武漢市礄口區2021年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第五十條規定和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》的通知（國辦公開辦函﹝2021﹞30號）要求，綜合礄口區政府各部門政府信息公開情況，編制本報告。數據統計期限為2021年1月1日至2021年12月31日。報告全文包括政府信息公開總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分。

一、總體情況

2021年,礄口區政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實國家、省、市推進政務公開的決策部署。緊扣政府信息公開條例實施，紮實有效推進政府信息公開工作，提升政務公開質量實效。區入口網站連續四年被新華社評為“中國領先政務網站——區縣政府入口網站第一名”。

（一）認真做好政府信息主動公開工作

2021年，礄口區人民政府入口網站信息更新總量為3568條。全區19家單位在入口網站發布26個試點領域基層政務公開目錄。編制形成《礄口區政府網站及信息公開主體單位職責分工表》。

（二）依申請公開情況

結合礄口區工作實際，更新《礄口區人民政府信息公開申請表》，制定符合工作實情的《政府信息公開申請接收回執》《依申請公開信件簽收記錄表》《依申請公開答覆書籤收記錄表》和《政府依申請公開辦理流程圖》。在礄口區政務服務中心一樓大廳設定政務公開體驗專區，專區內配備電腦、印表機、桌椅、自助查詢等設備，提供政府公報、辦事指南彙編、基層領域政務公開目錄彙編。制定《礄口區政府非稅收入徵收管理系統繳費流程》。

（三）切實加強政府信息公開平台建設

1、分級分類、利企便民，推進政府網站優質規範發展。緊緊圍繞“分級分類、問題導向、利企便民、開放創新、集約節約”的政府網站建設基本原則，全面最佳化政府網站欄目設定。2021年9月22日，礄口區入口網站全面改版，共上線534個欄目。     

2、整體協同、回響迅速的政務新媒體矩陣體系建設。目前，全區納入監管的政務新媒體賬號有16個，已註銷關停新媒體賬號13個，各單位嚴格按照至少兩周更新一次的頻率進行更新。

（四）監督保障情況

一是加強對政府信息公開工作的日常指導和監督檢查。每月對區政府入口網站進行檢查並要求相關責任單位對照整改。專人定期對全區政府信息公開工作及欄目更新情況進行檢查，通過“國務院我為政府網站找錯”欄目，收集民眾對入口網站發現的錯誤信息。全年通過公文交換共向各個單位發布信息更新、問題整改、欄目設定、檢查結果等檔案49個，有效保證了欄目的發布質量。

二是加強業務培訓。組織區政府各部門、各直屬機構和各街道對信息公開工作專題進行培訓。組織各單位參加“2021年政府信息公開工作年度報告編寫培訓會”，全區44家單位在礄口區入口網站上發布了2021年度政府信息公開工作年度報告。

二、主動公開政府信息情況

2021年，在區委區政府的領導和相關部門的大力支持下，礄口區進一步推進“高效辦成一件事”改革，深化“五減五通”，加強重點領域改革，提升政務服務質量，拓寬便民服務廣度和深度，企業民眾滿意度和獲得感不斷增強。礄口區成功創建為全省商事登記確認制、大力推進“一事聯辦”2項改革先行試點區，國家、省、市媒體多次報導我區高效辦成一件事、智慧型審批、優質服務等典型事例。《礄口區聚力“五個升級”推動“高效辦成一件事”》經驗做法在省改革簡報刊發布。

（一）圍繞法治政府建設著力推進公開

政府法治建設深入推進，預算管理、審計監督不斷加強。礄口區政府入口網站榮獲“2021年度中國政務網站領先獎”，連續6年蟬聯此殊榮，連續4年位列全國計畫單列副省級城市區縣第一名。加大各類證明事項清理減併力度，對確需保留的證明事項實行清單管理並向社會公開。 報告期內，區、街道、社區三級總計8535項政務服務事項在政務服務網上發布，提供線上查詢、線上辦理、服務評價等服務，其中8316項政務服務事項開通線上辦理。區、街道、社區三級事項平均可網辦率達到97.4%。通過推行“一網通辦”，電子證照歸集率達100%。做好“網際網路+監管”平台事項認領錄入工作。截止目前，全區已在湖北省“網際網路+監管”平台認領監管事項611項，錄入監管行為數據35977條。以行政法規、規章、規範性檔案為重點，加強政務信息管理。各部門按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統一對外公開並動態更新。逐步整理形成本級政府和本系統制度檔案彙編並集中統一對外公開，服務國家治理體系和治理能力現代化。2021年，全區共發布1件涉及公民、法人和其他組織權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內反覆適用的規範性檔案。

