《江西省實驗室建設工作總體方案》由江西省人民政府辦公廳發布。
基本介紹
- 中文名：江西省實驗室建設工作總體方案
- 發布單位：江西省人民政府辦公廳
發布通知,檔案全文,
發布通知
江西省人民政府辦公廳關於印發江西省實驗室建設工作總體方案的通知
贛府廳字〔2022〕66號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
《江西省實驗室建設工作總體方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2022年7月8日
（此件主動公開）
檔案全文
江西省實驗室建設工作總體方案
省實驗室作為科技創新體系的重要組成部分，是開展關鍵核心技術攻關、打造戰略科技力量的重大創新平台，對支撐和引領我省邁向高水平創新型省份行列具有十分重要的作用。為加快推進全面建設創新江西，高起點、高標準開展省實驗室建設，特制訂本工作方案。
一、建設思路與目標
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持“四個面向”，按照省第十五次黨代會部署要求，深入實施創新驅動發展戰略、科技強省戰略，全面建設創新江西，打造高能級創新平台，主動對接參與國家實驗室建設，以國家戰略和我省需求為導向，深化體制機制改革，強化基礎研究、套用基礎研究和前沿技術研究，著力提高原始創新能力，提升創新成果產出成效，堅持前瞻引領，突出原創導向，加強頂層設計和統籌布局，加快推進省實驗室建設，為我省邁入創新型省份行列並向更高水平邁進、實現經濟社會高質量跨越式發展提供有力科技支撐。
（二）建設模式。省實驗室建設要兼顧當前和長遠發展，按照“政府主導、依託單位主建、實驗室運營”的組織模式，圍繞我省重點發展的產業領域，加強統籌規劃，支持地方政府結合本地區經濟社會發展實際，依託省內或引進創新要素集聚、原始創新和成果轉化能力等處於國內領先地位的創新主體建設省實驗室，帶動省內外相關領域科研平台建設研究分中心，吸引相關領域優質企業、產業聚集園區設立轉化基地，構建“一核、多點、N基地”的建設模式，實現核心引領、凝聚力量、支撐產業的目標。
（三）目標任務。省實驗室將聚焦國家戰略目標和我省重大需求，以建設成為國家實驗室或國家實驗室基地、網路成員等國家重大科技創新平台為目標，打造國內一流的突破型、引領型、平台型綜合性研究基地和原始創新策源地。省實驗室致力於開展基礎研究、套用基礎研究和前沿技術研究，解決重大科學問題；組織重大科技攻關，突破關鍵核心技術；加快科技成果轉移轉化，壯大相關產業，支撐我省經濟社會高質量跨越式發展。
“十四五”時期，聚焦我省重點發展的產業領域，按照“成熟一個，建設一個”的原則，省市協同、部門聯動，依託具有學科優勢的高校、科研院所、行業龍頭企業及新型研發機構等創新主體，分批組建3-5個省實驗室。通過省實驗室建設，取得一批重大原創性成果，突破一批重點領域關鍵核心技術，力爭多個研究領域在國際達到領跑水平，打造國內有影響力、中部地區有特色的區域科技創新高地，提升我省自主創新能力。
二、建設條件與要求
（一）產業支撐有力。省實驗室研究方向要面向我省重點產業支撐和未來產業培育，具備以產業套用為導向開展基礎研究和套用研究能力，有聯合企業解決產業發展中的共性技術難題的實踐，具有較好的成果轉化基礎。籌建期滿後，產學研深度融合，形成一批重大原始創新成果，取得關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新的重大突破，開發一批重大戰略性產品，推動創新成果向我省產業鏈相關單位轉化，為相關產業發展提供強大動力，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。
（二）高端人才匯聚。省實驗室主任由具有較高造詣的科學家擔任，實驗室擁有國家級人才、省級人才等國內外有影響的科技人才團隊，以及具有博士、碩士學位人員組成的高水平科研隊伍，具備承擔國家級和省級重大戰略任務的能力，能承接省委、省政府交辦的重大科研任務。籌建期滿後，人員須達到一定規模，其中全時研究博士學位人員比例不低於30%。
（三）科研設施完善。省實驗室原則上在現有國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心等國家級研發平台和符合條件的國家級科研機構上組建。擁有省實驗室所必需的科研集中用地、科研基礎設施及科研儀器設備。同時，圍繞省實驗室核心研究領域，結合已有的科研基礎設施，根據需要著眼未來謀劃建設重大科技基礎設施，支撐科研人才實施重大科研項目。
（四）保障要素夯實。省實驗室依託單位和共建單位、主管部門及設區市、縣（市、區）在省實驗室建設用地、科研場所及基礎設施建設、科研經費及運行經費、相關科研配套等方面，保障省實驗室的順利組建及組建後的正常運行。
