根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和湖北省人民政府辦公廳《關於做好2020年政府信息公開工作年度報告編制和發布工作的通知》要求，綜合礄口區政府各部門政府信息公開情況，編制本報告。數據統計期限為2020年1月1日至2020年12月31日。報告全文包括政府信息公開總體情況、行政機關主動公開政府信息情況、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分。
一、總體情況
2020年,面對歷史罕見的新冠肺炎疫情和特大洪水，礄口區人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，緊緊團結和依靠全區人民，弘揚偉大抗疫精神，一不怕死、二不怕苦、三不怕難，連續作戰、艱苦奮戰、日夜鏖戰，全力打好打贏疫情防控阻擊戰、防汛排漬和城市建設攻堅戰、經濟發展保衛戰、全面建成小康社會收官戰“四場硬仗”，成功經受大戰大考的嚴峻考驗。最大限度保護民眾生命安全和身體健康，改善城市功能和環境面貌，維護了經濟長期向好局面，提升了民眾獲得感幸福感安全感。
2020年全區政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實國家、省、市關於全面推進政務公開工作部署，“以公開為常態、不公開為例外”，堅持需求導向、問題導向、效果導向，加快推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開。堅持以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞黨和政府中心工作及民眾關注關切，依法做好新冠肺炎疫情報告和發布工作，按照法定內容、程式、方式、時限及時準確報告疫情信息；及時發布新冠疫情相關信息，聚焦做好“六穩”工作、落實“六保”任務；著眼深化“放管服”改革最佳化營商環境，全面推進政務公開工作。依託政務公開擴大社會有序參與，實現社會治理“共建、共治、共享”的新格局。12月18日，2020年中國優秀政務平台推薦及綜合影響力評估結果公布，礄口區政府入口網站榮獲“2020年度中國政務網站領先獎”，連續5年蟬聯此殊榮，連續3年位列全國計畫單列副省級城市區縣第一名。
（一）主動公開情況
1、編制形成《武漢市礄口區政務公開事項標準目錄（試行）》
為不斷深化基層政務公開，全面推進礄口區基層政務公開標準化規範化工作，根據《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《國務院有關部門26個試點領域基層政務公開標準指引》以及《礄口區全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》有關要求，對標對表，以事項為依託，以標準為指引，按照行政職能分工，結合本區重點工作任務，編制形成《武漢市礄口區政務公開事項標準目錄（試行）》。細化公開事項名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素，並將公開任務分解落實到具體部門和單位，推動基層政務公開全覆蓋，讓公開成為自覺、透明成為常態，依法保障人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權，為不斷增強政府公信力執行力、深化“放管服”改革、最佳化營商環境、加快法治政府和服務型政府建設提供重要支撐。
2、完善欄目設定，明確各單位責任和更新時限
根據《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》和省、市政務公開要求，修改完善本區信息公開平台七大版塊，形成《礄口區政府信息公開主體單位職責分工》，對政策、機構設定、服務等欄目進行修改，增設“許可/服務、處罰/強制、決策預公開、紀檢監察、政務督察、雙隨機一公開”,將國務院26個試點領域基層政務公開標準融入信息公開目錄，進一步明確重大建設項目、公共資源交易等23個領域政府信息公開職責、公開內容、更新時限。
（二）依申請公開情況
根據湖北省政務管理辦發布《關於規範政府信息依申請公開辦理程式的通知》（鄂政管辦發 〔2019〕4號）結合江蘇省依申請公開答覆書樣板，進一步規範依申請公開工作，暢通受理渠道，健全完善工作規範，明確接收、登記、辦理、調查、答覆等各個環節的工作標準和責任，答覆形式嚴謹規範，增強答覆內容的合法性、說理性和針對性，明確救濟渠道的機關名稱、地址、時限等信息，嚴格按照法定時限進行答覆。
（三）政府信息管理情況
實行政府信息全生命周期管理，建立健全政府信息管理動態調整機制，及時更新信息內容，定期對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的及時予以公開，對失效、廢止的政府信息定期清理，及時公開清理結果。