（二）圍繞高效辦成一件事推進公開

一是創新審批方式，邁出頂層設計“最先一公里”。篩選出企業民眾需求大、涉及面廣的高頻主題，在全市率先形成 “一事聯辦”主題112項（含礄口區特色主題12項），覆蓋涉企、民生、不動產、工程項目等全部領域，線下和線上全年累計辦件量超18萬件。頒發全市首張人力資源服務行業綜合許可證，在全市率先將政務服務“一業一證”改革延伸至16個行業。區、街道、社區三級全面落實政務服務事項“一窗通辦”，聚力流程最佳化、互聯互通、信息共享和辦事體驗，建成了市、區、街道三級聯動的24小時自助政務服務體系，提高政務服務效能。進一步提高“跨域通辦”事項數量，2021年在北京市、廣州市、東莞市、佛山市、江門市、惠州市、海口市、湛江市、黃岡市、孝感市、鄂州市等11個城市實現跨域通辦，事項辦件量達652件。在區級政務大廳開設“異地跨市通辦”視窗，組織民政、醫保、社保、交通、自然規劃及視窗工作人員培訓119人次。上線武漢市內服務便民服務事項306項、審批事項60項，2021年實現辦件79880件。實現政務服務事項由“一次辦”向“馬上辦”、“馬上辦”向“網上辦”、“網上辦”向“不用辦”推進。全區1393項政務服務事項中“馬上辦”1172項，占比84.2%；“網上辦”1337項，占比96.05%；面向自然人提供現場辦理事項“就近辦”事項616項，占比78.7％；“一次辦”1393項，占比100%。

二是創新發展思路，走好個性化服務“中間一公里”。商事登記改革步伐加大。企業開辦實現一個工作日辦結。企業開辦與稅務業務聯辦，企業服務專區業務覆蓋企業核名、新辦、變更、註銷全生命周期。探索以“名稱自主申報+住所申報承諾+標準化經營範圍”為主要內容的登記確認服務，推動企業設立登記由行政許可向行政確認轉變。推出了全市首台個體工商戶營業執照智慧型審批機和全市首台企業智慧型審批機，實現申報材料免提交和營業執照辦理“510”模式，即“5分鐘填報信息、1分鐘出營業執照、0費用”。市場主體存量首次突破10萬戶，企業類市場主體達到3.4萬戶。

工程建設項目審批改革持續深化。從立項到施工許可，不斷精簡審批環節、精簡申請材料、縮短全流程辦理時間。“建築工程施工許可”審批實現立等可取。告知承諾制辦理流程進一步完善。按照“承諾可開工”的要求，對區內符合條件的項目開展前期各項工作。建立礄口區聯合驗收辦事標準和標準化工作機制，最佳化工程建設項目聯合驗收等“一事聯辦”清單。構建重點項目“綠色通道”，提前介入服務，減少企業跑動次數，提高項目落地效率。

三是創新服務理念，跑完最佳化政務服務“最後一公里”。在政務大廳開闢老年人、殘障人士等特殊人群辦理專區、綠色通道。堅持推行一窗式服務、提升管家服務、最佳化定製服務、完善智慧型服務，實行首問責任制，倡導禮儀服務“七步曲”，開展“五優”創建評比，主動為辦事民眾提供“早晚彈性辦、午間延時辦、周六接著辦”等全天候、常態化延時服務，實現政務服務提檔升級。堅持線上為主，線下為輔、預約辦理，審批不見面，服務總線上，紮實做好疫情防控常態化管理。在文明創建檢查中多次名列全市前茅。

