武漢市洪山區2019年度政府信息公開工作年度報告

洪山區人民政府2019年政府信息公開年度報告(以下簡稱年報)根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）(以下簡稱條例)、《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》（以下簡稱格式）要求編制。

檔案簡介

全文由總體情況、行政機關主動公開政府信息情況、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等五部分組成。

一、總體情況

2019年，我區繼續認真貫徹落實《條例》精神，大力促進政府信息公開工作常態化、制度化、規範化，在服務經濟社會發展、建設法治政府、保證行政權力公開透明運行、保障公民知情權、表達權、參與權和監督權等方面發揮了積極作用，其中：

（一）主動公開方面

我區注重公開實效。一充實主動公開內容。依據《條例》規定，在確定主動公開政府信息具體內容的基礎上，按照上級行政機關的部署，不斷增加主動公開的內容；二及時主動公開政府信息。針對主動公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開；三突出主動公開重點。堅持把民眾最關心、最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點，公開本區2019年收支預算決算、財政撥款收支預算、一般公共預算基本支出及“三公”經費支出等。其中，在重點領域方面：

一是公開財政資金信息。我區在政府入口網站上開闢了區級及部門財政預決算、財政專項資金專欄，嚴格按照規定要求在區政府入口網站上進行公示公開：2019年度我區一般公共預算基本支出為1494317萬元,地方公共預算支出為876385萬元，並同步做好各層級網站與區財政編制公開網的相互連結，接受社會監督。

二是公開重大建設項目信息。我區在政府入口網站上開闢了項目核准、項目執行、項目竣工專欄，按照《條例》要求將重大建設項目的批准和實施情況進行公示公開，方便公眾查詢，接受社會監督。

三是公開社會公益事業信息。我區在政府入口網站上開闢了扶貧脫貧、教育服務、食品藥品安全、社會救助、醫療衛生、文化體育、環境保護等專欄。扶貧脫貧領域，建立領導小組、合併醫療保險、制定扶貧政策，組織扶貧活動，回響國家政策，精準扶貧；教育服務領域，發布招聘公告、公示“十佳優秀”班主任名單、發布安全教育通知；食品藥品安全領域，通報不合格食品，公開食品、藥品行政處罰名單，食品、藥品安全領域公開行政處罰案件共39件；社會救助領域，公開低保對象資金髮放名單，加強臨時救助工作；醫療衛生領域，公示醫療機構、實時監測飲用水、公示衛計行政執法信息，本年度醫療衛生領域公開行政處罰案件共199件；文化體育領域，及時公開文體政策及文體經費；環境保護領域，對環境監管、環境監測、環評公告、夜間施工審批進行公示，其中：環境監管16項、環評公告49項、夜間施工審批370項。四是對公共資源配置進行公示，我區在政府入口網站上開闢了保障性住房、土地使用權出讓、國有產權交易、公共資源交易專欄，按照規定要求將公示公開，方便公眾查詢，接受社會監督。

（二）依申請公開方面

按照《條例》相關規定，堅持“一事一申請”制度，規範依申請流程，確保答覆流程規範，嚴格按照程式辦事；耐心指導申請人填寫政府信息申請表，及時答覆申請人；對於不符合申請要求的，明確告知申請人並說明理由有效保障政府信息安全和公眾知情權。及時、全面地開展依申請公開政府信息工作，拓展信息公開申請渠道，提供便捷申請服務，增強依申請公開信息的主動性、實效性和權威性。

（三）平台建設方面

一是調整政府入口網站欄目，今年5月，按照市政府辦公廳下發的《2018年度武漢市政府網站績效評估指標體系》，我區對政府入口網站的“重點領域信息公開”欄目進行最佳化調整，分別開設“重大建設項目”、“社會公益事業”、“公共資源配置”、“清單信息”、“其他”、“建議提案辦理”6類欄目，其中包含29個子欄目；12月份，根據《市人民政府辦公廳關於印發2019年度政務公開工作考評方案的通知》，對基本信息公開欄目進行調整，增設了“五公開”專欄，即“決策公開“、“執行公開”、“管理公開”、“服務公開”、“結果公開”，其中分設16個子欄目；二是強化政府網站的建設管理，加強政府網站的日常巡查。以政府信息公開目錄體系建設為抓手，採取指定專人每天讀網巡查，對網站欄目檢查不達標的責任單位要求限期整改，對未及時整改或整改不到位的單位予以全區通報及督促整改，並將政府各機關職能、機構設定等政府信息在我區政府入口網站中進行公開；三是加強政務微博新媒體平台建設。為了方便廣大網民能以多種渠道快速獲取政府重要政策信息，進一步提升政府的透明度和公信力，我區在新浪網開通了微博賬號，對政府重要信息進行發布，以更好的保障公民知情權、表達權、參與權和監督權。

