河南省人民政府關於取消和調整行政審批項目的決定

檔案全文

各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

　　按照國務院關於深化行政體制改革、加快轉變政府職能的要求,依據《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規,經嚴格審核論證,省政府決定減少85項省級行政審批項目。其中,取消45項行政審批項目,下放管理層級15項行政審批項目,通過合併減少25項行政審批項目。另外,取消部分內容的行政審批項目18項,下放部分內容管理層級的行政審批項目9項。

　　各地、各部門要按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求,進一步提高認識,把深化行政審批制度改革作為轉變政府職能的突破口,作為激發市場主體活力、增強經濟發展內生力的重要措施,作為順民意、解民憂、惠民生的重要舉措,進一步抓緊抓好。

　　一、抓好取消和下放管理層級行政審批項目工作落實。各地、各部門要加強組織領導,抓好督促檢查,加強工作銜接,確保取消和下放的行政審批項目及時落實到位。對取消的行政審批項目,有關部門要研究提出加強後續監管具體措施,避免出現監管真空;對下放管理層級的行政審批項目,有關部門要下放到位,與下級政府部門及時溝通銜接,加強業務指導,防止出現管理脫節。

　　二、健全行政審批制度改革工作督促檢查機制。各地、各部門要建立健全行政審批制度改革評估和考核制度,把取消和下放行政審批事項的工作情況納入部門年度考核的主要內容,建立長效機制;要加強對行政審批權力運行的監督,不斷提高政府管理科學化、規範化水平。

　　三、推進行政審批規範化建設。健全行政審批服務體系,推廣網上審批、並聯審批和服務質量公開承諾等做法,最佳化審批流程,縮減審批時限,提高行政審批服務水平。建立新設行政審批項目審查論證機制,沒有法律、法規和政府規章作為依據,未按規定程式報批,任何地方和部門不得以任何形式設定行政審批項目,切實防止邊減邊增、明減暗增。