（三）圍繞最佳化營商環境推進公開

礄口區進一步推進最佳化營商環境工作，以高效辦成一件事為主線，以作風建設為突破口，切實解決市場主體和民眾辦事的“堵點”“痛點”“難點”，用心用情用力解決企業困難事、煩心事，切實在辦實事、開新局上取得明顯成效。堅持以思想破冰引領發展突圍，以最佳化制度供給推進營商環境革命，對標國際國內一流標準，聚焦企業民眾辦事需求。持續發力，久久為功，努力打造營商環境最優城區，為“十四五”開好局、起好步，開啟礄口復興新征程提供堅實保障。

一是更大力度最佳化市場環境。深化商事制度改革。深化“證照分離”改革，全面推行市場主體住所申報承諾制，實現“一證準營、一碼亮證”；提升企業開辦註銷便利度，推進企業開辦事項“分時、分次”辦理，同步免費發放電子營業執照、電子印章，向新開辦企業免費發放稅務Ukey，簡易註銷登記公告時間壓縮為20天；最佳化招投標服務。實施“評定分離”改革，全面推行電子招標投標、不見面開標，推進遠程異地評標常態化。擴大公共資源交易平台覆蓋範圍，完善招投標投訴處理機制，嚴厲打擊圍標、串標行為；提升政府採購效率和服務效能，強化採購人主體責任，完善政府採購監督管理機制。實施採購意向公開制度，免收投標保證金和履約保證金。持續開展政府採購契約線上融資，緩解中小企業融資困難，切實減輕市場主體資金負擔。

二是更大力度提升政務服務質效。推進高效辦成一件事，加快電子證照共享套用，推進電子簽章、電子檔案套用。完善政務服務“好差評”機制，實現“好差評”實名差評回訪整改率達到100%。深化工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革，進一步提升工程建設項目審批效率和服務水平。最佳化登記財產服務，深化“三個集成”、“網際網路+不動產登記”、“預告登記制度”改革，推進全流程智慧“e網辦”，加快推進不動產登記電子證照共享套用。進一步完善服務企業工作機制，推廣市場主體服務專員機制，發揮企業直通車作用，實現骨幹企業、中小企業全覆蓋，更加主動高效地為企業解決問題。

三是更大力度保障信用法治。實行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推行聯合抽查標準化和常態化，擴大聯合抽查工作覆蓋面。推進“網際網路+監管”系統，加快信用體系建設，推動信用信息的廣泛套用；加強市場主體司法保護和服務，審慎適用強制措施，為中小投資者提供“一站式”、低成本、多渠道維權救濟服務。推進法律服務進園區、進企業；完善辦理破產聯動制度，深入推進破產工作府院聯動，採取有效措施避免引發區域性風險和群體性事件；多元化解矛盾糾紛，加強新業態、新模式的智慧財產權保護。

四是更大力度支持企業創新創業。切實減輕企業負擔，全面落實減稅降費、惠企利企政策，首次掛牌企業的獎勵政策，實現有融資需求企業涉稅信息“授權即達”；激發創新創業活力，加快建設國家雙創示範基地和省級可持續發展實驗區。充分發揮中國技術交易所醫療技術中心平台作用，挖掘同濟醫學院等高校院所資源，加快推進一批重點科技成果落地轉化，依託“兩用技術”、高投創慧、“D+M”等特色園區，引進一批“專精特新”企業；武漢恒隆廣場、雲尚國際時尚中心、新世界K11購物藝術中心等重大產業項目開業運營，斯泰蘭蒂斯、螞蟻科技、復星商社等一批世界500強企業紛紛落地，218家首店落戶礄口。葛洲壩集團、武漢工貿等5家企業進入武漢企業100強。稅收過億元、過千萬元企業分別達到21家、100家，億元樓宇達到5棟。市場主體突破10萬戶、企業達到3.4萬家。“四上”企業從548家增長到620家。高新技術企業達到190家，完成“個改企”2135家；促進勞動關係和諧穩定。辦好武漢大學生“網際網路+”創新創業項目大賽，加快推進礄口青年創新創業中心建設，留下大學生1.53萬人；進一步擴大對外開放。舉辦漢正街時尚論壇等展會活動，爭取市內免稅店布局，提升礄口開放度、影響力。提高外資引進和利用水平。圍繞第四屆進博會、廣交會、華創會、台灣周等平台，加快推進跨境電商高質量發展，加快跨境電商示範建設。支持葛洲壩、遠大醫藥等企業拓展國際業務、開展海外併購，推動對外承包工程發展向產業鏈高端延伸。

