《江西省關於促進低空經濟高質量發展的意見》是江西省發展改革委於2024年起草的檔案。
基本介紹
- 中文名：江西省關於促進低空經濟高質量發展的意見
- 發布單位：江西省發展改革委
發布公告,徵求意見稿,意見解讀,
發布公告
關於徵求《江西省關於促進低空經濟高質量發展的意見(徵求意見稿)》意見的公告
為貫徹落實省委、省政府關於加快推進低空經濟高質量發展的總體部署，依據有關法律法規，結合工作實際，我委起草了《江西省關於促進低空經濟高質量發展的意見(徵求意見稿)》，現向社會公開徵求意見。歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見。
江西省發展改革委
2024年8月9日
徵求意見稿
江西省關於促進低空經濟高質量發展的意見（徵求意見稿）
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，搶抓低空經濟發展機遇，促進我省低空經濟高質量發展，制定意見如下。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進，把握數位化、融合化、綠色化發展方向，以全面創新為驅動、以市場需求為牽引、以空域開放為保障，著力做強低空製造、豐富低空場景、提升低空設施、完善低空服務、最佳化低空生態，構建產業智慧高效、場景豐富多元、業態廣泛融合、監管安全規範的低空經濟發展新格局，進一步做大做強做優我省低空經濟，努力創建全國低空經濟發展示範區，打造新質生產力新賽道，培育高質量發展新引擎，為加快構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系、奮力譜寫中國式現代化江西篇章提供有力支撐。
（二）基本原則
——堅持市場主導，政府引導。注重發揮市場在低空經濟資源配置中的決定性作用，更好發揮政府統籌謀劃、規劃引導和政策支持的作用，鼓勵引導各類市場主體、科研院校、中介組織、社會公眾等積極參與低空經濟發展，形成多元化參與、全要素集聚、可持續發展的低空經濟發展新局面。
——堅持供需結合，兩端發力。堅持從供給側和需求側兩端發力，立足江西、面向國內外，深度挖掘豐富套用場景，加強適應低空套用場景的產品供給，提升供給與需求的適配性，促進新技術推廣套用、新業態發展壯大、新模式融合創新，形成以場景促進套用、以套用帶動產業、以產業激活場景的良性循環。
——堅持系統推進，重點突破。堅持全省“一盤棋”，構建以南昌都市圈、贛州省域副中心城市為引領的雙核驅動、多點示範、全域融合的空間格局，充分激發各地各部門積極性和主動性，鼓勵先行先試、敢闖敢首創，提升空域開放水平和精細化管理能力，突破低空產業新賽道關鍵技術和核心產品，推動套用場景模式創新、範式革新，破解低空經濟發展的瓶頸制約，促進我省低空經濟“造得出”“飛得穩”“管得住”“發展好”。
——堅持開放共享，互融共進。搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、中部地區高質量發展等戰略機遇，主動對接長三角、粵港澳大灣區、海西經濟區等發展，堅持“引進來”與“走出去”相結合，深化對外開放合作，推動各類人才、創新資源和高端要素向我省聚集，營造低空經濟發展一流生態。將低空經濟深度融入產業轉型升級、人民生活改善和社會治理提升中，培育新規則、完善新基建、催生新消費、創造新價值，不斷拓展低空經濟發展空間。
——堅持安全底線，創新發展。牢固樹立安全發展理念，在維護飛行安全、公共安全、國防安全的基礎上，促進高質量發展和高水平安全良性互動，審慎包容發展低空經濟領域新技術、新產品、新模式、新業態，培育壯大低空經濟發展新動能。
（三）發展目標
通過三年努力，力爭到2026年，全省低空製造能力、套用水平、產業生態全面提升，帶動全省經濟成長超2000億元，低空經濟規模和競爭力處於全國領先水平，把江西打造成為全國具有重要影響力的低空經濟發展高地。