　　附屬檔案:1.省政府決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄

　 2.省政府決定合併的行政審批項目目錄

　 3.省政府決定部分取消和下放管理層級的行政審批項目目錄

　　河南省人民政府

　　2013年9月5日

　　附屬檔案1

　省政府決定取消和下放管理層級的

　行政審批項目目錄

（取消45項，下放15項。其中1項取消項目，待修改地方性法規後另行公布）

序號	項目名稱	實施機關	處理決定	備注
1	價格評估人員執業資格認定	省發展改革委	取消
2	相關招標代理機構的資格認定	省發展改革委	取消
3	社會力量設立科學技術獎登記	省科技廳	取消
4	信息系統工程監理單位資質認證和監理工程師資格認定	省工業和信息化廳	取消
5	煤炭生產許可	省工業和信息化廳	取消	國土資源部門通過採礦證加強資源利用管理，安全生產監管部門通過煤炭安全生產許可加強對安全生產的外部性管制
6	煤炭經營資格許可	省工業和信息化廳	取消
7	加入中國國籍的外國人的民族成份認定	省民委	取消
8	省級預算單位銀行賬戶開設審批	省財政廳	取消
9	省級行政事業單位資產處置、省級行政事業單位國有資產對外有償使用審批	省財政廳	取消
10	機關事業單位工勤技能崗位等級培訓考核、認定及聘用	省人力資源社會保障廳	取消
11	企業職工特殊貢獻待遇審批	省人力資源社會保障廳	取消
12	機關事業單位工作人員和企業職工離退休審批	省人力資源社會保障廳	取消
13	礦產資源總體規劃(含勘查開發保護、礦山環境保護等專項規劃）審批	省國土資源廳	取消
14	進入自然保護區實驗區參觀、旅遊審批	省環保廳	取消
15	外國人進入自然保護區審批	省環保廳	取消
16	建設工程質量監督機構考核	省住房城鄉建設廳	取消
17	許可權內建築施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全任職資格核准	省住房城鄉建設廳	取消
18	建築施工特種作業人員操作資格證核發	省住房城鄉建設廳	取消
19	二級建造師執業資格註冊	省住房城鄉建設廳	取消
20	水利水電建設項目環境影響報告書(表）預審	省水利廳	取消
21	開發建設項目水土保持設施驗收	省水利廳	取消
22	水利工程開工審批	省水利廳	取消
23	向境外提供種質資源和進出口農作物種子(含食用菌菌種、草種）審核(批）	省農業廳	取消
24	醫療機構開展醫療氣功活動審批和從事醫療氣功人員資格認定	省衛生廳	取消
25	醫療機構配製製劑審核	省衛生廳	取消
26	網際網路醫療保健信息服務審核	省衛生廳	取消
27	建立造血幹細胞資料庫血型配比實驗室審批	省衛生廳	取消
28	境外媒體記者來豫採訪核准	省政府外僑辦	取消
29	電焊條生產許可證核發	省質監局	取消
30	認證諮詢機構設立審批	省質監局	取消
31	國儲棉出入庫強制性公證檢驗	省質監局	取消
32	組織機構代碼頒證	省質監局	取消
33	採用國際標準標誌證書辦理	省質監局	取消
34	期刊出版增刊審批	省新聞出版局	取消	按期刊出版管理有關規定辦理
35	被關閉光碟廠生產線和被查繳非法光碟生產線處理審批	省新聞出版局	取消
36	電子出版物製作單位接受境外委託製作電子出版物審批	省新聞出版局	取消
37	省內出版物連鎖經營單位設立、變更或兼併、合併、分立審批	省新聞出版局	取消
38	可錄光碟類生產設備引進審批	省新聞出版局	取消
39	對全省體育傳統項目學校的審查管理	省體育局	取消
40	省級儲備糧代儲企業資格審批	省糧食局	取消
41	藥品類易製毒化學品的經營許可	省食品藥品監管局	取消
42	省直單位住房公積金提取、使用	省事管局	取消	省住房公積金管理中心依法審批，省事管局按照有關規定進行監管
43	飼料、飼料添加劑質量檢驗機構資格認定	省畜牧局	取消
44	畜禽遺傳資源引進、輸出或對外合作研究利用審核	省畜牧局	取消
45	焰火晚會煙花爆竹燃放許可	省公安廳	下放市、縣級政府公安部門	下放後省公安廳依法加強監督管理，防止出現管理缺位問題
46	A級拆除爆破工程審批	省公安廳	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府公安部門
47	漁業船舶登記和船員證書籤發	省農業廳	下放市、縣級政府漁業行政主管部門
48	二手車鑑定評估機構設立審批	省商務廳	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府商務部門
49	對外勞務合作經營資格核准	省商務廳	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府商務部門
50	境外就業職業介紹機構資格認定	省商務廳	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府商務部門
51	計畫生育技術服務機構執業許可	省人口計生委	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府人口計生部門
52	外商投資電影院放映電影審批	省廣電局	下放市、縣級政府廣播電影電視行政主管部門
53	經營高危險性體育項目許可	國家體育總局	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府體育行政主管部門
54	臨時占用體育設施的審批	省體育局	下放市、縣級政府體育行政主管部門
55	開辦健身氣功活動審批	省體育局	下放市、縣級政府體育行政主管部門
56	危險化學品經營許可	省安全監管局	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府安全生產監管部門
57	防空地下室易地建設審批	省人防辦	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府人防部門
58	人防工程(含通信、警報設施）報廢與拆除審批	省人防辦	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府人防部門
59	人防工程使用審批	省人防辦	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府人防部門

