武漢市武昌區2019年度政府信息公開工作年度報告

武漢市武昌區2019年度政府信息公開工作年度報告。

一、總體情況

2019年，武昌區按照全市政務公開工作的總體要求，堅持以“公開為常態，不公開為例外”，圍繞全區重點和中心工作，依照新修訂《政府信息公開條例》第二十條規定，依法推進各領域政務信息公開。根據《2019年武昌區政務公開工作要點》任務部署,全面加強政務公開平台建設與管理，規範政府信息主動公開和依申請公開，不斷提升政務公開質量和效率，及時回應社會關注關切，增強人民民眾滿意度、獲得感。

二、行政機關主動公開政府信息情況

（一）政府入口網站信息公開建設

嚴格按照國家政府網站發展指引，全面提升政府入口網站服務水平，推進政府工作公開透明。一是完善制度，規範管理。制定並發布了《關於進一步規範區政府入口網站信息內容保障工作的通知》，通過建立並完善網站單位分工負責制、信息更新責任編輯制、欄目調整審核備案制、信息更新工作考核制等，確保網站的運行管理統一規劃、統一部署、統一調度；二是主動服務，精準發力。為提升政府網站的主動服務能力，從網站欄目中精選一批報事類、服務類及互動類精品欄目，依託武昌微鄰里打造“我要辦事”移動微服務平台，變政府網站政務服務“等人來”為直達居民“送上門”，真正實現武昌區政務服務“新三辦”；三是考核評估，常抓不懈。堅持月度通報、季度檢測、年度考核相結合的方式，確保政府入口網站信息公開及時、內容準確；建立區域網路“政務公開”專欄定期通報網站欄目更新情況，組織第三方技術公司按季度對網站內容進行檢測形成報告，將政府入口網站信息更新納入年度政務公開績效考核；四是保障安全，築牢防線。組織專班對網站的日常運行、欄目連結監督巡查，及時發現問題、解決問題；利用網站安全掃描、內容掃描對欄目內容實時監測，不留安全隱患及漏洞，今年以來共組織網站漏洞掃描216次。

（二）及時更新政府信息

根據全區機構改革部門職能的調整情況，為保障區政府及各職能部門政務公開工作平穩運轉，2019年政務公開工作全面排查機構改革後入口網站各項信息公開內容，督促21家政府部門完成機關名稱、機關職能、機構設定、辦公地址、辦公時間、聯繫方式、負責人姓名公開更新，落實每月信息更新通報、督察及整改。按照《武昌區政務公開重點工作分工方案》指導區級單位做好重大決策、重點領域、重要部門的政務公開工作，加大政務主動公開力度，提高權力運行的透明度。區級融媒體全年共通過不同渠道和方式公開政府信息6727條，其中通過政府入口網站公開信息4375條，通過政務微博公開信息1643條，通過政務微信公開信息709條。

（三）國民經濟和社會發展信息發布

《武昌區2019年國民經濟和社會發展計畫》經區十五屆人民代表大會第四次會議審查批准並對外公開，我區堅持統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，深入實施創新和投資雙輪驅動發展戰略，著力打造“紅色引擎+五線推進”升級版，提高經濟發展效能，提升城市環境品質，改善保障社會民生，維護社會和諧穩定，堅定不移推動武昌全面步入高質量發展軌道。本年度經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長7.8%左右；地方一般公共預算收入增長6%；全社會固定資產投資增長15%；實施重大項目190項，年度計畫投資220億元；居民人均可支配收入增長與經濟成長基本同步；單位生產總值能耗降低率和單位地區生產總值二氧化碳排放降低率完成市級目標。

（四）財政信息公開

進一步加大向社會公開財政預算信息力度，全面落實全區財政信息公開，內容包括：中央、省、市的方針政策、財政法律法規及地方規範性檔案等；通知公告，服務公示公告，包括會計資訊、企業服務信息等；信息公開，武昌區政府預決算信息、部門預決算及“三公”經費信息、財政專項資金信息；涉及教育、社保、“三農”等同人民民眾密切相關的專項資金政策依據和撥付情況；政策法規及政策解讀，財經資訊、財政信息；政府採購信息等方面的各類財政信息。重點公開一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營預決算、社會保險基金預決算、轉移支付資金預算、政府預決算報告、專項資金預算、“三公”經費匯總預決算、部門預決算以及部門“三公”經費預決算，積極回應社會關注度高、代表性強的重點支出。

