武漢市蔡甸區2019年度政府信息公開工作年度報告

　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），綜合區政府各部門政府信息公開情況，編制本報告。數據統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。報告全文包括政府信息公開總體情況、行政機關主動公開政府信息情況、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分。

一、總體情況

　　2019年，蔡甸區人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記視察湖北重要講話精神，以貫徹落實《條例》為契機，抓制度、促規範，抓服務、強素質，切實加強入口網站建設，完善信息公開工作機制，最佳化信息公開工作流程，堅持“公開為常態、不公開為例外”“誰發布誰負責”的原則，加大政府信息公開工作力度，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷提升政府信息公開的質量和實效。

　　蔡甸區按照民眾關切推動政府信息公開的總體要求，重點對國民經濟、財政信息、重大建設項目、社會保障、文教體衛、三大攻堅戰等熱點領域回應市場主體和人民民眾關切。通過多渠道、多方式、全方位推進政府信息公開工作，展現蔡甸區發展全貌。

　　（一）國民經濟和社會發展信息公開

　　2019年，蔡甸區堅持新發展理念，落實高質量發展要求，砥礪奮進、克難攻堅，較好地完成了區六屆人大三次會議確定的目標任務。經濟運行穩中有進，地區生產總值同比增長7.5%左右。全社會固定資產投資370億元以上，同比增長21%。地方一般公共預算收入突破40億元，同比增長12.5%。社會消費品零售總額144億元，同比增長10%。招商引資實際到位資金520億元左右。實際利用外資6.26億美元，同比增長12.5%。進出口額38.72億元，同比增長5%。二次產業質量提升。完成規模以上工業總產值829億元，同比增長8.6%。完成高新技術產業產值510億元，占規模以上工業總產值的61.5%，同比增長17.7%，高新技術產業增加值同比增長15%。二次產業占GDP的比重達65%，同比增長13%。

　　（二）財政信息公開

　　進一步加大向社會公開財政信息力度，在蔡甸區政府網站政務公開欄目設定了政府財政預決算、專項資金、部門預決算及“三公”經費財政信息專門網頁，積極回應社會關注度高、代表性強的重點支出。

　　全年按時公開蔡甸區2019年“三公”經費財政撥款預算、蔡甸區2019年政府預算、扶貧資金信息公開、2018年蔡甸區財政決算。及時公開教育、社保、“三農”等同人民民眾密切相關的專項資金政策依據和撥付情況信息175條，區級各部門預決算及“三公”經費信息138條。

　　（三）重大建設項目信息公開

　　2019年，完成房地產投資154.5億元，同比增長17%；完成工業投資115.5億元，同比增長17%。全區293個項目開工建設，項目開工率達80%。紅忠澤、高邦商貿等16個往年簽約工業項目啟動建設，東普雷、電裝等6個新簽約工業項目實現當年引進當年開工，偉巴斯特、東軟睿馳等14個工業項目建成投產。

　　城市品質持續提升。軌道交通蔡甸線正式運營，嵩陽大道建成通車，城鄉公交一體化順利完成，內聯外通的交通體系進一步完備。蔡甸廣場改造、城關供排水改擴建等項目有序實施，城市功能進一步提升。舊城改造進程加快，城區綠化面積逐年增加，城市面貌進一步改善。

　　蔡甸區基礎設施建設更加完善。綜合交通、電網布局等10餘項專項規劃編制完成。知音湖大道、新天大道等4條道路完成提升改造，新改建農村公路90餘公里。新增停車位4219個、充電樁3385個。建成砂石集散中心泊位3個。漢江乾堤維修改造工程全面完成，軍山外垸等5個整險加固工程建成受益。什湖西泵站投入運行。220千伏中法城變電站建成送電。

　　蔡甸區全面提升市容環境。深入開展“八邊兩域”專項治理，整治違規戶外廣告招牌1953塊，拆除違法建設12.4萬平方米。新改建各類廁所3.2萬座。垃圾分類試點工作位居全市前列。“大棚房”、違建別墅問題專項清理整治全面完成。5個老舊社區電氣線路完成規範改造。創建“智慧平安小區”3個、省級減災示範社區2個。

　　（四）社會保障信息公開

　　社會保障更加突出，財政用於民生支出達59.12億元，占一般公共預算支出的77.5%，同比增長11.7%。交付還建項目4個，分配還建房8248套。蔡甸人免費游蔡甸，旅遊惠民深得人心。城鄉居民人均可支配收入分別達38517元、22857元，均同比增長9%。