1、嚴格落實公文辦理程式。落實政務公開屬性源頭認定機制，擬制公文要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一併報批，擬不予公開的，要依法依規說明理由。部門起草政府政策性檔案代擬稿時，應對公開屬性提出明確建議並說明理由；部門上報的發文請示件沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規說明不公開理由的，區政府辦公室可按規定予以退文。要在公文審簽單上標明公開屬性，在制定或獲取政府信息時認定其公開屬性，檔案正式印發時，在檔案正文上明確標註“此件公開發布”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣。
2、加強政府信息公開審查和依申請公開工作。嚴格執行政府信息公開保密審查制度，堅持“誰公開誰審查，誰審查誰負責”“先審查後公開”“一事一審”的原則，對擬公開的政府信息，嚴格進行保密審查並建立審查記錄。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對於其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當的方式和範圍。進一步規範依申請公開工作，暢通受理渠道，健全完善工作規範，明確接收、登記、辦理、調查、答覆等各個環節的工作標準和責任，答覆形式嚴謹規範，增強答覆內容的合法性、說理性和針對性，明確救濟渠道的機關名稱、地址、時限等信息，嚴格按照法定時限進行答覆。建立依申請轉主動公開工作機制，對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當主動公開。
3、建立信息上網複查制度，保證信息內容的真實性，完整性、準確性和安全性，準確及時的反映各項工作動態。發現錯字、漏字、別字、錯鏈、暗鏈等問題及時進行更改，及時撤除不符合規定的信息。
（四）平台建設情況
根據湖北省人民政府辦公廳《關於規範政府信息公開平台建設有關事項的通知》要求，充分發揮政府網站第一公開平台作用，緊緊圍繞“分級分類、問題導向、利企便民、開放創新、集約節約”的政府網站建設基本原則，全面最佳化政府網站欄目設定，確保目錄中所有主動公開事項都有相應欄目進行公開，所有街道、部門都有專門的公開頁面。
1、推進政府網站優質規範發展。認真落實《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）要求，最佳化考評體系，繼續做好常態化抽查通報工作，不斷提高政府網站管理服務水平。基本實現網站信息內容、安全防護、績效評價等管理和保障措施一體化。加強政府網站內容建設，豐富信息資源，增強信息搜尋、辦事服務等功能。大力推進政府網站建設集約化，建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制。組織開展公共信息資源開放試點工作，依託政府網站集中統一開放政府數據，探索制定相關標準規範，形成可複製可推廣的經驗做法。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。
2、推進政務新媒體健康有序發展。充分發揮政務微博、微信公眾號、移動客戶端、城市留言板的平台優勢，理順政務新媒體管理機制，建立健全相關工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進整體協同、回響迅速的政務新媒體矩陣體系建設，統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展，提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，對現有35個政務新媒體落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發布與政府職能沒有直接關聯的信息，信息發布失當、造成不良影響的要及時整改。
3、增強地方特色，為企業、民眾提供便利
除運用傳統的文字、圖片、表格等靜態傳播媒介外，礄口區政府網站還設有“新聞發布會”欄目，由區融媒體中心負責欄目信息更新；在信息獲取的方式上，除各職能部門主動公開信息，還設有百姓訴求、依申請公開、徵集調查等民眾可表達訴求和態度的欄目；在信息公開的渠道上，積極利用“雲端礄口、礄口發布、企業直通車”等微信官方公眾號等政務新媒體，提高信息發布的及時性、有效性和精準性。“雲端礄口”微信小程式，通過移動端向手機用戶提供便捷的服務，做到辦事預約和取號方便快捷，信息公開全面細緻，反映訴求盡在指尖，實現以多平台、多媒體、多互動的形式和內容向社會展示可公開的信息和數據。並在區政務中心設定“政府信息公開專區”，為企業和民眾及其他社會組織提供政府信息查詢、政府信息公開申請、辦事諮詢答覆等服務。