（五）重大建設項目信息公開

市級重點工程建設8號線二期、丁字橋南路等6項重點工程完成徵收。策劃實施明倫街棚改、紫陽村等舊城改造項目51項，完成改造72萬平方米。建立以街道為主體的徵收工作機制，集中優勢資源實施重點攻堅，實現31個項目徵收收尾。功能區建設有序推進，濱江商務區建設地塊完成徵收，新生路、積玉萬象等項目啟動建設，中華路城市陽台建設完工。華中金融城核心區建設提速，平安總部大廈、省高投等項目實現落地，天風大廈等項目完工。加快推動古城復興，完成得勝橋片修規編制，西城壕、保全街二期等片區改造啟動實施，曇華林片區修繕歷史建築。楊園國棉二廠宿舍片啟動徵收。白沙新城規劃成果對接融入市級規劃體系，南華船廠南等項目啟動建設。楊泗港長江大橋正式通車，軌道交通5號線、8號線二期武昌段完成部分站點建設。擴大停車設施供給，新增停車泊位2.1萬個，建成集中式充電站15個、充電樁1.3萬個。著力改善社區居住環境，啟動36個老舊小區加裝電梯改造。支持通訊設施建設，新增5G基站702個，實現車站、醫院等公共區域全覆蓋。推進海綿城市建設，完成沙湖周邊匯水區2平方公里改造。

（六）社會民生信息公開

1.完善“武昌微鄰里”民眾需求收集處置功能，推動行政資源和管理力量向一線傾斜，實現154項人民民眾較為關注民生服務事項，可在街道社區就近辦理。

2.加大對口新洲區農村精準扶貧力度，投入1156萬元實施幫扶項目，穩定實現423戶扶貧對象“兩不愁、三保障”目標。推進“網際網路+居家養老”建設，新增服務網點25個。完善特殊群體、困難民眾救助體系，實施“困境兒童”關愛行動，為全區殘疾人購買意外傷害保險。

3.聚焦教育領域重點政策公開，依法公開獎助學金政策、義務教育招生方案和錄取結果、學前教育供給等；推進項目審批核准備案信息公開，3個重點建設項目均已按要求在多規合一平台公示。主動邀請家長代表參加民辦學校搖號過程及結果確認。全面解讀2019武昌區中招計畫及政策為民眾及時答疑解惑，到場諮詢的家長及學生約20000人次。加大教育資源保障力度，新增公辦園和民辦普惠幼稚園3所，普惠性幼稚園覆蓋率達到80.2%。實驗中學、陸家街中學改擴建有序實施，南湖一小、二小改擴建完工投用，新增學位1000個。

4.創新醫療服務信息公開方式，轄區二級以上醫院、社區衛生服務中心開闢了辦事公開專欄，利用LED屏、觸控螢幕、公示欄公開設定醫院概況、工作制度、科室職責、監督投訴、辦事指南、服務價格、收費信息等版塊，部分醫療衛生機構還開通了微信、微博。各級醫院、社區衛生服務中心等各類醫療機構，按照要求及時編制完成本單位的信息公開目錄，公示醫療機構備案信息5條，關愛計生家庭女孩助學行動1條。組建省中醫院徐家棚分院，完成區中醫院規劃設計。改造升級武昌衛生健康信息平台，實現12項基本公共衛生服務線上預約、線下服務。及時公開醫療衛生體制改革、人口計生管理政策等重點工作的決策信息和實施情況，注重運用民眾意見箱、專家論證、公開電話等形式充分吸收民意、借鑑民智。

5.及時公開就業創業政策，充分利用“武昌就業”微信公眾號，及時公示公開最新最全的就業創業政策，本年度城鎮登記失業率在1.95%以下，大幅控制在市級目標3.2%以內；城鎮新增就業24192人,完成市級目標21000人的115.20%，有力促進了就業創業工作的高質量完成。

6.社保擴面新增3.7萬人次，在全市率先實施公租房社會化運營管理改革，配租保障性住房。全區426老舊小區實現基本物業服務全覆蓋，60個老舊小區完成二次供水改造，改造二次供水點位141處。