　　蔡甸區城鎮新增就業10459人、城鎮登記失業率控制在3.2%以內、社會保險擴面淨增2.75萬人次。異地就醫政策全面落實，城鄉醫保基本實現全覆蓋，社保基金運行總體安全平穩，穩步推進社會保險擴面提質，社保綜合覆蓋率98%以上。發放困難人群救助保障金1.13億元。投入扶貧專項資金2.76億元，推進扶貧項目216個，46個貧困村“一村一品”產業格局基本形成。退役軍人服務保障體系不斷完善。新福利院建成使用。建成農村互助照料中心50家。

　　（五）文教體衛信息公開

　　人文底蘊充分彰顯。圓滿舉辦七軍會射擊射箭比賽，展現蔡甸良好城市形象。舉辦清明祭祀伯牙子期、第三屆知音文化形象大使評選等活動，積極推動志願者服務工作，知音文化品牌進一步擦亮。舉辦民眾文藝演出、知音文苑講堂、民眾體育賽事等各類文體活動400餘場，較好地滿足了民眾精神文化需求。

　　蔡甸區文教體衛發展更加優質均衡。“送戲下鄉”“全民閱讀”等文化惠民活動持續開展。全媒體傳播格局初步形成。21家新時代文明實踐所（站）掛牌。提檔升級191個基層綜合文化站。推進永安中學、城關七小等6所中國小配建，中西部地區公辦幼稚園實現全覆蓋。招聘契約制國小教師150名。校園安全管理實現“三個100%”。新改建社區足球場19個。優質醫療資源逐步下沉，12家街鄉衛生院與區人民醫院簽訂醫聯體協定;區人民醫院一期續建、洪北衛生院改造提升等項目進展順利。全國基層中醫藥工作先進區通過複審。

　　（六）“三大攻堅戰”信息公開

　　蔡甸區金融風險總體可控，償還到期政府債務本息5.9億元，轉貸債券資金總額達23.8億元。

　　脫貧攻堅成效不斷鞏固。強化扶貧資金保障，投入專項資金2.76億元，推進扶貧項目216個，46個貧困村“一村一品”產業格局基本形成。大力支持貧困戶自主創業，新增扶貧小額信貸76.5萬元，選派46名科技人員指導貧困村(戶)發展特色產業。“兩不愁三保障”全面落實，脫貧質效明顯提升。

　　大力推進污水治理和河湖“四亂”整治，河湖水環境持續變好。空氣品質繼續優良。中央、省級環保督察（回頭看）反饋問題整改銷號48項。

　　全國生態文明示範區建設試點工作有序推進，累計創建生態街鄉11個、生態村238個。城關雨污分流改造工程加快推進，馬家渡污水提升泵站順利完工。侏儒山等7個集鎮污水處理站啟動建設。索河、玉賢、消泗等3個集鎮污水處理站完成提標升級。78處小微水體落實河湖長制，後官湖水質提升攻堅行動深入開展，沉湖濕地退養還湖（濕）和綠盾行動反饋問題整改完成，6個劣V類湖泊治理工程全面實施。農村飲水安全鞏固提升工程全面完成。集中式飲用水源地水環境質量達標率100%。完成造林1986畝，退化林修復5000畝。嵩陽林場入選國家首批“網際網路+全民義務植樹”基地。玉賢街被命名“省森林城鎮”。

二、行政機關主動公開政府信息情況

　　2019年蔡甸區人民政府認真貫徹落實國務院、省、市人民政府政務公開和政務服務工作部署，推進全區重大決策、重點領域、重要部門的政府信息主動公開。

　　報告主動公開的信息突出蔡甸區地域發展重點，涉及核心區域建設發展、社會治理、體制機制改革、政務服務“放管服”改革、依法行政等熱點問題，以滿足市場主體和人民民眾知情權，不斷提升政府信息公開質量和效率，切實增強人民民眾滿意度、獲得感。

　　（一）社會治理信息公開

　　社會治理安定有序。深入實施“紅色引擎工程”，老舊小區物業服務基本實現全覆蓋。安全生產格線化管理體系基本形成。“民呼我應”平台建設加快推進。掃黑除惡專項鬥爭取得階段性成果。刑事有效警情保持全市最低。燃氣安全“清零行動”深入開展。第四次全國經濟普查工作全面完成。調處各類矛盾糾紛3172起，化解一批重點信訪積案。