分類科學、規範清晰設定區政府入口網站欄目，除專門設定“政府信息公開”一級欄目外，還開設了“服務”“互動”“數據”“概況信息”等版塊。同時，為方便公民、法人或者其他組織查詢區政府主動和依申請公開的政府信息，構建智慧型服務平台，提供便捷的數據查詢、檢索功能，聚合“網上機器人”功能，構建智慧型問答平台，實現智慧型解答民眾疑問，方便民眾檢索信息和服務。創新性開闢服務類欄目,構建“綠色通道”服務專欄，提供服務老年人、就業者、母嬰、市民、學生、投資者、殘疾人等對象服務。線上互動平台更實用，平台更友好、搜尋查詢更便捷。
“百姓訴求”欄目對接礄口區公共服務平台，形成網上民眾工作部，市民和企業可在網上提交投訴和建議，自主選擇是否公開辦件信息，由公共服務平台快速回響並將辦件派發給相關部門辦理，根據回復時間、辦件評價對各部門辦理情況進行考核打分，並和市長熱線平台對接，確保切實高效解決民眾所需所求。2020年共受理560件，已辦結560件。
（五）監督保障情況
1、建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度。以《關於進一步做好政府信息公開工作的通知》統籌引領；以《礄口區2020年度信息公開重點工作》明確的年度工作要點推進信息公開工作的落實；以財政預決算、重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等四大重點領域公開制度為支撐；發布解讀回應三位一體的政務公開制度體系，將公開透明要求貫穿到政府工作各環節。
2、加強對政府信息公開工作的日常指導和監督檢查。全年通過公文交換共向各街道、區政府各部門、各直屬機構發布信息更新、問題整改、欄目設定、檢查結果等檔案18個，定期對全區政府信息公開工作進行評議。
3、加強業務培訓。疫情期間，為依法、科學發布疫情相關信息，用政務公開助力復工復產復學復市，結合網站集約化建設，於4月26日通過視頻會議的形式，組強全區政府信息公開工作人員進行培訓，提高工作人員業務能力。12月28日，根據湖北省人民政府辦公廳《關於做好2020年政府信息公開工作年度報告編制和發布工作的通知》要求，制定《礄口區2020年度信息公開年度報告模板》，包括內容、字型、字號、行距、頁面設定等，全區年報標準統一、格式規範。並對全區49個單位的信息公開年報進行形式審查和數據核對，指導各單位工作人員順利完成年報的編制。
二、行政機關主動公開政府信息情況
（一）圍繞法治政府建設著力推進公開
1.保障政府信息公開透明度
及時公開區委、區政府關於貫徹落實黨的十九大和和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，牢牢把握高質量發展根本要求，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握高質量發展根本要求，牢固樹立以人民為中心的發展思想，保障公民、法人和其他社會組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設法治政府。在區政府入口網站設定新聞、政府信息公開、服務、互動、數據、概況等專欄。全區各單位重點圍繞《2020年湖北省政務公開工作要點》和礄口區《2020年度政府信息公開重點工作的通知》要求主動公開各類信息。
2.加強三大攻堅戰信息公開
圍繞繼續創新和完善巨觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關信息。全年城建投入67億元，再創歷史新高。漢江灣橋合龍，南泥灣大道高架開工建設。豐碩路等11條道路建成通車，城華路等16條道路加快建設，城市微循環更加暢通。建成街頭小景10處、口袋公園12個，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達80.3%，漢江灣5萬平方米花田花海成為市民“打卡地”。“三清”行動深入開展，建成4.4平方公里海綿城市示範區，改造雨污分流點62處、二次供水42處，“河湖長制”工作被評為省級示範。
一批功能性、引領性重大項目提升礄口高質量發展水平，新世界K11購物藝術中心開業，雲尚國際時尚中心寫字樓等13個億元以上項目竣工，復星外灘中心等20個億元以上項目開工。建一路西片、一職教東片、地大片、漢正西物流片、萬人宿舍片等地塊供地，總用地面積800畝。完成徵收拆遷60萬平方米。強力推進城中村改造，還建房開工3300套、建成5912套，長豐村完成整村驗收、東風村拆遷進展順利。18個項目成功發行專項債。加快實施漢江灣生態綜合治理PPP項目，完成實物投資量19.7億元。預計全社會固定資產投資280億元左右。
圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題，重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。投入1790萬元，鞏固了對口幫扶地區脫貧攻堅成果。公開了《2020年礄口區脫貧攻堅工作要點》《武漢市礄口區2020年扶貧資金預算說明》《武漢市礄口區2020年扶貧資金預算表》《礄口區進一步推進消費扶貧“三專一平台” 建設工作實施方案》等一系列扶貧攻堅相關內容。