7.重視生態環境保護領域信息公開，制發《武昌區河湖流域水環境“三清”行動方案》，抓好長江大保護、打好水污染防治攻堅戰。全面落實河湖長制，完成1河6湖確權劃界，整改“四亂”問題18處。紫陽湖“大湖+”工程加快實施，沙湖港、羅家港黑臭水體治理成效顯著，巡司河武昌段黑臭水體全面消除。余家頭、平湖門水源地保護區實現封閉隔離，35個長江港口碼頭岸線資源最佳化調整任務按期完成。開展環境突出問題整改攻堅行動，加強揚塵實時監測，安裝空氣品質微型監測站，整治“散亂污”企業34家。

8.嚴格按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律、法規的要求，每日在區政務信息外網上發布，區疾控中心對市政供水水廠的水質監測報告，共發布水質監測檢測結果365條。完善應急管理體系，開展安全隱患大排查大治理，掛牌整治隱患企業27家，未發生較大及以上安全生產事故。強化網際網路金融風險防範，實施大數據監測、重點樓宇掃樓排查。加強疫苗安全監管，食品藥品安全保持“零事故”。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，紮實開展“一標三實築平安”活動，依法嚴厲打擊網路詐欺等各類涉眾違法犯罪。

（七）強化營商環境最佳化事項公開

圍繞打造全市營商環境最優城區，全面公開中央、省、市各項減稅降費政策，建立跨區事項辦理的突破性協調機制，實質性助推民營經濟發展，全年新增市場主體約1.3萬戶。實行精準招才引智，引進“兩院院士”等產業領軍人才8名，吸引大學生留漢2萬人。依託湖北政務服務網，全面推進全區政務服務“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”，在全市率先實現政務服務“五級聯通”，水電氣報裝和工程項目報建等事項實行“並聯審批”，企業開辦實現“一窗受理、當天領證”。依託“湖北省政務服務”一張網平台，發布區級政務服務事項2700項，行政許可事項317項，行政處罰事項1643項，行政強制事項103項，公共服務事項261項。

（八）招考信息公開

嚴格規範事業單位人員和公益性崗位招聘，實行名額、條件、過程、結果全程公示公開。本年度事業單位人員招聘的所有情況均在武漢市人事考試網進行了公示公開；公益性崗位招聘的所有情況均在區政府網站和“武昌就業”微信公眾號上進行公示公開。

三、收到和處理政府信息公開申請情況

按照《政府信息公開條例》法條修訂及全市政務公開工作調整情況，制定公布《武昌區人民政府信息公開指南》，明確依申請政府信息公開的公開範圍、公開形式、受理渠道及辦理時限等，提供便捷申請服務，增強依申請公開信息的主動性、實效性和權威性。區政府本年新收到政府信息公開申請82件，上年轉結政府信息公開申請0件，予以公開11件，部分公開19件，不公開5件，無法提供45件，不予處理5件，其他處理5件，結轉下年度繼續辦理2件。

區級各部門及街道本年新收到政府信息公開申請265件，上年轉結政府信息公開申請3件，予以公開203件，部分公開11件，不公開6件，無法提供44件，結轉下年度繼續辦理4件。

四、被申請行政複議、提起行政訴訟情況

2019年區政府作為被申請人的政府信息公開行政複議案件總計8件，複議結果：結果維持1件，駁回4件，結果糾正1件，尚未審結2件。區政府作為被告的政府信息公開行政訴訟案件總計8件，其中未經複議直接起訴的2件：結果維持1件，未審結1件；複議後起訴的6件：結果維持1件，其他結果5件（撤訴）。

2019年區級各部門及街道作為被申請人的政府信息公開行政複議案件總計11件，複議結果：結果維持6件，駁回1件，結果糾正2件，尚未審結2件。區級各部門及街道作為被告的政府信息公開行政訴訟案件總計9件，其中未經複議直接起訴的3件：結果維持1件，結果糾正的1件，其他結果1件（撤訴）；複議後起訴的6件：結果維持3件，其他結果2件（撤訴），尚未審結的1件。