（四）監督保障方面

我區重點完善內部監督機制，建立長效管理機制，形成用制度規範行為、按制度辦事的公開機制，確保政務公開切實得到落實。一是加強監督檢查制度。建立《洪山區政府入口網站信息公開目錄及信息保障責任分工表》，明確各部門責任，列明評分細則，將政府信息公開工作納入年度目標考核一併進行檢查、考評，採取多種形式，強化監督檢查工作，鼓勵廣大幹部職工民眾積極參與監督，積極反映公開過程中存在的突出問題，使公開工作更加紮實、有序開展。二是推行定期通報制度。定期在一定範圍內，通報近期的重要工作、重大事項、重大決策，努力做到重大事項公開進行，規範運作；三是對政府信息公開工作人員定期進行培訓。提高政府信息公開的質量與水平，完善政府信息公開工作中的不足，強化為人民服務的思想觀念；四是購買專項法律服務，聘請專業人員指導政府信息公開工作，將本區的政府信息工作交由專業法律團隊，建立更加系統化、專業化的工作機制。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	608	30	967
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	356	+242	60253
其他對外管理服務事項	1192	+70	228693
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	601	+194	1310
行政強制	46	+16	45
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	3	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	74	56621424.69元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			257	8	0	0	0	1	266
二、上年結轉政府信息公開申請數量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		196	6	0	0	0	1	203
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	1	0	0	0	0	0	1
		3.危及“三安全一穩定”	2	0	0	0	0	0	2
		4.保護第三方合法權益	2	0	0	0	0	0	2
		5.屬於三類內部事務信息	1	0	0	0	0	0	1
		6.屬於四類過程性信息	1	0	0	0	0	0	1
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	1	0	0	0	0	0	1
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	28	0	0	0	0	0	28
		2.沒有現成信息需要另行製作	1	0	0	0	0	0	1
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	2	0	0	0	0	0	2
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		14	1	0	0	0	0	15
	（七）總計		249	7	0	0	0	1	257
四、結轉下年度繼續辦理			8	1	0	0	0	0	9

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

2019年，我區因政府信息公開而被提起行政複議共18件，行政訴訟共30件。

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
8	0	6	4	18	5	0	15	7	27	1	0	0	2	3

五、存在的主要問題及改進情況

2019年，洪山區政府信息公開工作雖然取得一定成效，但隨著法治政府建設和“放管服”改革工作深入推進，人民民眾對公開透明的期待不斷增強，對政府信息公開的訴求日趨多樣，我區政府信息公開工作仍存在一些問題：

一是從事政府信息公開工作人員專業性不高，流動性大，工作力量不足，少數單位對政府信息公開工作的重要性認識不足，工作積極性、主動性不高;

二是主動公開的內容不夠規範，缺乏重點，事先公開內容變為事後公開，信息公開影響面窄，局限性較強，推廣和公布信息的渠道單一，客群面不廣;

三是在信息公開方面，各部門之間溝通較少，缺乏協調聯繫機制;

四是政府信息公開內容的深度及廣度不夠，信息公開的及時性和全面性有待改進。

針對存在的問題，我們將從以下幾個方面進行完善：

（一）加強信息公開工作人員法制培訓，提高工作人員的服務意識及政府信息公開工作水平

組織各部門政府信息公開工作人員學習《條例》及相關法律法規規定，分析、研究最高人民法院公布的關於政府信息公開十大案例及武漢市司法實踐案例，從案例中汲取經驗，對政府信息公開工作中不足之處加以完善；同時加強工作人員為人民服務的思想觀念，在服務基礎上進行管理，以人民民眾更加滿意為目標，提高政府信息公開的質量及水平。

（二）豐富政府信息公開的內容，拓展政府信息公開形式

以社會關注度高、公開利益大的政府信息作為突破口，落實責任，及時收集公開;做到所公開的信息透明度高、內容涉及廣、強度大、形式多樣；強化政府網站作為政府信息公開主渠道的功能，不斷拓展政府信息公開渠道，進一步提高公開形式便民性。

（三）規範政府信息公開工作，建立和完善政府信息公開工作機制

對於主動公開的信息，實行定期與不定期公開相結合的模式，及時公示已經變更、更新的信息，確保信息公開的及時性、準確性和時效性；對於依申請公開的信息，建立專人負責制度，為民眾提供便捷服務，對於各部門未製作且未保存的政府信息，做好民眾釋明工作，積極引導民眾通過其他合法途徑了解所需的政府信息。

（四）加強監督檢查

對各部門貫徹落實《條例》和省、市有關檔案的情況、政府信息公開工作情況進行監督檢查，總結推廣好的經驗做法，及時發現並研究解決存在問題，推動政府信息公開工作深入開展。

六、其他需要報告的事項

推進建議提案辦理結果公開。在市委、市政府的領導下，我區在市人大、市政協的監督指導下，認真貫徹落實辦理人大代表建議和政協提案工作的相關檔案精神，把做好建議提案工作作為我區的一項重要職責，進一步強化組織領導，落實責任，按時辦復。

從數量上看，2019年我區共公開市十四屆人大四次會議代表建議6件，市政協十三屆三次會議提案1件，我區均按時回復。

從內容上看，2019年我區公開的建議主要涉及道路建設、農村安置統籌、城中村改造完善等方面；提案主要涉及最佳化武漢站交通。建議提案中提出的問題越來越具體化、專業化，充分反映了人大代表、政協委員和社會各界對我區工作的關心和支持。

建議提案凝聚了人大代表、政協委員的真知灼見，反映了民眾的真切願望。我區在解決具體問題的同時，不斷調整、改進和完善自身工作，加強頂層設計，完善政策舉措，為建設文明城市作出積極貢獻。