基本介紹
- 中文名：杭州市人民政府辦公廳關於加強氣象工作服務統籌發展的意見
- 發布時間：2011-5-4
- 文號：杭政辦11號
- 發布單位：杭州市政府
法規頒布,法規內容,
法規頒布
杭州市人民政府辦公廳關於加強氣象工作服務統籌發展的意見
環保氣象
杭政辦11號
杭州市政府
2011-5-4
法規內容
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為充分發揮氣象工作在服務我市城鄉統籌區域發展中的作用，根據《浙江省人民政府辦公廳關於加強氣象服務“三農”工作的意見》（浙政辦發〔2010〕157號）精神，經市政府同意，現結合我市實際提出如下意見。
一、重要意義
氣象服務是公共服務的重要組成部分，事關經濟社會發展和社會民生穩定大局。近年來，我市各級各部門高度重視氣象工作，氣象監測、預報、預警和服務能力得到明顯提升，為我市積極應對氣候變化、有效防禦氣象災害、提升民眾生活品質、保障和促進經濟社會發展作出了積極貢獻。但隨著全球氣候變化加劇，近年來我市應對氣候變化的壓力逐漸增大，極端天氣氣候事件頻發，特別是隨著我市經濟社會持續發展和城鄉一體化建設加快推進，對氣象服務準確性、及時性、精細化、均等化的要求日益提高，氣象服務需求的無限性與氣象科學認知的局限性、公共服務資源的有限性之間的矛盾日趨突出。各地各部門要充分認識加強氣象服務工作的重要性，加大對氣象工作的支持力度，大力提升氣象服務能力，切實發揮氣象工作在服務城鄉統籌區域發展中的重要作用。
二、總體目標
深入貫徹落實科學發展觀，緊扣杭州大城市建設和城鄉統籌區域發展主題，以趨利避害為主要目的，著力推進城鄉公共氣象服務均等化工作，進一步健全基層氣象組織體系，完善氣象監測預警網路，最佳化氣象防災減災機制，強化氣象業務與科研基礎，深化延伸公共氣象服務，提升氣象服務城鄉統籌區域發展的能力，爭取用3-5年時間，建成政府主導有力、部門聯動緊密、社會參與廣泛的氣象工作機制，全面加強氣象科技工作人員、部門氣象聯絡員、鄉鎮（街道）氣象協理員、村（社區、單位）氣象信息員等隊伍建設，實現氣象災害防禦規劃到區（縣、市）、氣象災害監測預警設施建設到鄉鎮（街道）、氣象災害應急預案編制到村（社區）、氣象災害預警信息傳播到戶（單位），基本建成結構科學、布局合理、功能先進的城鄉公共氣象服務體系和以氣象預警信號為先導、全社會共同參與的氣象防災減災體系。
三、主要任務
（一）推進氣象服務機構建設。根據杭州城市發展布局，加強中心城區和中心鎮氣象服務機構建設，明確服務職能，落實辦公場地，強化人員配備，推進氣象服務與管理向基層延伸，提高氣象服務的針對性和效率。重點深化蕭山氣象局臨浦分局建設，進一步積累基層氣象服務機構建設經驗；加快推進蕭山區江東新城、桐廬縣江南新城、建德市梅城新城和其他區、縣（市）新城（中心鎮）氣象服務機構建設。
（二）完善氣象綜合探測站網建設。結合杭州天氣氣候特點、地理地貌特徵和當前探測盲區，建立完善基本覆蓋城鄉的氣象綜合探測站網。重點加快臨安大明山天氣雷達、中心鎮（新城）氣象探測標準化基地和霧霾天氣、交通氣象、旅遊氣象、城市小氣候、設施農業小氣候等特種氣象監測系統建設。進一步整合氣象、農業、林業、水利、城管、國土資源、交通等部門資源，最佳化布局，加密站點，統籌推進重要流域、山洪地質災害易發地區等重點部位的氣象災害監測站網建設。
（三）健全氣象預警發布網路。依託現代通信和多媒體技術，加強氣象預警傳播技術研發與套用，加快構建基本覆蓋城鄉的氣象預警傳播網路。重點建設市、縣兩級突發自然災害預警信息發布平台和數位電視全頻道實時緊急信息推送平台，完善華數63氣象專業頻道、多媒體氣象信息顯示屏系統、緊急異常天氣手機簡訊發布系統和杭州氣象信息網站等，將氣象預警系統全面接入“村村響”廣播快播系統，健全氣象災害敏感行業（單位）的氣象預警接收與分發機制，實現氣象預警信息及時、準確、安全、廣泛傳播。
（四）夯實氣象防災減災基礎。以氣象防災減災標準化鄉鎮（街道）和示範村（社區）建設為抓手，建立健全氣象災害應急準備認證制度，編制完善各類氣象災害應急預案，加強應急演練，全面構建市、區（縣、市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級氣象防災減災體系。組織編制氣象災害防禦規劃和分災種氣象災害風險區劃，開展重大工程、成片住宅區建設和農村住宅遷建新址氣象災害風險評估工作。加快推進中國小校舍防雷安全工程，建設農村防雷示範村和防雷重點單位示範工程，推廣農村住宅防雷裝置設計安裝指導圖集，落實防雷安全措施。