（五）運行機制靈活。省實驗室堅持體制機制創新，原則上獨立法人運作，不定行政級別。各實驗室根據具體情況，可實行納入編制管理、全時雙聘、全職聘用及兼職等多元化的用人機制和市場化薪酬制度。省實驗室主任原則上全時全職在平台工作,且不得兼任其他省（市）同類型平台高層管理職務。建立“開放、流動、競爭、協同”的用人機制，按需設崗、按崗聘用、契約管理、動態調整、能進能出。建立省實驗室內部的智慧財產權管理制度，明確智慧財產權成果的權屬、使用和利益分配。注重加強與國內外的交流與合作，有效利用國內外創新資源，形成“大開放、大協作、大發展”格局。
（六）組織架構健全。搭建由理事會、學術委員會和實驗室主任組成的科學組織架構，建立精簡高效的內設機構。省實驗室實行理事會領導下的主任負責制，充分發揮學術委員會作用。理事會是省實驗室的重大決策機構，成員由依託單位和共建單位、主管部門及設區市、縣（市、區）政府等負責同志組成，主要負責審議省實驗室章程、確定發展目標、戰略規劃等重大事項，審議年度任務和經費預決算，討論決定省實驗室其他重大事項。學術委員會是省實驗室的學術指導機構，成員由國內外知名學科或技術專家組成，主要負責對省實驗室科研目標、研究方向、技術路線等提供學術諮詢和建議，對重大科技項目遴選、人才團隊建設等提供諮詢和指導。
三、組建程式
根據省委、省政府經濟社會發展戰略和省科技創新規劃需求，省科技廳牽頭制定省實驗室建設工作總體方案，明確省實驗室組建的思路及目標、建設條件及要求、組建程式及保障措施等。省實驗室按以下程式組建。
（一）提出建設需求。具備組建省實驗室條件的依託單位會同共建單位按照省實驗室建設工作總體方案，結合全省經濟社會發展的戰略需求及本單位科研優勢和重點產業基礎，向所在地設區市政府提出組建申請，設區市政府經函詢依託單位主管部門同意後，向省科技廳提出組建省實驗室需求，進一步明確組建省實驗室的必要性、可行性。
（二）制定組建方案。依託單位牽頭，會同共建單位、設區市、縣（市、區）依託單位主管部門組織工作專班，編制省實驗室組建方案。組建方案需明確依託單位、共建單位，具體內容主要包括建設背景及戰略意義、基礎條件與比較優勢、建設原則與功能定位、研究方向與研究任務、管理模式與運行機制、投資規模與建設規劃、籌建期目標（含總體目標及年度目標）與預期科研產出等內容。
（三）進行論證審定。省科技廳牽頭組織第三方對省實驗室組建方案進行綜合論證，依託單位根據綜合論證意見完善組建方案。組建方案完善後，省科技廳按程式報省政府常務會議審議、省委常委會會議審定。組建方案將作為省實驗室建設、評估、驗收的主要依據。
（四）啟動籌建工作。經省委常委會會議審定後，列入省實驗室籌建序列，啟動籌建工作，掛牌“×××江西省實驗室（籌）”。籌建期不超過5年。根據職責分工，各級相關部門、依託單位及共建單位共同推進籌建工作。
（五）調度評估授牌。籌建期間省科技廳牽頭定期評價評估，及時跟蹤建設情況。籌建期滿經驗收評估達到目標要求的，正式授牌；暫未達到目標要求，依託單位須提前3個月提交延期驗收申請，經論證後仍有望達到的，經批准後籌建期最長可延長1年，1年後仍未通過驗收評估的，按規定報批後，退出省實驗室籌建序列。
四、推進措施
（一）加強組織領導。省推進創新型省份建設領導小組負責省實驗室建設的統籌布局和工作指導，協調解決省實驗室建設和發展中的重大問題。領導小組辦公室（省科技廳）主要負責省實驗室政策制定、頂層設計、考核評估等；建立多方聯動機制，設區市、縣（市、區）政府和依託單位、共建單位履行省實驗室建設主體職責。
（二）打造政策特區。在符合法律法規規定的前提下，給予省實驗室先行先試政策，在內部組織框架、崗位設定、人員聘任、職稱評定、研究方向、智慧財產權歸屬、設備採購等方面享有充分自主權。區分情況支持省實驗室設立登記事業單位法人或納入機構編制管理。支持省實驗室建立博士後流動站，與省內外高校、科研院所聯合培養碩士、博士研究生。建立省科技計畫項目直接委託省實驗室承擔機制，省實驗室開放課題等自主立項項目擇優視同省級科技計畫項目。
（三）積極籌措經費。堅持多元化投入，保障省實驗室建設發展。籌建期內，省實驗室由省、設區市、縣（市、區）、共建單位、依託單位同比例共同出資建設。省級採取“先期引導、中期評估、驗收合格”的方式分步出資，省級科技計畫對驗收評估為高水平實驗室的予以傾斜支持。省、設區市、縣（市、區）政府及相關部門在省實驗室建設中予以傾斜支持。鼓勵引入金融支持，積極爭取銀行信貸資金，鼓勵引導企業和社會資本支持省實驗室建設，探索省實驗室市場化運行機制。
（四）實施績效管理。建立省實驗室全過程績效評價體系。根據省實驗室功能定位、任務目標等，採用年度評價、中期評估和籌建期滿驗收評估的管理模式，重點考核省實驗室的機制創新、運行管理、科學研究、人才培養、產出效益和成果轉化等。強化績效評價結果運用，將績效評價結果合格作為省級分步出資的重要依據。
（五）強化誠信管理。堅持將科研誠信要求貫穿落實到省實驗室建設的全過程，建立健全教育預防、科研活動記錄、科研檔案保存、責任追究等制度，落實科研誠信承諾和審核制度，強化科研違規失信行為的調查處理，大力倡導誠實守信的科研生態。
附屬檔案：江西省實驗室組建程式流程圖