——低空產業競爭力不斷增強。低空領域關鍵技術實現突破，研製一批具有自主智慧財產權的固定翼飛機、直升機、無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等低空飛行器，構建以低空製造為核心、以低空保障為支撐、以低空服務為特色的產業體系，培育一批低空經濟領軍企業、獨角獸企業，力爭聚集低空製造及相關配套企業300家，爭創國家級新型通航裝備製造業集群。
——低空基礎設施更加完善。技術先進、軟硬結合、融合成網的低空基礎設施網路基本建成，建成23個左右通用機場、500個左右直升機起降點（含固定及臨時起降點）和一批無人機（含eVTOL）起降場地。在試點區域建成低空智聯網，便捷高效、智慧精準的低空飛行服務保障體系逐步完善。
——低空飛行規模顯著提升。低空空域精細化、協同化管理水平明顯提升，空域資源有效釋放，飛行空域不斷拓展，航線航路持續加密，飛行時間明顯增長。整合全省資源“創機會、供場景”，構建多元化、多層次低空場景體系，旅遊消費、應急救援、農林植保等傳統場景持續拓展，載人飛行、低空物流、城市巡查等新興場景不斷湧現，遴選打造100個示範套用場景項目。
——低空經濟生態持續最佳化。集中力量打造一批省級低空經濟發展示範區，成功爭創若干國家級低空經濟試點示範。鼓勵創新、寬容失敗的創新生態不斷完善，人才、技術、資金等各類先進要素加快向低空經濟集聚。低空經濟領域法律法規、技術標準、行業規範不斷完善，低空監管能力有效提升，安全保障不斷強化，配套服務更加完善，適宜低空經濟發展的一流生態基本構建。
二、重點任務
（一）提升低空製造水平
1.布局發展新型航空器。瞄準低空經濟龍頭製造企業加大精準招商力度，重點圍繞eVTOL、無人機及零部件製造等企業招引一批引領性重大項目。鼓勵我省航空領域重點企業圍繞eVTOL、飛行汽車等產品加強布局，提升整機產品規模和效益。積極推動智慧空中出行（SAM）裝備發展，大力發展eVTOL等低空新產品，結合套用場景布局多旋翼、複合翼、傾轉旋翼等不同構型eVTOL。支持不同類型、不同動力無人機研製生產並投入運營，更好適應低空經濟市場需求。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省國資委、省發展改革委等按職責分工負責，各設區市政府及贛江新區管委會配合，下同，不再列出）
2.促進傳統航空器升級發展。深化與中航工業、中國商飛、中國航發等航空央企戰略合作，推動低空整機、發動機研發製造、關鍵部件等重點項目落地轉化，開發大載重通勤飛機、大噸位直升機等具有較強競爭力的自主低空飛行器，爭取組建無人直升機公司，做大做強無人直升機產業。針對農林作業、應急救援、工業生產等需求，推進大中型固定翼飛機、高原型直升機、特種無人機等產品研發，不斷提升產品競爭力和市場適應性。發揮洪都、昌飛等研發生產優勢，加快軍民融合發展步伐，推動新型教練機、直升機等新項目立項及批產，鼓勵研製生產輕型運動飛機、通航小飛機、無人直升機等適應低空消費場景的產品。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省國資委、省發展改革委、省委軍民融合辦等按職責分工負責）
3.完善低空製造配套產業。支持我省鋰電新能源、電子信息、新材料等企業深度嵌入低空經濟產業鏈、供應鏈、創新鏈。發揮我省鋰電優勢，以電動化為主攻方向，兼顧混合動力、氫動力、可持續燃料動力等技術路線，加快航空電推進技術突破和升級。支持鋰電新能源企業開展設備更新，圍繞新型航空器開展高功率、高能量密度、高安全性航空電池研發和產業化。支持電子信息企業圍繞飛行控制器、電子感測器、精準導航等方向開展研發生產。支持新材料企業研發密度低、強度高、抗腐蝕、耐高溫的合金材料和碳纖維複合材料等航空新材料產品。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省國資委、省發展改革委等按職責分工負責）
（二）培育開發低空套用場景