（五）深化城市氣象服務工作。圍繞杭州大城市建設，拓展氣象服務領域，豐富氣象服務產品，提升氣象服務的針對性，深化具有杭州特色的大城市氣象服務工作。重點開展城市小氣候、霧霾天氣、人居環境等方面的生態氣象服務，加強重大活動、重點工程、生命線工程、城市防洪和突發事件等的氣象保障服務，深化西湖遊船、四季花卉、錢塘江潮水、景區生態、文物保護等特色氣象服務，加大日常起居、交通出行、旅遊休閒、養生保健等生活類氣象服務產品的開發和供給力度，提高公眾氣象服務個性化水平和覆蓋率。
（六）強化氣象為農服務工作。圍繞現代農業發展實際，結合設施農業和特色農產品的氣象服務需求，推進農業氣象服務示範基地建設，面向農業企業、農業大戶、專業合作社開展針對性氣象服務，完善主要農作物氣象災害政策性農業保險指標體系。開展農業氣候資源普查評估和精細化農業氣候資源區劃編制工作，做好增水抗旱、改善生態、森林防火等領域的人工影響天氣服務工作，強化衛星遙感監測技術在農業上的套用。繼續加強杭州龍網和涉農宣傳電視欄目建設，進一步推廣套用浙江農民信箱，提高氣象為農服務能力。
（七）提升氣象科技創新能力。圍繞大城市氣象服務、現代農業氣象服務和專業專項氣象服務，以提升氣象預報準確率、氣象預警及時率、氣象服務覆蓋率和精細化為目的，不斷加強氣象科學研究與技術創新。重點依託國家級、省級氣象科研院所，加快建設杭州城市氣象研究所，抓好全國大城市精細化預報和格線化服務試點工作，做好杭州霧霾天氣形成機理分析工作，加強設施農業小氣候及土壤狀況、病蟲害等方面的研究，加大各類氣象服務產品研發和載體創新力度，提升氣象科技支撐能力。
（八）加強氣象科普宣傳教育。依託現有的國家級氣象台站，以市、縣兩級氣象科普主題公園和場館建設為重點，加快推進氣象科普教育基地建設。以學生、農民、企事業安全員和基層領導幹部等為重點，在中小學生安全教育、企事業安全員培訓、基層幹部綜合培訓和農民素質教育中增加氣象防災減災知識等內容。進一步完善氣象科普宣傳工作機制，利用各類宣傳載體，組織各種教育活動，廣泛開展氣象科普宣傳教育，擴大氣象科普的客群面，全面提高公眾防災減災意識和遇災自救互救能力。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要把氣象服務工作擺在統籌城鄉區域發展工作的重要位置，把推進公共氣象服務深化延伸工作作為基本公共服務均等化行動計畫的重要內容，將氣象防災減災工作納入日常工作部署以及新農村建設、創建平安杭州等有關目標責任制考核內容。各地各部門要進一步加強基層氣象組織體系建設，建立完善部門氣象聯絡員、氣象協理員、氣象信息員工作機制，著力提升基層氣象服務工作能力。各城區要切實加強對氣象工作的組織領導，進一步明確氣象災害防禦主管部門的職責，加強氣象防災減災服務與管理力量配備。
（二）加強統籌規劃。各級政府要按照科學規劃、統籌安排的要求，把氣象基礎設施建設納入城鄉發展規劃內容。在城市組團、新城、綜合體和農村中心鎮、中心村建設過程中，要統籌規劃氣象基礎設施和服務機構建設。在重要水利工程、市政設施、交通設施、旅遊景區（景點）設施、地質災害防禦工程和現代農業園區、農村休閒旅遊區等建設過程中，要統籌規劃、建設氣象災害監測預警設施。氣象、農業、林業、水利、城管、國土資源、交通、環保、旅遊等部門要通過統籌規劃、共同建設，加強對各類資源的整合，提高聯合監測和信息共享水平，更好地發揮各類資源的使用效益。
（三）加強部門聯動。氣象部門要建立氣象防災減災部門聯絡工作制度，定期召開聯席會議，組織聯合會商。有關部門要進一步完善各類氣象災害應急預案，並做好與氣象災害預警應急預案的銜接，建立健全氣象預警接收與分發機制。市氣象局要加強對各地各部門氣象服務工作的業務指導，區、縣（市）氣象局和城區氣象災害防禦主管部門要按照上級氣象部門的要求，結合當地實際，做好各項工作，強化縱向聯動。氣象、發展改革、建設、規劃、安全監管、教育等部門要進一步加強聯動管理，共同推進防雷安全監管、重點工程氣候可行性論證和氣象災害風險評估等工作。
（四）加強基礎保障。各地各部門要從人力、資金、土地等方面加強對氣象工作的支持，著眼於深化延伸城鄉氣象服務，加強對中心城區和中心鎮氣象服務人力的配備和投入保障；著眼於氣象監測預警設施的全面覆蓋，加大對氣象基礎設施建設及維持資金的投入力度；著眼於提高氣象預報準確率、預警及時率、服務覆蓋率和精細化水平，加大對氣象科研工作的支持力度。對氣象基礎設施建設項目涉及的新增建設用地，符合節約集約用地和新一輪土地利用總體規劃要求且規模合理的，各地應予以積極保障。
二○一一年五月四日
