《河北省工商行政管理局行政處罰案件清理方案》是河北省工商行政管理局發布的檔案，發布日期是2009年06月01日。
基本介紹
- 中文名：河北省工商行政管理局行政處罰案件清理方案
- 發布單位：河北省工商行政管理局
- 發布日期：2009年06月01日
- 主題分類：工商
檔案全文
河北省工商行政管理局
行政處罰案件清理方案
（2004年）
為落實全國工商行政管理局長會議精神，深入開展隊伍教育整頓，規範行政執法行為，根據《河北省工商行政管理局關於開展以樹立正確的權力觀、嚴格依法行政為主要內容的隊伍教育整頓實施方案》，特制定本方案。
一、清理的範圍和內容
此次行政處罰案件清理的範圍是： 2003年以來各級辦案機關按一般程式辦理的已結案的所有行政處罰案件，重點是涉及食品安全和侵犯註冊商標專用權的案件。清理的重點內容是：
（一）案件事實是否清楚，證據是否充分、有效，證據形式是否符合法定要求；
（二）辦案程式是否合法；
（三）適用法律、法規、規章是否準確，定性是否準確，處罰是否適當，是否與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當；
（四）罰沒物資處理是否依法進行，案卷中是否有物品處理記錄；
（五）辦理案件是否超越法定職權，該移交司法機關處理的案件是否依法移交；
（六）是否對行政處罰案件當事人實施多頭重複處罰；
（七）是否存在偽造案卷或者弄虛作假，擅自塗改、偽造、增減案卷材料等問題；
（八）案件承辦人員是否具有行政執法資格。
二、清理的方法步驟
此次行政處罰案件清理工作採取辦案單位自查與上級抽查相結合，以自查自糾為主的方式進行，分為學習教育、自查自糾、聯查互查和重點抽查、整改建制和總結驗收五個階段。7月為學習教育階段，8月、9月為自查自糾階段，10月份為聯查互查和重點抽查階段，11月為整改建制階段，12月份為總結驗收階段。
（一）自查自糾階段。各市、縣（區）局要依照法律、法規和規章的規定，本著公平、公開、公正行使職權，有錯必糾、有責必問的原則，按照本方案確定的清理範圍和內容進行全面自查。在自查中，不僅要查閱每個行政處罰案卷，還要向案件承辦人員具體了解辦案中的實際情況，全面、準確地掌握案件真實情況。在內部清理的基礎上，對屬於清理範圍內的所有行政處罰案件當事人進行回訪，當面或通過信函、電話等方式徵求當事人意見，對當事人反映的情況認真進行調查核實。回訪要有記錄，並建立案件回訪檔案。對自查出的問題，要採取措施依法予以糾正，不得通過塗改、偽造、增減案卷材料等方式隱瞞執法中存在的問題。
（二）聯查互查和重點抽查階段。各市局要組織各縣（區）局進行聯查互查，同時要組織有關人員對各縣（區）局的清理工作開展情況進行督導檢查，對重點案件進行抽查。11月份，省局將組織市與市之間的聯查互查，藉以推動清理工作紮實有效的開展。
省局將抽調有關人員組成若干小組，對部分市、縣（區）局行政處罰案件清理工作開展情況及自查自糾情況隨機進行抽查，並檢查部分行政處罰案卷。對在抽查中發現的問題，及時督促辦案單位依法進行改正。抽查結束後，省局將對抽查結果進行通報。
（三）整改建制階段。各市、縣（區）局在自查自糾、聯查互查和重點抽查的基礎上，要針對檢查中發現的問題，認真進行整改，特別是對帶有普遍性和比較突出的問題，要深入分析問題存在的原因，找準癥結，堵塞漏洞，進一步健全完善行政執法責任制度、領導責任追究制度、行政執法行為規範制度和行政執法監督制度，加強對行政執法行為的規範、監督與督察，加強對執法過錯或錯案責任的追究。在健全完善內部監督制約機制的同時，要深入推行政務公開、首辦責任制、公示制等制度，自覺接受社會監督。
學習教育和總結驗收階段按省局的實施方案的要求進行。
三、清理出的問題的處理
對在自查自糾、聯查互查和重點抽查中清理髮現的問題，要根據有錯必糾、有責必問的原則，按下列方式進行處理：
（一）適用法律錯誤、程式嚴重違法的案件，要依法予以撤銷；
（二）依法撤銷的案件，收繳的罰沒款應當返還當事人；
（三）依法撤銷的案件，沒收的物品應當返還當事人，不能返還的，依照《國家賠償法》的規定，依法賠償當事人的損失；
（四）行政處罰超出法定幅度的，應當將超出部分的罰款返還當事人；
（五）對其他行政機關或本機關其他執法機構已經對當事人實施了行政處罰，又以相同的事實和理由對當事人實施重複處罰的，應當根據《河北省工商行政管理局規範行政執法避免重複檢查的暫行規定》，撤銷行政處罰，返還當事人罰款；
（六）超過法定期限，罰款長期不到位的，責令辦案機構限期向案件當事人追繳罰款；
（七）行政處罰案件應移交司法機關追究當事人刑事責任而未移交的，依照《行政機關移送涉嫌犯罪案件規定》依法進行移交。
自查自糾、聯查互查、重點抽查中，發現案件具體承辦人員存在行政執法過錯的，應當依照《河北省工商行政管理部門錯案和執法過錯責任追究暫行辦法》的規定，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
各地要切實加強對行政處罰案件清理工作的領導，按照本方案的精神，針對本單位存在的突出問題，制定具體的實施方案。要實行責任制和責任追究制度，將清理工作分解到人，將完成進度列出時間表，對按時高質量完成清理任務的予以表揚，對工作不力，造成嚴重後果或惡劣影響的，要嚴肅追究有關人員的責任。各地要強化對清理工作的督促檢查，嚴格把握政策，嚴格依法辦事，確保隊伍穩定和行政處罰案件清理任務的順利完成。
附屬檔案1：全省工商系統行政處罰案件情況統計表
附屬檔案2：全省工商系統行政處罰案件清理情況統計表
二○○四年七月五日
