旅遊組織管理

旅遊組織管理是指設定與旅遊相關的行政部門、企業及組織，並對旅遊業在市場引導、秩序維持、行業服務與協調方面採用行政、法律等手段進行巨觀調控、監督、指導和管理。

由於旅遊業是一個綜合性產業，涉及的部門很多，因此要明確組織管理主體與對象、管理內容、管理手段，以便於實現旅遊業的可持續發展。

基本介紹

• 中文名：旅遊組織管理
• 外文名：Tourism Organization Management

主體與對象

1．旅遊組織管理的主體

組織管理的主體有兩類：一是政府管理部門，二是行業管理組織。

政府的基本職能是行政功能，旅遊業由旅遊行政管理部門管理，國家旅遊局是由國務院主管全國旅遊業行政管理的直屬機構，各省市縣相應成立了地方旅遊行政管理組織，即各級旅遊局。但是目前，我國各級政府部門對旅遊環境管理的重要性還缺乏相應的認識。

拿自然保護區來說，我國自1956年開始建立第一批自然保護區以來，到2003年底，建立的各級自然保護區達到1700多個，占國土面積的13%以上，雖然超出國際平均水平，但保護區發展不平衡，有些省市保護區面積達不到土地面積的l%。有些地方為發展經濟，對保護區周圍森林過度採伐、濕地被開墾、草原退化等使保護區的自然環境發生改變，保護對象減少或喪失，失去保護價值；在保護區內部大興土木，從內外兩個方面不斷蠶食保護區，使一些保護區名存實亡；由於設立保護區時未能明確劃定界限，土地糾紛不斷，各方強占土地；有法不依、違法不糾、執法不嚴的現象屢有發生，使一些破壞行為得不到制止。

政府要給予正確指導並進行巨觀調控，嚴格治理目前我國旅遊業發展過程中不同程度存在的旅遊開發無序化，旅遊景區、景點經營管理粗放，旅遊市場秩序混亂，旅遊市場需求極不平衡等多方面的問題。凡是有利於旅遊業可持續發展的舉措，政府應大力給予政策傾斜，反之，則應從政策上加以制約。如通過提倡帶薪假期、引導遊人分流等措施來減輕由於過度旅遊給旅遊區造成的生態壓力。行業管理組織是最高權威性的自律組織。

行業管理組織既是政府管理職能的延伸，又是整個行業利益的代表，其實質是介於政府和企業之間的市場中介組織。如中國旅遊協會、中國旅遊飯店協會、中國旅遊車船協會、中國鄉村旅遊協會等。

2．旅遊組織管理的對象

旅遊行業管理的對象是旅遊市場，通過法律、法規、政策、制度引導旅遊市場趨勢，建立旅遊市場規則，去協調、監督、維護旅遊市場秩序，從而規範相關企業(旅行社、旅遊飯店、旅遊交通、生產旅遊商品的工業、旅遊康樂服務業及森林公園、自然保護區等旅遊區)的經營行為，為這些企業發揮活力創造良好的環境。

特徵

在一個組織中，其構成要素除了人之外，還有物、財、信息等。但人是最主要的要素，是起決定作用的要素，旅遊組織工作也就是圍繞組織中的人展開的。因此，旅遊管理學意義上的組織，具有以下幾點特徵：

1．組織是一個職務結構或職權結構

在一個組織中，每個人都有特定的職責與權力，旅遊組織工作的主要任務也就在於明確這一職權結構以及根據組織內外環境的變化使之合理化。旅遊組織中的每一個成員不再是獨立的人，每一人都在組織中擔任著既定的角色，承擔著實現組織目標的任務。

2．組織是一個責任系統，反映著上下級關係和橫向溝通網路

在旅遊組織中，下級有向上級匯報自己工作效果的義務和責任，上級有引導、指導下級工作的責任，同級之間應進行必要的溝通與協調。這些都是通過組織工作來完成的，在完成的過程中，也就形成了旅遊組織網路。

3．正式組織工作受非正式組織的影響

梅奧的人群關係理論認為：工人是“社會人”，他們有社會方面、心理方面的需求，即追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感和受人尊重等。旅遊組織中的人在旅遊企業內部共同勞動的過程中，必然會發生一些工作以外的聯繫，這種聯繫會加深他們的相互了解，從而形成某種共識，建立起一定程度的感情，逐漸發展成為一種相對穩定的非正式組織。非正式組織與正式組織相互依存，而且會通過影響員工的工作態度來影響企業的生產效率和目標的達成，因此管理人員應該正視這種非正式組織的存在，引導非正式組織為正式組織的活動和目標服務。