圍繞持續開展大氣污染治理攻堅、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進一步做好生態環境信息公開。全年空氣品質優良率同比上升23.8個百分點，PM2.5、PM10分別下降21.4%、24%，漢江宗關水源地和張畢湖、竹葉海水質穩步提升。1135片土壤修復一期通過驗收。完成污染防治攻堅戰階段性目標。截止到2020年底，礄口區共公開環境公示公告487條、環境監測12條、環評公示20條、監督處罰2條。
3.深化“放管服”改革信息公開
圍繞“放管服”改革新任務新舉措，結合政府機構改革和職能最佳化，著力做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、最佳化企業註銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規範各類涉企亂收費項目等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減併力度，對確需保留的證明事項實行清單管理並向社會公開。 報告期內，區、街道、社區三級總計13332項政務服務事項在政務服務網上發布，提供線上查詢、線上辦理、服務評價等服務，其中12746項政務服務事項開通線上辦理。區、街道、社區三級事項平均可網辦率達到95.6%。通過推行“一網通辦”，電子證照調用率達98.34%,如食品經營許可新辦、小餐飲經營許可證核發、內資公司設立登記等高頻事項的每件耗時縮減至36.25分鐘。
按照國家、省、市“一網通辦”工作要求，聚力流程最佳化、互聯互通、信息共享和辦事體驗，礄口區建成了市、區、街道三級聯動的24小時自助政務服務體系，提高政務服務效能。目前在已開放79個高頻事項至“莞家政務”自助政務服務終端，東莞市已開放41個高頻事項至武漢市自助政務服務終端，“不動產登記結果查詢”“個人公積金繳存信息列印”“省外轉移城鄉養老參保憑證列印”等高頻便民政務服務事項可實現“跨省通辦”。目前，礄口區政務中心24小時自助政務服務區的4201040001號終端已率先試點上線“跨省通辦”政務服務事項，湖北省武漢市與廣東省東莞市自助政務服務事項、數據的跨省互通、共享、融合，將全面提升兩地城市居民跨域辦事便利度。在漢的東莞市民可至礄口區政務中心24小時自助政務服務區體驗辦理跨省政務服務事項，東莞市近2.7萬漢籍市民也將享受“網際網路+政務服務”改革浪潮紅利。兩地將逐步完成“跨省通辦”事項向街道、社區自助政務服務區覆蓋，下一步，我區將配合兩市將進一步加強合作，做好“跨省通辦”的宣傳引導，提升企業民眾辦事滿意度和獲得感。
（二）圍繞法治政府建設著力推進公開
1.加強用權公開
權責清單發布情況。以權責清單為依託，加強權力配置信息公開。充分發揮權責清單制度在深化“放管服”改革、推動政府部門全面履職盡責方面的基礎性制度作用，對照法律法規規章，全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，更新完善權責清單並按要求公開。依法公開工作職能、機構設定、職能簡介等信息，全面展現政府機構權力配置情況。在湖北省政務服務網上發布區級權責清單事項共1710項、街道事項平均為150項、社區事項66項；做好“網際網路+監管”平台事項認領錄入工作，截至目前，全區已在湖北省“網際網路+監管”平台認領監管事項617項，錄入監管行為數據583條。
以行政法規、規章、規範性檔案為重點，加強政務信息管理。各部門按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統一對外公開並動態更新。逐步整理形成本級政府和本系統制度檔案彙編並集中統一對外公開，服務國家治理體系和治理能力現代化。2020年，全區共公開規範性檔案94個。
（三）圍繞“六穩”“六保”著力推進公開
1.助力做好“六穩”工作。
圍繞全區經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，主動回應經濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情影響、努力實現今年經濟社會發展目標任務營造良好輿論環境。全區548家“四上”企業、6個重點產業園區、16個重點樓宇、41個億元以上重大項目全部復工。千方百計幫助企業留下來、活下來、強起來，減免稅費41.2億元、社保費用21.5億元、國有資產租金5984萬元，幫助2500餘家企業獲得紓困貸款45.7億元，為77家保供企業兌現電費補貼577.5萬元。凱德、薈聚等大型商場日均客流量超過去年，漢正街跨境電商拓展美國、歐洲、日本等海外市場。新登記企業2887家，新增“四上”企業47家。