4.推動低空交通物流套用。完善省內航線布局，拓展城際運輸，開展通航短途客運服務及末端配送套用試點，建成“乾-支-末”物流配送網路。拓展城市低空配送場景，推動無人機物流配送套用落地。支持重點物流企業在試點區域開展多場景低空飛行業務，推動開展城市無人機配送、閃送等物流套用，在有條件的地區打造“3公里、15分鐘”社區即時配送模式。探索大中型載貨低空航空器在運輸機場、異地貨站、江河航運物資補給中的套用，探索在綜保區、臨空經濟區等地開展低空運輸等智慧物流模式。聚焦城鄉低空末端物流，在偏遠鄉村和山區開展無人機低空配送試點。（責任單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省發展改革委、民航江西監管局等按職責分工負責）
5.培育城市空中交通（UAM）業態。探索構建城市立體交通低空航線網路，著力培育商務出行、空中通勤、公務飛行等城市空中交通新業態。支持eVTOL、直升機等載人飛行器在城際飛行中的套用，構建以南昌、贛州等地為中心，連線九江、景德鎮、吉安等地，打造縱向串聯、輻射周邊的空中走廊，推進飛行器起降點與周邊高鐵、機場的聯程接駁。支持運營企業在有條件的區域發展以eVTOL為主的商業運營，探索設立“機場-高鐵”“機場—CBD”等空中航線。（責任單位：省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省發展改革委、民航江西監管局等按職責分工負責）
6.豐富低空文旅消費套用。支持通航運營、旅遊等領域企業合作，依託我省豐富旅遊資源設計一批特色空中旅遊航線，因地制宜形成串聯各主要景區的“空中巴士”，開發自然風光、生態氣候等旅遊資源低空直播場景服務。打造集中展示“江西風景獨好”的空中遊覽廊道。積極開發空中遊覽、航拍、表演等低空消費項目，推廣“低空＋消費”套用。積極引導民眾提升消費理念，支持開展動力三角翼、低空跳傘、滑翔傘、航空航天模型等示範運動項目，推進航空特色小鎮、航空飛行營地等建設，發展賽事經濟，拓展“低空＋運動”套用。利用無人機等低空飛行器，融合我省紅色、古色、綠色等文化元素，打造無人機編隊表演等文旅消費新場景，構建“低空+文旅”新業態。依託各種科研基地、運動中心、航空展覽館等，開展低空科普、航空研學等活動，發展“低空+科普”。（責任單位：省文化和旅遊廳、省科技廳、省體育局、省氣象局、省科協、民航江西監管局等按職責分工負責）
7.拓展公共服務場景套用。堅持政府先行、國企帶動、市場參與，鼓勵各地政府和國有企事業單位根據業務需要加大無人機、直升機等航空器在國土勘查、應急救援、環境保護、氣象監測、人工影響天氣、電力巡線、公路巡檢、森林巡護等公共服務方面的套用。深化應急救援航空體系建設試點省建設，積極開展空中偵查勘測、空中指揮調度、空中消防滅火、空中緊急輸送、空中搜尋救助、空中應急通信等應急救援領域套用，打造“半小時航空救援圈”。持續推進航空醫療救護試點建設，加強醫療機構與通用航空運營單位聯動，建立高效的航空緊急醫學救援網路，探索開展“空中120”試點工作，實現對急救患者、血液製品、檢測樣本、供體器官等快速轉運，提升全省航空醫療救護能力。推動航空氣象服務體系建設，提升我省支持東南區域人工影響天氣飛機作業能力。落實植保無人機購置補貼政策，大力推廣無人機施肥、無人機病蟲害防治、無人機增雨抗旱和改善空氣品質等新型植保方式，推動低空技術賦能鄉村振興。（責任單位：省應急管理廳、省國資委、省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通廳、省農業農村廳、省水利廳、省衛健委、省氣象局、省林業局、省消防救援總隊、民航江西監管局等按職責分工負責）
8.深度參與城市治理服務。充分利用北斗、5G及“攝像頭+無人機”等低空技術和產品，加快構建全方位、立體化、智慧型化的低空遙感監測網，在空間測繪、環境整治、治安巡查、交通管理等領域打造一批城市低空套用標桿場景，提升城市精細化管理水平。支持無人機在城市高層滅火場景中的套用，構建有人無人、高低搭配、功能互補的低空救援體系。探索無人機在保險理賠、現場查勘等領域套用場景新範式，鼓勵企業參與城市低空場景開發和推廣套用，建立合作共贏的商業模式。（責任單位：省發展改革委、省自然資源廳、省公安廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省應急管理廳、省委金融辦、省消防救援總隊、民航江西監管局等按職責分工負責）