序號	原項目名稱	合併後項目名稱	實施單位
1	企業境外投資核准	企業境外投資核准	省商務廳
2	外商投資企業設立境外分支機構審批
3	藥品生產(委託生產）、經營許可	藥品生產(委託生產）、經營許可	省食品藥品監管局
4	藥品批發企業經營質量管理規範(GSP）認證
5	藥品生產質量管理規範(GMP）認證
6	設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批	從事出版物印刷經營的企業設立、變更或兼併、合併、分立審批	省新聞出版局
7	印刷業經營者兼營、變更印刷經營活動或兼併、合併、分立審批
8	特種設備製造單位許可	特種設備製造、安裝改造、維修單位資格許可	省質監局
9	特種設備安裝改造單位資格許可
10	特種設備維修單位資格許可
11	重要工業產品生產許可證核發	重要工業產品生產許可證核發	省質監局
12	電線電纜生產許可證核發
13	危險化學品包裝物生產許可證核發
14	危險化學品容器生產許可證核發
15	泵生產許可證核發
16	建築鋼管腳手架扣件生產許可證核發
17	建築防水卷材生產許可證核發
18	汽車制動液生產許可證核發
19	電熱毯生產許可證核發
20	化肥生產許可證核發
21	人造板生產許可證核發
22	特種勞動防護產品生產許可證核發
23	危險化學品生產許可證核發
24	冶煉用耐火材料生產許可證核發
25	橡膠製品生產許可證核發
26	助力車生產許可證核發
27	機車頭盔生產許可證核發
28	混凝土輸水管生產許可證核發
29	水文儀器生產許可證核發
30	岩土工程儀器生產許可證核發