2.助力落實“六保”任務。
實時發布保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等相關政策信息。全年新增就業2.1萬人，發放補貼1.3億元。新增社保參保1.7萬人次。低保標準提高6.4%，發放救助資金1.1億元，惠及困難民眾10.2萬人次。建成“網際網路+居家養老”服務網點8個。籌集公租房200套、大學畢業生保障房2.2萬平方米。完成12個、啟動50個老舊小區改造，惠及居民2萬餘戶。依規辦理1萬多套歷史遺留“問題房”不動產登記。
3.圍繞重點領域著力推進公開
推動區政府及各部門全面公開財政預決算信息。全面從嚴從緊加強預算管理，主動消化收支缺口，兜牢“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）底線，確保財政平穩運行。搏殺二季度、衝刺三季度、決戰四季度，主要經濟指標降幅逐月收窄，部分指標由負轉正、好於預期。預計地區生產總值860億元左右，區級一般公共預算收入48.2億元，招商引資實際到位資金567億元，實際利用外資5.7億美元，規模以上工業增加值增長0.5%，社會消費品零售總額550億元。360、浪潮集團等55家“三類500強”企業密集來訪洽談，成功承辦第二屆世界大健康博覽會健康金融館，舉辦漢正街服裝服飾博覽會、漢江灣數字經濟產業峰會等活動，簽約引進神州數碼大數據賦能中心、妙健康武漢2030雙總部等優質項目16個、總投資751.3億元，礄口成為投資的新風口。2020年全區重點領域信息公開1588條，政府採購項目367項，交易額12932.14萬元。
（四）圍繞最佳化營商環境推進公開
1.著力推進政務服務“網上為常態”建設
按照“一網覆蓋、一次辦好”的總體要求，進一步深化“網際網路+放管服”改革，實現政務服務“一張網”國家、省、市、區、街道、社區六級聯通。最佳化營商環境，深化“四辦”改革，實施“五減”“五通”，全面推進行政職權和服務事項網上公開、網上申請、網上辦理，統一事項要素，最佳化服務流程，強化服務監管，做到權責清單信息公開化、流程標準化、運行數位化、辦理網路化，讓民眾辦事更明白、更便捷。在湖北省政務服務網上共發布事項1710項、街道事項平均為150項、社區事項66項，70多個服務事項可憑身份證辦理。
2.著力提升實體政務大廳服務能力
全區780個事項辦理“只進一扇門”“最多跑一次”。政務服務“一張網”覆蓋社區，在區政務中心和11個街道及部分社區和商業樓宇等27個點位部署了自助終端，其中24小時自助區12個點位，自助終端已上線121項便民事項、49個審批事項。122個事項辦理不出樓宇、社區。深化創最優營商環境八大行動，聘請礄口發展顧問、營商環境監督員，成立10個服務企業工作站，營商環境綜合排名位居全市前列。
推行“情景式”審批。編制“一件事”清單，逐項制定辦事指南，按照“一號申請、一套材料、一窗取件”和成熟一件推出一件的要求，編制“一件事”清單，逐項制定辦事指南，為辦事企業民眾提供“一窗通辦、一事聯辦”審批服務，全區共探索梳理“一事聯辦”事項92項。2020年，按照市級統一下發區級51項“一事聯辦”事項清單，我區規範“一事聯辦”事項清單事項，目前已完成視窗整合。目前，湖北省政務服務網已經開通礄口區一事聯辦事項“我要開飯店”、“我要開藥店”、“我要開網咖”、“我要開物流公司（貨運）”、“開辦非學歷文化教育培訓機構（民辦）”、“我要辦一級以下醫療機構（診所除外）”、“我要開勞務派遣公司”。
實現政務服務事項由“一次辦”向“馬上辦”、“馬上辦”向“網上辦”、“網上辦”向“不用辦”推進。目前，全區共有政務服務事項1710項，其中“馬上辦”1232項，占比72%；“網上辦”1627項，占比95.1%；面向自然人提供現場辦理事項“就近辦”事項750項，占比79％；“一次辦”1710項，占比100%。
3.推進審批服務便民化
加強政務服務事項管理制度建設。一是精簡政務服務事項；二是統一規範街道、社區兩級政務服務事項；三是簡併資質資格許可事項；四是按照先進地區要求對標最佳化，清理規範審批特殊環節，凡是法律法規沒有規定的特殊環節一律取消，對保留的審批環節清單管理，規範最佳化操作流程，並納入電子監察系統監管；五是深化行政審批中介服務領域整治。
持續開展減證便民服務。一是凡是沒有法律法規規定的證明一律取消，精簡辦事證明材料，建立證明清單動態管理制度，著力破解民眾辦事“證明多”“證明難”問題，共減證便民2批54項;二是推行證明事項告知承諾制。圍繞直接面向企業民眾依申請辦理政務服務中的證明事項，編制告知承諾工作規程，修改完善辦事指南，加強事中事後核查，切實減少“奇葩”證明、循環證明、重複證明。
持續放寬市場準入。一是完善公平競爭市場體系，全面實施市場準入負面清單制度，確保“非禁即入”普遍落實；二是切實維護招投標和政府採購領域公平競爭秩序。