（三）建設低空智聯基礎設施
9.構建地面保障設施網。因地制宜科學布局各類地面起降設施，構建以基地型通用機場為骨幹，其他一般通用機場為節點，直升機起降點、無人機起降場等為支撐的通航基礎設施網路及配套設施。綜合考量各地低空場景培育、低空產業發展、低空基礎設施建設等需求，最佳化調整通用機場規劃布局，按照規劃目標最佳化調整和新建一批通用機場項目。指導地方政府按照一次規劃、分期實施的原則，結合實際需求先行建設簡易機場，後續根據市場需要對通用機場進行改造升級。支持各地結合航空應急救援、醫療救護和空中遊覽等場景需求，完善直升機起降點建設。加快建設一批無人機小型起降平台、中型起降場、大型起降樞紐，支持國內重點企業共同推進無人機起降設施建設，推動兼容主流無人機的公共無人機起降點網路建設，滿足無人機起降、停放、充電、運輸等多場景運營需求。鼓勵已建成的通用機場完善能源站、固定運營基地（FBO）、維修站（MRO）等地面保障設施建設，加強場地、設備和供油電等低空設施維護。推進eVTOL起降場試點建設，探索打造eVTOL、無人機、直升機融合飛行起降基地。統籌備降點、迫降點等建設。（責任單位：省發展改革委、省委軍民融合辦、省自然資源廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省衛健委、省住房城鄉建設廳、省消防救援總隊、民航江西監管局等按職責分工負責）
10.完善低空飛行航線網。用好空域改革試點成果，加強軍民地三方協同，最佳化城市間低空航線網路，推動構建3000米以下通用機場之間、通用機場至周邊起降點低空目視飛行航線。聚焦城市內低空載貨載人運輸需求，協調有關部門開展市內低空公共航路劃設研究工作，推動開展城市多層級無人機航線運行試點，統籌開發利用城市低空空域資源。開展數位化飛行規則、自由飛行模式等低空航路航線智慧型化研究，探索低空空域無人飛行器、有人飛行器等融合飛行試點。加強電子圍欄、要地防禦設施等建設。（責任單位：省委軍民融合辦、省發展改革委、省公安廳、省住房城鄉建設廳、民航江西監管局等按職責分工負責）
11.布局低空智慧型信息網。基於省低空航線空域需要，構建設施互聯、信息互通的低空智慧型信息網。發揮國家（江西）北斗綜合套用示範項目優勢，研發推廣基於北鬥技術的通航管理系統，實現低空空域監視的全面覆蓋和可視化監管。大力實施信號升格行動，推動5G-A、北斗數據鏈、低軌衛星網際網路等通信技術融合套用。有針對性加密北斗通信終端、氣象雷達、光電探測、通感一體等設備，完善低空飛行監視、氣象監測、電磁環境監測等信息保障。支持構建低空地理信息網路，完善低空飛行器識別、通信、定位、監控等功能，打造低空飛行三維地圖。探索通過數字孿生、城市CIM等技術，構建城市、空域、設施、飛行器等實時數字孿生系統，支撐“安全、協同、高效”的城市數字空域，為空域劃設、空域管制、仿真模擬、飛行評估、應急處置等提供能力中台。推進智算、超算中心建設，為低空經濟信息網提供算力支撐。（責任單位：省委軍民融合辦、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省科技廳、省通信管理局、民航江西監管局、省氣象局、國網江西省電力有限公司、中國鐵塔江西省分公司等按職責分工負責）
12.最佳化低空飛行監管服務平台。加強飛行服務站建設，持續完善通航飛行監視服務系統，最佳化飛行審批、預警處置、氣象保障、空管服務等功能，打造省級一體化監管服務平台。深化軍民航協作，促進各類數據匯聚互通，為監管方、管理方、產業方、運行方等各方面賦能。著力在網路安全、數據安全、惡意攻擊防護、通信鏈路安全、飛行器飛控安全以及非合作目標的反制等方面，強化低空安全數位化保障。推進省通用航空協調運行中心及分中心建設。按需建設市級低空飛行數位化管理系統，與省級平台實現數據和服務對接，提供包括通信、導航、監視、地圖、航路、氣象、空中信息、起降點分配調度等一站式智慧型信息服務。（責任單位：省委軍民融合辦、省委網信辦、省公安廳、省氣象局、省發展改革委、民航江西監管局等按職責分工負責）