五、政府信息公開工作存在的問題及改進情況

（一）運行機制需進一步完善。根據省、市機構改革工作推進要求，2019年武昌區政務公開工作形成以區政府辦主導，區政務服務與大數據管理局負責日常工作的運行模式。當前區級政務主動公開工作運行呈條塊狀交錯管理，區政府部門作為基層職能部門，除在本級政府官網上發布公示，還需要配合上級部門完成數據的上報整合，各類政府信息存在需多渠道獲取，信息發布的標準不統一，變化情況不能同步更改等情況，造成行政資源浪費與獲取信息的不便。為切實服務民眾，更好履行區政府政務公開職責，下一步將立足區政府官網，構建基層政務公開規範化、高效化、便捷化平台，繼續完善湖北政務服務網、企業信用信息公示系統等各類政務公開渠道的連結跳轉與數據對接，打造更便捷的互動交流入口和線上辦事入口。

（二）隊伍建設需進一步加強。政府信息公開作為行政部門的法定職責，區級部分單位仍存在職責分工不明，專職（兼職）工作人員配備不齊，溝通聯絡不暢的現象，對政務公開工作的組織保障亟待完善。需要進一步提高認識，將政府信息公開工作列入區政府和各區政府部門的重點工作，按照任務分工壓實責任，按照全區工作部署，明確專門的責任科室和責任人員，公開信息獲取的渠道、方式、聯絡電話等。形成聯絡員對接機制，聯絡區級政府信息公開工作部門，配合做好依申請政府信息公開的處理、政務公開考核考評及新聞信息的報送等工作。按照國務院《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》，在省級、市級政府的部署下，組建工作領導小組，逐步推進區級政務公開事項標準目錄編制工作。

（三）工作水平需進一步提高。2019年，武昌區完成招商引資總額707.2億元，實施區級重大項目198項，全速推進武昌經濟社會生態全方位發展的的同時，對政府信息公開也提出了新挑戰與新要求。下一步，為做好新形勢下的政府信息公開工作，著力解決新修法律法規解讀不明晰、實際套用能力不強等問題，武昌區將加強新修《政府信息公開條例》的學習培訓，面向全區責任單位，邀請專家學者組織理論知識與實務操作的專門講座；針對轄區內重大項目、重點工程，堅決依照“公開是常態，不公開是例外”的原則，依法及時主動公開法律依據、政策檔案及運行情況，聘請法律專業團隊，配合工作進度做好解釋說明與依申請公開答覆工作，全面回應民生訴求；加大《政府信息公開條例》的社會宣傳力度，加強對相關法律法規的重點解讀，引導公眾通過法定渠道獲取政府信息，保障民眾知情權、參與權、監督權。

六、其他需要報告的事項

（一）完善政務公開工作制度。2019年武昌區人民政府根據新修訂《信息公開條例》，對照《2019年湖北省政務公開工作要點》（鄂政管辦發〔2019〕3號）《2019年武漢市政務公開工作要點》（武政數〔2019〕25號），制發《2019年武昌區政務公開工作要點》（武昌政數〔2019〕3號），形成政務公開重點工作責任分工，指導區級單位做好重大決策、重點領域、重要部門的政務公開工作，加大政務主動公開力度，提高權力運行的透明度。年末組織各責任單位對照工作要點，完成工作情況總結和全年數據資料的報送。

（二）強化區級考核反饋機制。編制《武昌區人民政府信息公開指南》《武昌區2019年度政務公開考核計分辦法》，明確政務公開工作作為政府績效目標考評重要內容，政府督查室適時組織相關部門，對工作落實情況進行督促檢查和考核評估，對未按照相關規定和要求履行公開職責、工作落實不到位的予以通報批評，及時督促完成各項內容整改。

（三）配合市級工作考評。全力配合完成市政府辦公廳年度政務公開工作考評工作，組織各區級責任單位報送2019年度工作要點的落實情況，對照考核標準報送三大類十二小類佐證材料，對區級政府主動公開、依申請公開、公開平台建設及日常工作等情況進行全面匯報，力求報告資料內容完整、圖文並茂、數據詳實，積極配合第三方評估機構完成抽查、檢查及考評工作。

（四）最佳化政務公開專欄。區政府官方網站開設政務公開專欄，本年度辦理1件省級提案、15件市級建議案、13件市級提案、211件區級建議案議、185件區級提案，答覆內容均已對外公開。設立專門模組對食品藥品、安全生產、價格收費、公共資源配置、住房保障及環境保護等民生關切問題的公示通報，第一時間回應社會管理聚焦熱點。公共財政預算收入、社會消費品零售總額和規模以上工業完成情況以動態圖表形式直觀反映武昌區經濟發展情況，形成重點領域政務公開的良性互動。