四是完善物流創新發展支持政策，支持物流園區、大型倉儲基地、大型快遞分撥中心等開展智慧化改造，加強對冷鏈物流、智慧型物流、倉儲物流等物流裝備研發指導和首台（套）產品認定，對納入《浙江省首台（套）產品推廣套用指導目錄》的產品給予首台（套）保險補償等支持。

實施重大項目

按照“推進一批、實施一批、儲備一批”的原則，做好重大項目庫儲備，“十四五”期間，推動建設一批標誌性項目，實施物流通道設施類、園區平台類、總部創新類和應急儲備類4大類超百個重大項目，涉及總投資超6400億元。

全省現代物流業“十四五”發展標誌性項目

專欄4 全省現代物流業“十四五”發展標誌性項目 1．杭州蕭山國際機場國內國際貨站及配套設施項目。總投資33.6億元，工程包括三層國際貨運站、海關查驗中心、綜合業務樓、道口管理用房等，共新建國內貨站及配套設施16.9萬平方米，新建國際貨運站15.7萬平方米，擴建機坪17.4萬平方米，新建配套排水等附屬工程。 2．寧波梅山國際物流樞紐項目。總投資140.8億元，其中“十四五”期間投資83.6億元，包括梅山港區貨櫃碼頭、滾裝及雜貨碼頭、冷鏈物流基地、國際供應鏈創新服務平台等子項目，打造國內國際雙循環重要物流節點。 3．溫州甌江智慧供應鏈物流園建設項目。總投資104億元，建設車聯網運營服務中心、全球採購與交易中心、綜合配套服務中心、供應鏈創新與套用中心、雲倉與大數據中心、流通加工中心六大功能區。 4．湖州鐵公水多式聯運樞紐及綜合物流園項目。總投資181億元，將打造集多式聯運樞紐、口岸綜合服務、冷鏈物流、應急儲備等功能為一體的智慧數字園區。 5．嘉興圓通全球性航空物流樞紐項目。總投資122億元，將打造集航空、物流、商貿、IT研發、信息服務及園區營運配套等功能為一體的綜合性物流樞紐，並以樞紐項目建設為依託，謀劃嘉興（國際）快遞綜合產業園和嘉興跨境郵件快件監管中心建設。 6．紹興輕紡數字物流港項目。總投資48億元，建設涵蓋聯託運、智慧型倉儲、城市異地貨站、跨境電商、市場採購貿易、海關報關點、監管場、保稅倉、電商總部、市場交易、商業辦公、住宿餐飲等生產生活配套功能設施。 7．金華華東聯運新城項目。總投資130億元，通過建設一級物流鐵路基地—金華東貨場，並引進國際鐵路班列、跨境電商、保稅、新零售、冷鏈等高端物流業態，聯動寧波、上海港等重大樞紐，打造金華市的國際陸港樞紐經濟區。 8．義烏國際樞紐港項目。總投資約70億元，分兩期實施：一期建設貨櫃辦理站，包括鐵路作業區與口岸區，總投資約23億元。二期建設配套功能區，包括倉儲區與商務辦公區、空箱堆場區，總投資約47億元。 9．永康五金產業物流港項目。總投資250億元，在台金鐵路貨運東站周邊建立倉儲物流中心、產業園區、商住服務業新區等，規劃範圍約為9.6平方公里，實際建設用地面積約6000餘畝，打造華東地區最大的五金物流產業園。 10．衢州四省邊際多式聯運樞紐港項目。總投資200億元，集合多式聯運、城市配送、信息服務、國際物流、物流增值、產業聯動、商務交易、生活配套等八大功能，打造四省邊際多式聯運樞紐港。 11．舟山小洋山北側貨櫃江海聯運碼頭區。總投資110億元，建設防波堤工程，布局6個2-5萬噸支線碼頭泊位，推進B區塊圍海造地工程。 12．台州灣區公鐵水多式聯運示範項目。總投資38.8億元，統籌公路、鐵路、水路等運輸方式，重點藉助鐵路建設頭門港、臨海東站物流倉儲中心，打造集鐵路、公路、水路等交通方式為一體的物流中心。 13．麗水浙西南糧食物資倉儲物流園區。總投資50億元，建設倉儲、物流、精深加工及市場功能，提升糧食物資安全保障能力。