（四）完善低空服務供給
13.提升適航審定服務能力。充分發揮中國民航江西適航審定中心優勢，鼓勵開展中小型民用航空器、無人機等產品及航空零部件的審定，支持適航審定標準和關鍵技術研究，鼓勵拓展適航審定服務範圍，形成服務全省、輻射華東和華中地區的大規模適航審定能力。引進培育適航審定人才與適航設計服務企業，發展航空器適航審定配套產業，提升航空器審定效率、降低審定成本、縮短審定周期，推動更多航空器產品和型號在江西落地。（責任單位：省工業和信息化廳、省委軍民融合辦、民航江西監管局等按職責分工負責）
14.建設航空器試驗試飛平台。建立健全覆蓋飛行器整機、機載系統、零部件、元器件及材料的全產業鏈檢驗檢測體系，最佳化檢驗檢測認證服務模式。支持取得檢驗檢測機構資質認定（CMA）和實驗室認可（CNAS）。充分利用瑤湖機場等試飛資源，充分保障空域使用需求，完善配套基礎設施，建設國內重要試飛基地。支持建設一批航空器綜合套用測試場，搭建多尺度、多載重、多環境的試飛測試平台，支持無人機抗干擾、無人機反制等測試，開展無人機安全性、可靠性及符合性研究試驗。（責任單位：省委軍民融合辦、省市場監管局、省工業和信息化廳、省發展改革委、民航江西監管局等按職責分工負責）
15.培育低空維修服務。發揮航空裝備配套和維修保障優勢，拓展低空飛行器部件、機體、動力系統等維修業務。推進昌北機場航空維修服務外包產業示範園“一站式”綜合服務中心項目建設。鼓勵發展飛行器託管和租賃服務，提高低空飛行器使用效率與保障能力。大力發展飛行器拆解再製造技術，積極拓展飛行器深度維修及改裝、飛行器拆解及航材零部件維修再製造等業務，不斷完善低空產業鏈條。（責任單位：省工業和信息化廳）
16.發展低空培訓產業。支持建設航空教育培訓基地，提供飛行培訓、航空法律普及、飛行駕駛證考證、航空器維修人員業務培訓、無人機專業人才培訓等服務。加強省內專業高等院校建設，加大與各航司及國內外民航院校合作，聯合培養航空人才。加強警用通航、無人機培訓等基地建設，打造航空教育教學基地。充分發揮國家職業教育虛擬仿真示範實訓基地作用，積極發展飛行模擬培訓業務。依託江西飛行學院等學校，積極開展定點跳傘、滑翔傘、動力傘、翼裝相關航空運動的娛樂體驗培訓和執照培訓。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省教育廳、省體育局等按職責分工負責）
（五）強化創新驅動支撐
17.推動體制機制創新。鞏固拓展國家低空空域管理改革試點成果，探索“政府統籌低空空域需求配置、空管部門負責空域論證、通航服務中心運行管理”機制，提升軍民航空管協同水平。完善空域劃設機制，探索推進3000米以下部分地區管制、監視和報告空域分類劃設，實現低空空域覆蓋江西省主要城市及景區。提升低空空域的精細化和動態化管理能力，對省內通航企業相對固定、反覆使用的空域和航線，探索“一次批准、長期有效”的便捷服務。探索融合飛行監管機制，推進低空飛行器從隔離運行向融合運行演進。分類分級劃設無人機適飛空域，明確飛行空域和飛行活動管理規範，逐步放寬禁飛管制。（責任單位：省委軍民融合辦、省發展改革委、民航江西監管局等按職責分工負責）
18.探索運營模式創新。整合省內製造、運營、文旅等航空資源，推動組建省低空經濟發展集團，統籌推進地面基礎設施與信息基礎設施建設及運營服務，挖掘整合套用場景資源，打造引領帶動我省低空經濟發展的綜合性平台。鼓勵社會資本參與低空經濟投資，探索通用機場一體化建設和運營管理模式，建立更為靈活的通用機場第三方公司管理使用機制，提升通用機場對外開放水平。積極推動企業開展商業運營，探索商業模式創新。（責任單位：省國資委、省委軍民融合辦、省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）
