旅遊行業管理是指政府通過規劃、法律、政策，引導市場趨勢，建立市場規則，進而協調、監督、維護市場秩序，以規範企業行為，維護旅遊者的權益，為旅遊產業快速、健康、持續發展樹立良好形象，創造良好的經營環境。簡言之，旅遊行業管理就是在遵循市場經濟規律的前提下，協調和規範旅遊行業內各經營主體的關係，解決各經營主體無法自行解決的行業性問題，提供各種有效服務，以實現旅遊行業利益的最大化和行業的健康發展。旅遊行業管理和旅遊規制既有區別又有聯繫，二者都體現了對旅遊經濟和旅遊市場主體行為的干預，但前者的管理主體既有政府各職能部門，又包含各類行業性組織(如行業協會)，後者僅僅包含政府機關；前者更強調利用市場經濟規律，培育旅遊市場，對企業的行為進 行引導，以實現整個行業的良性發展，而後者則側重於政府對市場失靈的補充，以實現產業內的公平競爭，資源的有效配置，保護旅遊消費者和社會公共利益的目的。對旅遊市場主體的規制，可以涉及眾多的政府職能部門，如工商、質監、環保、物價等，而旅遊行業管理，主要是由旅遊行業主管部門和行業協會牽頭負責。實際上在一些場合，旅遊行業管理和旅遊規制常常被看作是對同一事物的不同側面的認識。
基本介紹
- 中文名：旅遊行業管理
- 外文名：Tourism industry management
特徵,對象,
特徵
旅遊行業管理的主體是各級旅遊行政部門和旅遊行業組織。因此，旅遊行業管理有以下主要特徵。
(1)綜合性
(2)寬泛性
旅遊行業管理幅度具有寬泛性特徵。旅遊活動是涉及多個地區、多個部門的活動，由此旅遊行業管理涉及的職能部門廣泛，旅遊行政管理部門協調難度大，在現實中存在較為嚴重的“政出多門”“多頭管理”的現象。
(3)動態性
旅遊行業管理具有動態性特徵。旅遊行業管理是一個動態的管理，涉及旅遊企業運行的全過程。比如，以旅行社為例，旅遊行業管理從許可證的審批、質量保證金的收繳、年檢、投訴處理、不合格企業的處理等，形成了一個動態的管理過程。
(4)脆弱性
旅遊行業管理具有脆弱性的特徵。旅遊產業的綜合性使旅遊部門的行業管理應是一個綜合性的管理，但目前我國旅遊主管部門卻沒有綜合部門的職權，其職權範圍僅僅涉及旅行社、飯店、景區等級評定、旅行社準入等旅遊核心領域，其他相關領域則由其他政府職能部門按相關法規和授權各自管理，沒有形成大旅遊、大市場的格局。這種情況使得旅遊行業管理的困難較大，管理基礎比較脆弱。
(5)滯後性
旅遊行業管理方式和手段具有滯後性特徵。我國目前旅遊行業管理還帶有一定的計畫經濟色彩，在行業管理過程中政府對市場主體的微觀經營行為直接干預過多，行業協會的管理協調職能薄弱，政企不分等現象還較為突出。隨著我國旅遊市場的逐步發展，應對目前的行業管理模式進行相應的改革。