三、收到和處理政府信息公開申請情況

全區2021年共收到依申請公開辦件147件，其中2020年結轉3件，結轉至2022年8件。

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

2021年度，全區因政府信息公開工作被申請行政複議19件，提起行政訴訟22件。

五、存在的主要問題及改進情況

（一）上年度存在的問題及改進情況

2020年存在的問題：信息公開專職人員業務能力有待提高；主動獲取重點領域的信息量還不夠多，發布的內容還不夠全，數量和頻率還有待提高。

改進情況：一是各單位提高了對政府信息公開工作的重視程度，強化了專業隊伍。建立了一支相對穩定、專業的政務公開工作隊伍，經常組織培訓學習，積極開展多形式、多渠道的信息共享，全面提升政務公開工作水平。二是在區政務服務中心設定了信息公開專區，利用廣播、電視、報紙、政務新媒體、社區公示欄等渠道，擴大信息公開的廣度和深度。三是發布26個試點領域基層政務公開標準目錄，編制形成《全區政府網站及信息公開主體單位職責分工表》，全區50個單位結合本單位實際發布了本單位的信息公開指南。進一步明確各單位職責分工、更新時限以及主動公開、不得公開的政府信息。

（二）本年度存在的問題及下一步工作打算

2021年存在的問題：一是政策解讀形式有待進一步豐富，解讀質量有待進一步提升；二是部分單位的政府信息主動公開意識有待進一步提高，公開平台內容有待補充完善；三是政府信息公開平台建設有待完善。

工作打算：一是加大政策解讀工作力度，開展政府新聞發布會、H5等多形式解讀，不斷提升解讀質效；二是提高各單位政務公開工作的重視程度，加強主動公開意識；三是持續規範政府信息公開平台建設，進一步最佳化欄目頁面設定、欄目檢索功能、欄目下載功能、數據互聯互通功能。

六、其他需要報告的事項

（一）議題案辦理情況

2021年，全區共接到市、區人大政協交辦的議提案共334件。其中市人大政協交辦的議題案共10件（其中主辦件5件），區人大政協交辦的議題案共324件。所有議題案均已辦結，滿意和基本滿意率達到100%。

（二）政府信息處理費收取情況

根據國務院辦公廳關於印發《政府信息公開信息處理費管理辦法》的通知（國辦函〔2020〕109號）檔案精神，全區共收取政府信息處理費1700元。

（三）《政務公開工作要點》落實情況

礄口區認真落實《省人民政府辦公廳關於印發2021年湖北省政務公開工作要點的通知》。一是加大重大決策預公開力度，設定“決策預公開”欄目，下設“政策執行及落實情況”“重大決策事項目錄”“決策草案及意見反饋”“其他檔案預公開”等欄目。二是做好各類規劃主動公開。增設“十四五規劃”及“歷史規劃”等欄目，集中統一公開“十四五”規劃文本，同步公開規劃解讀材料並做好歷史規劃（計畫）的歸集整理和主動公開工作。三是做好財政資金信息公開。穩步擴大預決算公開範圍，持續深化地方政府債務信息公開，做好財政資金直達基層信息公開，加大惠民惠農財政補貼資金“一卡通”信息公開力度，推動補貼信息公開向社區延伸。四是做好輿情回應工作。增強輿情回應工作的主動性，圍繞政務輿情背後的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切，主動回應共性問題，助力政策完善。2021年我區共受理網抗訴求405件，辦結405件，共受理民眾訴求12335件，辦結12335件。