19.突破關鍵技術創新。集中力量攻破一批關鍵核心技術。eVTOL方面，重點圍繞航空級電池、電推進系統、航電飛控系統、複合材料等核心部件開展技術攻關。無人機方面，重點突破飛行控制、智慧型避障、動力推進、故障診斷、無人機組網、無人機反制及抗干擾等關鍵核心技術，加速提升主控晶片、精密元器件、核心感測器/連線器等相關核心零部件生產能力。軟體技術方面，重點圍繞北斗套用、異構高密度運行管理、複雜環境可靠精準 CNS（通信導航監視）服務保障、中低空三維氣象湍流精準監測與反演等技術開展攻關。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省委軍民融合辦、省氣象局、民航江西監管局等按職責分工負責）
20.打造低空創新載體。在低空經濟領域布局先進通航動力設計、航空裝備研發與製造、新型航空飛行器、航空應急救援等方向的省重點實驗室最佳化重組工作，爭創昌飛航空應急救援實驗室等部級實驗室。推動與中航工業聯合建設低空經濟製造業創新中心，加強與民航低空地理信息與航路重點實驗室等機構合作。加快低空經濟領域重點實驗室、產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心等創新載體建設，鼓勵企業和科研院所組建創新聯合體、新型研發機構。推動國防科技先進技術、工藝、材料等攻關成果向低空產業裝備領域轉化套用。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省應急管理廳、省委軍民融合辦、省發展改革委、省消防救援總隊等按職責分工負責）
21.積極開展創新試點。持續跟蹤國家政策，爭創國家城市空中交通管理試點、低空經濟產業綜合示範區等國家級試點，開展城市空域管理、運行管理、飛行保障等先行先試工作。推進國家民用無人駕駛航空試驗區建設，開展無人機系統安全性、可靠性及驗證符合性研究，促進無人機產業升級發展。培育一批省級低空經濟示範區，圍繞低空試飛試驗、低空製造創新、城市融合飛行等開展創新試點，探索可操作、可複製、可推廣的經驗做法和發展模式。（責任單位：省委軍民融合辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、民航江西監管局等按職責分工負責）
（六）最佳化低空經濟發展生態
22.強化人才供給。深入實施“贛鄱英才計畫”，組織開展“才聚江西、智薈贛鄱”引才活動，加強低空經濟領域院士工作站建設，大力引入低空經濟領域國內外專業研究機構及戰略性人才、科技領軍人才、創新團隊。支持低空經濟企業與科研院校共建人才培養培訓基地，加大低空管制、飛行、維修、管理和行銷等人才培育力度。支持省內高校開展低空經濟領域的新工科建設，促進計算機科學、數據分析與航空製造專業的交叉融合，培養一批覆合型人才。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
23.加強資金支持。爭取中央預算內投資、超長期國債、製造業中長期貸款等資金支持，用好省級相關專項資金，加大對低空經濟重點領域、重大項目和套用試點的支持力度。發揮省現代產業引導基金撬動作用，設立低空經濟發展基金，領投一批高科技、高成長、高附加值的低空經濟項目，引導更多社會資本投向低空經濟產業。鼓勵金融機構依法依規開發適應低空經濟發展需求的金融產品和服務模式，圍繞低空經濟提供適配的保險保障方案，強化中長期貸款和信用貸款支持。大力推動低空經濟企業上市，培育一批“瞪羚”“獨角獸”等企業。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省委軍民融合辦、省財政廳、省國資委、省委金融辦、人行江西分行、國家金融監督管理總局江西監管局等按職責分工負責）