深化重點領域專項改革。一是開展“45證合1”登記制度改革，整合涵蓋工商、質監、稅務等21個部門的45項涉企證照事項。放寬企業住所（經營場所）登記條件，推行一址多照，放寬經營範圍限制；實行企業名稱自主申報制度；推行非核心材料的容缺審批；實行“一窗進件、後台聯審、信息共享、集中審批”，實現1個工作日完成企業開辦手續；二是加快推進“網際網路+不動產登記”，整合多個部門業務，實現不動產登記一窗辦結。辦事人只需提交一份申請資料即可辦理房產、不動產、地稅3部門業務，新房辦證無抵押1個工作日辦結；三是加快推進投資審批制度改革，實現工程建設項目審批事項100%網上辦理，在省政務服務網一口進出；四是深化工程建設項目審批改革，通過簡化施工許可前置條件、縮小施工圖審查範圍和內容、推行並聯審批和聯合圖審、建設工程聯合驗收、建築業資質實行“告知承諾”審批試點、深化規劃用地審批改革等舉措，目前，工程建設項目實現從立項到竣工驗收全流程審批時限不超過45個工作日。
4.提高市場監管規則和標準公開質量。
依託“國家企業信息公示系統”建立科學規範的事中事後監管模式，提升各部門“信用信息共享交換平台”的使用效率；結合行政審批體制改革的新形勢新要求，不斷完善“多證合一”、“證照分離”監管平台的部門賦權工作。目前我區“雙告知”信息、“多證合一”信息、“證照分離”信息下載率均在85%以上，實現了行政審批部門、行業主管部門、市場監管部門登記信息與監管信息的互聯互通，有效防止了監管缺位、錯位，有效強化了審批、監管與執法的一體化。
按照“應領盡領”原則，區級有關部門全面梳理各部門職責範圍內的監管事項，各部門在省平台中認領上級部門的“網際網路+監管”事項，確保已認領事項的檢查實施清單完備、準確、詳實；各部門的行政檢查、行政處罰、行政強制等監管行為，嚴格依據省“網際網路+監管”系統對外公布的監管事項目錄清單執行，實行“一張清單”管監管，事中事後監管嚴格落實清單管理制度。
加大工作部署和推進力度，採取主動上門走訪、輔導等多種方式，釐清部門賬戶、完善一單兩庫，指導制定抽查計畫、生成抽查任務，使雙隨機監管工作主動化、規範化、常態化，提升了事中事後監管水平。今年來區屬各部門共利用武漢市隨機抽查監管平台開展雙隨機一公開檢查189次，抽取對象4735戶，目前已完成檢查次數170次，已檢查對象4511戶，抽查事項覆蓋率73%。
（五）圍繞民眾關切推動政策解讀回應
1.深入解讀重要政策措施。
圍繞經濟社會發展總體要求和主要預期目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，正確把握積極的財政政策和穩健的貨幣政策、就業優先政策等巨觀政策取向，以創新和完善巨觀調控、激發市場主體活力、最佳化營商環境、培育壯大新動能、促進形成強大國內市場、紮實推進脫貧攻堅和鄉村振興、促進區域協調發展、加強污染防治和生態建設、深化重點領域改革、推動全方位對外開放、更好保障和改善民生等工作任務為重點，全面公開、精準解讀相關政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩定社會預期，提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對人民民眾、市場主體和媒體關注度高的內容要跟進解讀。在重要政策出台、重點工作推進、重大事件發生時，相關部門主要負責同志履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。2020年度政策解讀並實現關聯稿件19篇。
2.積極回應社會關切。
對政府出台的重要改革措施和涉及民眾切身利益、容易引起社會關注的政策檔案，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。進一步強化輿情回應意識，堅持將政務輿情回應作為網路輿情處置工作的重要環節，落實政務輿情回應的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點，以及市場主體和人民民眾辦事創業的堵點痛點，要加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向。要主動與宣傳、網信等相關部門聯繫溝通，完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。2020年，通過區政府入口網站回應社會關切共6條，受理並辦結城市留言板民眾訴求12990件，辦結率100%。
3.增強解讀回應效果。
探索運用政策簡明問答、網路問政、政策進社區等方式，採用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等民眾喜聞樂見的展現形式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓民眾看得到、能理解。對專業性較強的政策，注重發揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對民眾關切和社會熱點，主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得民眾理解和支持。