　　（二）“放管服”改革信息公開

　　按照“一網覆蓋、一次辦好”的總體要求，進一步深化“網際網路+放管服”改革，區、街道（鄉）、社區（村）三級聯通。全面推進行政職權和服務事項網上公開、網上申請、網上辦理。在湖北省政務服務網上共發布政務服務事項1381項，其中“馬上辦”970項，占比70.24%;“網上辦”1381項，占比100%;面向自然人提供現場辦理事項“就近辦”事項778項，占比98.98%;“一次辦”1381項，占比100%。商事登記改革實現企業開辦2個工作日辦結。工程建設項目審批改革實現審批時限縮減至90個工作日，工業項目縮減至50個工作日的改革目標。全國首創環評編審同步，重點項目環評報告表“編完即審完”。社會類23個高頻事項“情景式”套餐辦。全區新增26處31台24小時政務服務自助機，實現170個事項自助辦。全區11個街鄉(開發區)政務服務中心實現規範化運行，民眾辦事實現“就近辦”。強化政務服務“好差評”制度建設，在區政府入口網站公示《蔡甸區政務服務“好差評”工作制度（試行）》。在國家“網際網路+監管”平台發布行政檢查、行政處罰、行政強制和其它監管事項共159項。

　　（三）最佳化營商環境信息公開

　　全面落實各項惠企利企政策，完成減稅降費6.28億元，降低企業用電、用氣等生產成本9711萬元。投入資金1.37億元，支持企業科技創新。落實小微企業貸款69億元，受益企業888家。圍繞“7+16”項涉企服務指標，全面開展減環節、減時間、減材料改革工作，126條政策全面落地，成效顯著。新增市場主體1.15萬戶，“個轉企”145戶，“小進限”15家。深入推進“四辦改革”，行政許可事項承諾時限總體縮減率達88.5%。推動辦事視窗前移，蔡甸開發區實現“企業辦事不出園區”。政策保障逐步完善，制定《進一步支持民營經濟持續健康發展的實施意見》，提出降低用地成本、支持民營企業技術創新等10項政策措施。出台《落實促進中部地區崛起戰略推動高質量發展的實施意見》。

　　開放水平不斷提升。“走出去”步伐提速，第六屆中法城市可持續發展論壇在北京成功召開，先後赴法國、德國參加2019武漢經貿合作推介會，對外開放影響力進一步提升。“引進來”成效明顯，簽約億元以上項目30個，協定投資總額達到980億元，其中世界500強項目5個。工業領域成為外商投資熱點，引進外資工業項目11個，占引進工業項目的64.7%。

　　（四）中法武漢生態示範城建設信息公開

　　中法生態城建設加速推進。中法武漢生態示範城基本生態控制線調整完成，編制發布武漢·中法半島小鎮初步規劃。建立四級協調推進機制。項目建設全面拉開。知音城、新天、黃陵三大還建社區新開工172萬方、建成50萬方。完成征地6040畝、房屋徵收60.2萬方。中法城市可持續發展論壇永久會址建成使用。地下綜合管廊二期完成2公里主體結構施工。優炫信息、太空科創等產業項目開工建設。國際合作取得新進展，中法生態城列入《中法關係行動計畫》，入選長江經濟帶綠色發展示範先行區，榮獲第五屆湖北省環境保護政府獎。

　　（五）蔡甸經濟開發區建設發展信息公開

　　蔡甸開發區功能提升。全年完成工業投資108億元、規模以上工業總產值550億元，分別占全區總量的93.5%、67%。園區功能進一步完善。武漢中德國際產業園落戶，初步擬定了與武漢經濟技術開發區融合發展的實施意見，出台了租賃企業管理辦法及閒置用地和低效土地處置方案，循環化改造列入省重點支持名錄，園區發展空間及承載能力進一步提升。

　　蔡甸經濟開發區建成路網106公里，龍王二路、物流園片區場平等基礎設施項目加速實施，園區縱橫軸及外圍路網初步形成，建成區面積拓展到32平方公里。完成征地2030畝，消化批而未用土地868畝，清理閒置低效用地2760畝。新開工還建房200萬方、建成72萬方。楓樹路學校建成使用，常福學校開工建設，公共配套項目有序推進。

　　（六）鄉村振興信息公開

　　鄉村振興提質提速。嵩陽大道、318國道改造等7條道路建成通車。開通城市公交線路26條，城鄉公交實現一體化。全面實施立面整治、道路改造、村灣治理，推動全域環境大提升。省、市鄉村振興建設（改革）現場會在我區召開。6個生態特色小鎮建設進展順利。20個美麗鄉村項目建成完工。建設共享農莊605戶，吸納社會資金26.1億元。黃虎文創基地、玉賢景秀大地、洪北稻蝦養殖成為產業振興新亮點。“花博匯”商標註冊成功，並被評為“荊楚鄉村旅遊十大美景”，領跑鄉村振興新模式。預計全年接待遊客700萬人次，實現旅遊綜合收入23億元，分別增長16%、19%。