24.完善標準體系。支持企業、高校、科研院所編制低空製造、低空運營服務、低空基礎設施、低空氣象保障等領域技術標準、管理標準、行業套用標準，形成一批標準成果。圍繞低空飛行器研發、製造、適航、流通和運行等全生命周期標準需求，鼓勵制定飛行器基礎標準、技術標準、管理標準、行業套用標準。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省氣象局、省市場監管局、民航江西監管局等按職責分工負責）
25.加強套用推廣。整合全省公共服務領域通航服務，實行歸口統一管理，集中力量培育低空套用場景。鼓勵各地根據政府購買服務管理規定，持續擴大政府購買通航公共作業服務，組織開展低空套用場景供需對接活動，探索建立可持續、可複製推廣的商業模式。加強低空經濟首台套重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟體等創新產品推廣套用，支持列入“三首”產品推廣套用指導目錄。支持低空企業申報國家首台套重大技術裝備、首批次新材料保險項目。（責任單位：省發展改革委、省應急管理廳、省工業和信息化廳、省財政廳、國家金融監管總局江西監管局、省消防救援總隊等按職責分工負責）
26.推動開放合作。持續加強低空經濟品牌培育，辦好中國航空產業大會、南昌飛行大會等賽事活動，爭取承辦國家級低空經濟會展活動。與中部空域改革試點省加強合作交流，在空域開放、技術協作、產業協同等領域深化合作。積極推進江西內陸開放型經濟試驗區等建設，鼓勵和支持低空企業引進、消化和吸收先進技術，開拓省內外市場，提升國際競爭力。（責任單位：省委軍民融合辦、省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委、省商務廳等按職責分工負責）
27.保障發展安全。強化安全風險管控，建立完善與低空飛行密切相關的國防安全、公共安全以及低空飛行安全的風險防範機制。匯集政府部門及行業資源，建立健全航空應急調度機制。加強無人機標準建設和質量監督，完善低空飛行應急處置機制，確保基礎設施運轉安全高效，依法打擊各種違規飛行行為，切實維護低空飛行安全有序。強化數據安全保障，嚴防低空經濟活動可能產生的數據失密泄密風險。（責任單位：省委軍民融合辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監管局、民航江西監管局等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強統籌協調。在省委、省政府領導下，建立健全省低空經濟發展協調機制，加強對全省低空經濟發展的統籌協調，協調解決跨區域、跨領域的重大問題。完善工作協調機制，加強省市協同、部門聯動，推動重大改革、重大政策、重點工程、重要試點落地。推動組建低空經濟專家委員會、研究機構和產業聯盟。（責任單位：各有關部門，各設區市政府和贛江新區管委會）
（二）制定支持政策。各地、各有關部門要研究制定具體方案及配套政策，強化對低空經濟人才引育、技術攻關、推廣套用、基礎設施建設、飛行服務保障、適航取證、創新試點等支持力度，形成工作合力。（責任單位：各有關部門，各設區市政府和贛江新區管委會）
（三）強化考評激勵。探索建立適應低空經濟發展的統計方法，構建江西低空經濟指標統計機制。建立健全低空經濟運行監測機制，定期發布低空經濟運行監測分析報告和年度發展白皮書。探索低空經濟發展考核，進一步調動部門、市縣、開發區等積極性、主動性、創造性。（省發展改革委、省統計局、省委組織部、省委軍民融合辦、省工業和信息化廳等按職責分工負責）
（四）營造良好氛圍。搭建多樣化宣傳平台，普及低空經濟文化，提升公眾對低空經濟的認知度和接受度，引導社會公眾積極參與低空消費。充分運用各類媒體，及時宣傳低空經濟領域新技術、新模式、新場景，加強產業政策、地方先進經驗和企業典型案例報導，最佳化低空經濟健康發展的輿論環境。（省委宣傳部、省發展改革委、省委軍民融合辦、省工業和信息化廳等按職責分工負責）
意見解讀
意見提出，通過三年努力，力爭到2026年，全省低空製造能力、套用水平、產業生態全面提升，帶動全省經濟成長超2000億元，低空經濟規模和競爭力處於全國領先水平，把江西打造成為全國具有重要影響力的低空經濟發展高地。