建設重大平台

聚焦物流產業經濟、物流信息服務和物流創新載體發展，構築完善“十四五”全省物流平台體系。一是著力打造物流樞紐經濟平台。圍繞國家物流樞紐建設，積極打造國家物流樞紐經濟示範區。加強臨港產業及園區開發，大力發展高端航運服務業，重點推進錢塘江流域港產城聯動開發，打造臨港臨江臨河產業平台。推進臨空經濟和航空物流統籌發展，加快建設杭州、寧波國家臨空經濟示範區，積極創建溫州國家臨空示範區。二是提升發展物流信息服務平台。深化推進物流領域數位化改革，構建“1+N”物流信息平台體系，形成1個總體架構，包含危化品運輸數智管控、冷鏈物流、城市配送、多式聯運、信用評價等數位化套用平台，實現全省現代物流業整體智治。三是培育強化物流創新型技術平台。支持建設韻達全球科創中心、傳化寧波供應鏈中心、長三角（傳化）智慧港、圓通國家工程實驗室等一批智慧物流和供應鏈創新發展中心。

保障措施

加強組織實施

強化省現代服務業發展工作領導小組對現代物流發展的統籌協調職能，加強物流產業高質量發展工作的政策指導、協調推進和重大問題研究。建立省、市、縣三級聯動工作機制，及時協調解決規劃實施中存在的問題，確保規劃落地見效。有序推進全省各類物流試點示範，積極開展物流新模式新業態創新，探索和推進一批試點示範項目，加強對試點經驗的總結推廣。充分發揮行業協會的橋樑紐帶作用，協助政府部門加強對物流業創新、示範及試點項目推進情況的監督和落實。

強化要素保障

加強物流用地保障，對納入國家和省級規劃的重點物流項目，給予用地優先保障；充分考慮物流設施公共屬性，適當降低物流用地的投資強度、稅收貢獻等門檻要求；鼓勵利用高速公路互通區、收費站等零散、空閒土地發展物流，多渠道整合盤活存量土地資源用於物流業發展。加強融資政策支持，積極支持物流項目爭取國家專項資金，加大對中小物流企業金融支持力度，緩解企業“融資難”。

加強人才隊伍建設

積極適應現代物流業發展需求，強化物流領域大專院校建設，圍繞國際物流、冷鏈物流、應急物流、供應鏈物流等重點領域方向，建立完善多層次物流專業人才培養體系。引導企業和高校建立產教融合對接機制，建立一批產教深度融合實習基地。健全完善全省物流從業人員職稱評審辦法，推動開展全省物流行業勞動模範和先進工作者評選，提升物流從業人員職業認同感。強化物流高層次人才引進扶持，吸引國內外現代物流領域領軍人才在我省開展創業創新、教學科研等活動。支持省級物流研究中心和智庫平台建設，鼓勵骨幹物流企業設立研究機構，建立物流行業決策諮詢專家庫，提升科學決策水平。

健全信用服務體系

依託全國信用信息共享平台，積極發揮國家綜合物流信息平台和社會徵信機構作用，加快物流業信用體系建設。加強物流信用信息的共享和套用，探索建立物流從業單位和從業人員信用信息檔案，健全失信黑名單制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，構建完善以信用為基礎的行業新型監管機制。完善物流供應鏈信息系統和物流信息化評估體系，強化上下游企業的內部信用評級、綜合金融服務、系統性風險管理。

加快物流標準體系建設

以“浙江標準”引領物流標準化創新，支持具備條件的物流企業、行業協會主導或參與制定省級地方標準、“浙江製造”標準、行業標準以及國家標準工作。積極組建相關物流標準化技術組織或物流標準化聯盟，構建與全國和國際接軌的物品編碼、物流設施、物流作業、現代物流信息標準化體系。重點在食品、醫藥、農產品等領域開展供應鏈全域物流信息基礎標準化試點，培育一批物流標準化創新主體。

強化統計監測

完善現代物流業統計制度，加快研究建立物流行業統計分類，加快企業樣本庫擴容提質，加強對物流重點企業運營成本、效率的監測。積極創新統計監管手段，加快打造省級現代物流監管服務平台，實現全供應鏈端到端監管。充分利用物流業運行景氣指數，常態化發布並不斷完善省級綠色物流發展指數。綜合考慮畝均經濟效益、社會效益和環境效益，推動建立健全以物流業“畝均論英雄”改革為核心的物流綠色高質量發展綜合評價體系。全過程跟蹤監測規劃實施情況，定期開展年度監測、中期評估和期末評價。