　　（七）體制機制改革信息公開

　　黨政機構改革全面完成，榮獲省機構編制考評一等獎。2項國家級、2項省級、14項市級改革試點深入推進。理順國有資產管理體制機制，完善國有企業經營業績考核。事業單位公車改革全面完成。集體建設用地建設租賃住房試點項目開工。農村宅基地“三權分置”試點進展順利。入選全國首批鄉村治理體系建設試點區。

　　（八）依法行政信息公開

　　依法行政穩步推進。2019年度，蔡甸區政府印發規範性檔案390條，在政府網站公示制定的規章與規範性檔案7條。區直各部門共印發檔案299條，區本級全年印發檔案24條；全區11個街鄉共印發檔案67條，區級全年累計印發檔案390

　　條。

　　區政府入口網站以“構建陽光網上政府”為目標，合理設定網站欄目，開設了“政務公開”、“辦事服務”、“政民互動”等版塊。同時，還開通了蔡甸之音、平安蔡甸的微博和微信公眾號，及時發布政府信息，強化政民互動，回應民眾關切。2019年度，發布了服務事項清單，更新政務動態信息717條，更新信息公開目錄1563條，解讀信息發布27條，公開答覆留言4441條，徵集調查6期，回應公眾關注熱點或重大輿情數量2次。及時公布區政府會議紀要，擴大公眾決策知情權、結果知曉權，全年公布區政府常務會議紀要28條。

　　行政機關負責人出庭應訴率、行政複議案件時限內辦結率均達100%。辦理各類法律援助案850件。組織區人民政府新任命的36名國家工作人員進行憲法宣誓。審計監督進一步加強。財政財務監督檢查實現全覆蓋。

　　（九）創新創業信息公開

　　創新創業紮實推進。2019年，蔡甸區發明專利申請量202件、授權量40件，申請量和授權量實現雙提升。淨增高新技術企業33家，數量創歷史新高。簽約科技成果轉化項目38項、協定額4.37億元。審核發放創業擔保貸款240萬元，扶持創業450人，創業帶動就業1647人。新建院士專家工作站1個，聘請發展顧問2名，引進國家、省、市級人才工程專家等高層次人才20名，吸引6000餘名大學生來區就業創業。連續七年被評為“湖北省科技創新先進區”。

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	0	0		0
規範性檔案	390	7		31
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	496		-85	36178
其他對外管理服務事項	2648		223	167258
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	1841		131	1160
行政強制	86		28	180
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	0		0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額
政府集中採購	979		535770508.4元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　2019年，蔡甸區依申請公開辦件15件。自然人15件，11件已全部按要求答覆完畢，剩餘4件結轉到2020年在法定時限內按要求回復。

四、被申請行政複議、提起行政訴訟情況

　　2019年度,蔡甸區無因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟的情況。

五、政府信息公開工作存在的問題及改進情況

　　2019年，蔡甸區政府信息公開工作取得了一定的成績，但與全面落實《條例》還存在一定差距。主要表現在：一是政務公開制度建設有待加強；二是主動公開政府信息內容與社會公眾的需求還存在差距；三是政策解讀有待進一步提高。

　　針對存在的問題，我局將重點做好以下幾方面的工作：一是進一步壓實政務公開工作責任。健全完善政務公開各項制度，明確細化各科室政務公開工作職責；二是結合民眾需求突出政務公開重點，把涉及人民民眾切實利益的熱點問題作為今後政務公開的重點內容，做好相關信息的歸集、整理和發布工作，更好地為社會公眾服務；三是暢通政民互通渠道，加強政策解讀工作，提高政策解讀質量，充分發揮入口網站、微信等平台宣傳和互動作用，進一步豐富政策解讀形式，拓寬信息公開渠道，提升信息公開隊伍的專業化能力，不斷提高信息公開質量和水平。

六、其他需要報告的事項

　　（一）建立健全政務服務公開制度。2019年，蔡甸區機構改革後，根據《武漢市蔡甸區行政審批局職能配置、內設機構和人員編制規定》的檔案，蔡甸區行政審批局（蔡甸區政務服務和大數據管理局）負責政務公開執行情況的監督檢查，推進、組織、協調全區政府信息公開工作。出台《蔡甸區政府信息公開暫行規定》，明確各部門職責、公開的內容、公開的形式和程式及監督責任。編制《蔡甸區人民政府信息公開指南》，明確政府信息分類和編排體系、政府信息公開形式、工作機構、投訴方式及程式。

　　（二）強化建議提案辦理結果主動公開。自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，主動接受社會輿論監督，辦理人大議案2件、代表建議32件，政協建議案1件、提案49件，辦復率、見面率、滿意率顯著提升。