《江蘇省城鄉建設發展專項資金管理辦法》是為了進一步加強江蘇省城鄉建設發展專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，制定的辦法。
2023年12月26日，江蘇省財政廳、江蘇省住房和城鄉建設廳印發《江蘇省城鄉建設發展專項資金管理辦法》，自2024年2月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：江蘇省城鄉建設發展專項資金管理辦法
- 頒布時間：2023年12月26日
- 實施時間：2024年2月1日
- 發布單位：江蘇省財政廳、江蘇省住房和城鄉建設廳
發布信息,內容全文,
發布信息
江蘇省財政廳江蘇省住房城鄉建設廳關於印發《江蘇省城鄉建設發展專項資金管理辦法》的通知
蘇財規〔2023〕11號
各市、縣（市）財政局、住房城鄉建設局（建委）、城管局，有關市水務局、園林（市政）局：
為進一步規範和加強城鄉建設領域專項資金管理，最佳化專項資金使用方式，提高資金使用績效，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，我們對《江蘇省城鄉建設發展專項資金管理辦法》進行了修訂。現印發給你們，請遵照執行。
江蘇省財政廳
江蘇省住房和城鄉建設廳
2023年12月26日
內容全文
第一章 總 則
第一條 為進一步加強江蘇省城鄉建設發展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》，制定本辦法。
第二條 專項資金由省級財政預算安排，支持開展城鄉建設領域綠色低碳融合發展等方面的重點工作。
第三條 專項資金的使用和管理遵循“政府引導、突出重點、規範透明、注重績效”的原則，由省財政廳會同省住房和城鄉建設廳共同管理。
第二章 管理職責
第四條 省財政廳職責：負責專項資金年度預算安排；會同省住房和城鄉建設廳制定專項資金管理辦法；按程式下達專項資金；組織指導專項資金績效管理工作；對專項資金政策執行情況進行監督。
第五條 省住房和城鄉建設廳職責：配合省財政廳制定專項資金管理辦法；制定專項資金項目管理辦法；會同省財政廳制定年度項目申報指南；組織項目申報評審；提出資金分配建議；對項目執行和實施完成情況進行監管；落實預算績效管理主體責任，組織實施專項資金預算績效管理工作。
第六條 設區市、縣（市）財政部門職責：按照國庫集中支付管理規定撥付專項資金；組織指導市縣有關主管部門做好專項資金預算績效管理工作；對專項資金政策執行情況進行監督。
第七條 設區市、縣（市）項目主管部門職責：根據省下達的重點工作任務清單，會同同級財政部門確定切塊資金具體分配方案；根據年度項目申報指南和相關規定組織項目申報；組織實施項目執行過程中的監督管理，按規定實施專項資金績效管理工作。
第三章 資金支持範圍
第八條 專項資金重點支持城市更新行動、歷史文化保護利用、城鎮污水提質增效、城鄉垃圾分類治理、綠色低碳城鄉建設、城鄉融合發展以及其他經省委省政府批准的項目。
第九條 專項資金支持方式包括投資補助、以獎代補、貸款貼息等。
投資補助。對經申報評審確定的城鄉建設領域重點項目，按照項目投資額的一定比例給予補助。
以獎代補。對省住房和城鄉建設廳下達任務的城鄉建設領域重點項目，按照目標任務完成情況給予獎補。
貸款貼息。對使用符合國家政策金融機構貸款的城鄉建設領域重點項目，按貸款額度、期限、利率給予利息補貼。
第十條 省財政廳會同省住房和城鄉建設廳根據省委、省政府確定的年度工作重點，結合專項資金預算安排數額，確定專項資金各年度支持重點及資金額度。
第四章 資金分配和使用
第十一條 專項資金採取因素法與項目法相結合的分配方式。
第十二條 因素法分配的資金，由省住房和城鄉建設廳根據下達的年度工作任務、績效考核結果、財政綜合保障能力分類分檔係數等提出資金分配建議，經省財政廳審核後按程式報批後下達。
第十三條 項目法分配的資金，採取競爭性立項方式予以支持。每年年初，省住房和城鄉建設廳下達項目申報指南，並組織項目申報評審。省住房和城鄉建設廳根據項目評審意見提出資金分配建議，經省財政廳審核後按程式報批後下達。
第十四條 市縣財政部門收到省下達的專項資金後，按照國庫集中支付要求撥付資金。對因素法分配的資金，由各市縣項目主管部門、財政部門根據重點工作任務和績效目標等，結合當地財政預算安排情況和本地實際，將專項資金落實到具體項目。
第十五條 市縣財政部門、項目主管部門收到專項資金後，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款，不得用於工資福利和公用經費等一般性支出。
第十六條 專項資金中所涉及的工程類項目參照基本建設項目管理程式執行，屬於政府採購、招投標管理範圍的，執行相關法律、法規及制度規定。
第十七條 項目承擔單位應嚴格按照項目實施方案組織項目實施，未經批准，不得擅自變更項目實施內容和調整預算。在項目執行期限內，項目實施內容發生變更的，由市縣項目主管部門會同同級財政部門按程式報批。未經批准變更項目，涉及的項目資金一律收回省財政。
第五章 績效管理和監督檢查
第十八條 各級財政部門和項目主管部門應按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全績效評估、績效目標、績效運行監控、績效評價和績效管理成果套用等全過程預算績效管理機制。同時，將績效管理成果和財會監督成果作為完善政策、調整預算和改進管理的重要依據。
第十九條 各級項目主管部門應按要求組織開展專項資金部門評價。項目單位按要求開展績效自評價並報送自評結果。省財政廳根據需要對專項資金開展財政評價。
第二十條 各級財政部門和項目主管部門在各自職責範圍內，對專項資金使用、項目實施情況進行績效管理和財會監督，督促相關部門及單位對發現的問題按要求進行整改；並接受審計、紀檢監察部門的監督檢查。
第二十一條 項目承擔單位有下列行為之一的，省財政廳、省住房和城鄉建設廳依照有關規定視情節輕重採取責令改正、追回財政資金、3年內限制申報資格等措施。對違法違規使用專項資金的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監督條例》等有關規定追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
（一）未經批准調整專項資金使用範圍，擅自變更實施主體、資金用途、項目計畫或者內容的；
（二）將專項資金用於工資福利和公用經費等一般性支出的；
（三）虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的；
（四）截留、擠占、挪用專項資金的；
（五）其他違反國家財經紀律的行為。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由省財政廳、省住房和城鄉建設廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自2024年2月1日起施行，執行期限至2029年1月31日止。《江蘇省城鄉建設發展專項資金管理辦法》（蘇財規〔2022〕5號）、《江蘇省綠色建築發展專項資金管理辦法》（蘇財規〔2019〕14號）同時廢止。