4.加強政務輿情處置回應。
區人民政府各部門嚴格落實政務輿情處置回應主體責任，切實增強輿情風險防控意識，密切監測收集就學就醫、住房保障、安全生產、防災減災、食品藥品安全、養老服務等涉及公眾切身利益的苗頭性輿情信息，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、衝擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應；建立完善與宣傳、網信、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制，加強與新聞媒體的溝通聯繫，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性；穩妥做好突發事件輿情回應工作，及時準確發布權威信息。加強政務輿情日常管理，建立完善政務輿情應對效果評估機制。開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務輿情處置不力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位和相關責任人員，依法依規予以通報批評或約談整改。
5.加強公眾參與和政民互動。
各級各部門制定加強公眾參與和政民互動工作辦法，完善工作流程，保障公眾有效參與政府政策制定、公共管理、執行監督。圍繞政府中心工作，細化公眾參與事項範圍，鼓勵公眾參與，讓公眾更大程度參與到規劃計畫編制、重要政策措施制定等工作中。創新公眾參與方式，積極探索網路參與形式。聚焦重要民生事項，鼓勵開展政民對話、政府開放日、網路問政等互動欄目和主題活動，精心設定議題，通過線上線下聯動，暢通公眾反映訴求渠道，提升互動效果，增進與公眾的互動交流。
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章（設區的市、自治州人民政府應提供相關數據） | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案(行政機關制定發布的決定、公告、通告、意見、通知，以及標題採用“規定”“辦法”“細則”“規範”“規程”“規則”等字樣的公文，一般情況下屬於規範性檔案) | 89 | 62 | 94 |
其他主動公開檔案（含以本單位或本單位辦公室名義正式簽發的、除規範性檔案以外的主動公開檔案，可參考本單位政府信息公開平台“其他主動公開檔案”欄目數據） | 128 | 58 | 77 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 （指2019年事項數） | 本年增/減 （指2020年增加或減少的事項數，減用負值表示，如-8） | 處理決定數量 （指2020年辦件量） |
行政許可 | 465 | +303 | 36369 |
其他對外管理服務事項（指行政許可以外的政務服務事項，含行政確認、行政獎勵、行政裁決、行政給付、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政徵收和其他類，以及公共服務事項） | 2891 | +542 | 568446 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 （指2019年事項數） | 本年增/減 （指2020年增加或減少的事項數，減用負值表示，如-8） | 處理決定數量 （指2020年辦件量） |
行政處罰 | 1196 | -62 | 1551 |
行政強制 | 25 | +1 | 24 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 （指2019年收費項目數） | 本年增/減 （指2020年增加的收費項目數，減用負值表示，如-8） | |
行政事業性收費 | 2 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 （指2020年以政府集中採購方式採購的項目總個數） | 採購總金額 （指2020年以政府集中採購方式採購的項目已支付的總金額） | |
政府集中採購 | 367 | 12932.14萬元 | |
三、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況
2020年，礄口區注重規範政府信息依申請公開辦理工作，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進法治政府、服務型政府建設，依申請公開辦件168件，其中網上申請55件，占比33%，線下申請113件,占比67%，2019年結轉6件，已辦結165件，結轉至2021年3件。