序號	項目名稱	實施機關	處理決定	備注
1	企業投資紙漿項目核准	省發展改革委	取消	屬於“不需要政府出資的重大項目和限制類項目審核(核准）”的子項目
2	企業投資日處理糖料 1500噸及以上項目核准	省發展改革委	取消	屬於“不需要政府出資的重大項目和限制類項目審核(核准）”的子項目
3	企業投資擴建民用機場項目核准	省發展改革委	取消	屬於“不需要政府出資的重大項目和限制類項目審核(核准）”的子項目
4	工藝美術大師認定	省工業和信息化廳	取消	屬於“傳統工藝美術和技藝、工藝美術珍品、工藝美術大師認定”的子項目，取消後由相關行業協會組織評審，原項目更名為“傳統工藝美術和技藝、工藝美術珍品認定”
5	大中型交通基本建設項目初步設計初審	省交通運輸廳	取消	屬於“大中型交通基本建設項目初步設計初審、施工圖設計審批、重點工程設計變更審批、公路建設項目施工許可”的子項目，取消後原項目更名為“大中型交通基本建設項目施工圖設計審批、重點工程設計變更審批、公路建設項目施工許可”
6	農作物種子、食用菌菌種質量檢驗員資格認證	省農業廳	取消	屬於“農作物種子、食用菌菌種質量檢驗機構及檢驗員資格認定”的子項目，取消後原項目更名為“農作物種子、食用菌菌種質量檢驗機構認定”
7	繅絲絹紡企業生產經營資格認定	省商務廳	取消	屬於“鮮繭收購資格和繅絲絹紡企業生產經營資格認定”的子項目，取消後原項目更名為“鮮繭收購資格認定”
8	水處理材料中的無煙煤、骨炭、二氧化鈦、聚丙烯、聚氯乙烯、碘樹脂、電解槽、電極產品衛生許可	省衛生廳	取消	屬於“涉及飲用水衛生安全的產品許可”的子項目
9	化學處理劑中的水解苯丙醯胺、聚二甲基二烯丙基氯化銨、硫酸鋁銨(銨明礬）、 PH調節劑、滅藻劑、次氯酸鈣(漂白粉）、二氯異氰尿酸鈉、三氯異氰尿酸產品衛生許可	省衛生廳	取消	屬於“涉及飲用水衛生安全的產品許可”的子項目
10	水質處理器中的陶瓷淨水器，飲用水PH 調節器，氧化電位水發生器，除氟、除砷淨水器產品衛生許可	省衛生廳	取消	屬於“涉及飲用水衛生安全的產品許可”的子項目
11	醫師資格許可	省衛生廳	取消	屬於“醫師資格及執業註冊許可” 的子項目，取消後原項目更名為 “醫師、護士執業許可”
12	印製有本單位名稱發票的審批	省地稅局	取消	屬於“發票印製審批”的子項目，取消後原項目更名為“指定企業印制發票的審批”
13	驗配眼鏡生產許可證核發	省質監局	取消	屬於“重要工業產品生產許可證核發”的子項目
14	影片初審	省廣電局	取消	屬於“電影劇本(梗概）備案和影片初審”的子項目，取消後原項目更名為“電影劇本(梗概）備案”
15	安全培訓機構資格認可	省安全監管局	取消	屬於“安全生產檢測檢驗機構、安全評價和諮詢機構和安全培訓機構資格認定”的子項目，取消後原項目更名為“安全生產檢測檢驗機構、安全評價和諮詢機構資格認可”
16	第二類醫療器械臨床試用、臨床驗證審批	省食品藥品監管局	取消	屬於“國產第二類醫療器械註冊及臨床試用(驗證）”的子項目，取消後原項目更名為“國產第二類醫療器械產品註冊
17	蛋白同化製劑、肽類激素境外企業委託生產的批准	省食品藥品監管局	取消	屬於“蛋白同化製劑、肽類激素批發、出口、境外企業委託生產的批準”，取消後原項目更名為“蛋白同化製劑、肽類激素批發、出口審批”
18	人工影響天氣作業人員資格認可	省氣象局	取消	屬於“人工影響天氣作業組織資質及人員資格認定”的子項目，取消後原項目更名為“人工影響天氣作業組織資質認定”
19	市縣級人民政府地質礦產主管部門審批的採礦權的轉讓審批	省國土資源廳	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府地質礦產行政主管部門	屬於“探礦權、採礦權登記及轉讓許可”的子項目，下放後原項目更名為“省級探礦權、採礦權登記及轉讓許可”
20	河道采砂審批	省水利廳	下放市、縣級政府水行政主管部門	屬於“河道管理範圍內建設項目 (含采砂）審批”的子項目，下放後原項目更名為“河道管理範圍內建設項目審批”
21	印刷業經營者兼營、變更印刷經營活動或兼併、合併、分立審批(不含出版物印刷）	省新聞出版局	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府出版行政主管部門	屬於“印刷業經營者兼營、變更印刷經營活動或兼併、合併、分立審批”的子項目，下放後原項目更名為“從事出版物印刷經營的企業變更或兼併、合併、分立審批”
22	設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批	省新聞出版局	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府出版行政主管部門	屬於“設立從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批”的子項目，下放後原項目更名為“從事出版物印刷經營的企業設立審批”
23	藥品零售企業經營質量管理規範(GSP）認證	省食品藥品監管局	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府食品藥品監管部門	屬於“藥品經營質量管理規範 (GSP）認證”的子項目，下放後原項目更名為“藥品批發企業經營質量管理規範(GSP）認證”
24	麻醉藥品和第一類精神藥品運輸證明核發	省食品藥品監管局	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府食品藥品監管部門	屬於“麻醉藥品和精神藥品郵寄、運輸、出入境攜帶證明的核發”的兩個子項目，下放後原項目更名為 “醫務人員攜帶麻醉藥品和精神藥品出入境證明核發”
25	麻醉藥品和精神藥品郵寄證明核發	省食品藥品監管局	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府食品藥品監管部門
26	第二、三類醫療器械經營許可	省食品藥品監管局	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府食品藥品監管部門	屬於“醫療器械生產、經營企業許可證(第二、三類）核發”的子項目，下放後原項目更名為“第二、三類醫療器械生產企業許可”
27	為製作出版物、音像製品拍攝館藏三級文物審批	省文物局	下放省轄市、省直管試點縣(市）政府文物行政主管部門	屬於“拍攝省級以上文物保護單位及館藏文物審批”的子項目，下放後原項目更名為“拍攝省級以上文物保護單位、館藏一級二級文物及境外機構和團體拍攝二級三級文物審批”

河南省人民政府關於取消和調整行政審批項目的決定

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