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 159 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 162 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 92 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 93 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 58 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 58 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重複申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（七）總計 | 162 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 165 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況
2020年度，礄口區人民政府因政府信息公開工作被申請行政複議6件，提起行政訴訟1件。
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
3 | 3 | 0 | 0 | 6 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、政府信息公開工作存在的問題及改進情況
（一）政府信息公開工作存在的問題
2020年，我區政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，離上級的要求，民眾的期盼還有一定的差距。一是部分欄目責任分工不明確。二是信息公開專職人員業務能力有待提高。三是主動獲取重點領域的信息量還不夠多，發布的內容還不夠全，數量和頻率還有待提高。
（二）改進情況
一是根據《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）《國務院有關部門26個試點領域基層政務公開標準指引》，動態調整《武漢市礄口區政務公開事項標準目錄》，編制形成《礄口區信息公開責任清單》《礄口區政府信息公開負責清單》，進一步明確各單位職責、分工及更新時限以及主動公開、不得公開的政府信息。
二是提高各單位對政府信息公開工作的重視力度，強化專業隊伍保障工作。進一步加強政務公開機構、隊伍、技術等保障，建立一支相對穩定、年輕、專業的政務公開工作隊伍，經常組織培訓學習，積極開展多形式、多渠道的信息共享，全面提升政務公開工作水平。
三是通過在檔案館、公共圖書館、區（街道、社區）政務中心設定政府信息查閱場所，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。通過在區政務服務中心設定信息公開專區，利用廣播、電視、報紙、政務新媒體、社區公示欄等渠道，擴大信息公開的廣度和深度。充分發揮政府入口網站等平台作用，找準民眾關注度高的重點內容, 增強政務公開的針對性；加強政策解讀和熱點回應工作。將政策解讀和熱點回應作為政務公開的重要內容，主動解讀重要政策法規，妥善回應公眾質疑，及時澄清不實傳言，搭建政府、媒體、公眾之間良性溝通的橋樑。
六、其他需要報告的事項
1、新冠肺炎疫情報告和發布情況
依法做好新冠肺炎疫情報告和發布工作，在區政府入口網站開設“新冠肺炎疫情專欄”，通過置頂“疫情信息、返漢審批、復工復產審批”等欄目，按照法定內容、程式、方式、時限及時準確報告新冠肺炎疫情、返漢審批政策與流程、復工復產審批指南等信息。辦理返漢申請8675件、18556人，接聽、解答諮詢電話6000餘次，審核復工復產企業7602家。不惜一切代價救治6854名患者，從15名三歲以下幼兒到353位八十歲以上老人，每一例成功救治都是生命至上理念的生動詮釋！在武漢三鎮徵用酒店、學校、醫院124家，建立方艙醫院2個、隔離點61個，累計留觀13582人次，有效阻斷病毒傳播。實行最嚴社區封控，進行拉網式大排查，創建無疫情小區、社區、街道，開展全民核酸檢測71.3萬人次，沒有發現一例確診病例，礄口“疫”去春來、山河無恙！
2、議題案辦理情況
完善督辦、領辦機制。2020年，礄口區共接到市、區人大政協交辦的議提案共333件。其中市人大政協交辦的議題案共15件，主辦件5件；區人大政協交辦的議題案共318件。所有議題案均已辦結，滿意和基本滿意率超過98%。
