《新樂市城市管理綜合執法局2015年政府信息公開工作年度報告》是新樂市城市管理綜合執法局2016年發布的一份報告。
前言：年月，綜合執法局正式成立。成立之初恰逢創建省級園林城市關鍵時期，對此，我局以此為契機，在市委、市政府的大力支持下，一步一個腳印、一步一個台階，圓滿完成各項工作任務，實現了開局起步與工作實績雙促進。
概述：年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以打造乾淨、整潔、有序城市形象為目標，以城市管理提升年活動為抓手，搶抓機遇、乘勢而上，全力以赴做好市容管理、環衛保潔、拆違治違等各項工作，著力推動城市管理再上新台階。一、政府信息公開工作情況（一）突出客廳意識，著力提高城市潔淨程度一是增加環衛資金投入。在市委、市政府的關心支持下，不斷加大環衛保潔方面資金投入，努力實現了四增：增人員，新增環衛工人餘人、環衛管理人員餘人；增設備，投資約萬元，新增機械化清掃車台、高壓沖洗車台、垃圾擺臂車台，吸污車台，機械化清掃實現了從無到有；增設施，投資約萬元，新建垃圾轉運站座、改造城區公廁個，其中個進行了高標準打造。投資約余萬元，對生活垃圾衛生填埋場實行了升級改造，年順利通過全省二級等級評定驗收；增待遇，環衛職工執行了最低生活工資標準，由先前元月提高到元月，崗位競爭力明顯增強。二是堅持洗路降塵常態化。結合大氣污染防治要求，針對城區現有清掃保潔現狀，科學安排機械清掃車、人工保潔作業，突出時間上的錯峰性和連續性。台洗掃車、台清掃車、台灑水車每天：前上路作業，對新開路、南環路、禮堂街等主幹道進行機械清掃、高壓沖洗。積極克服車輛短缺、人員短缺等困難，一線工作人員大力發揚敬業精神，自早至晚，全天不間斷灑水作業，路乾即灑、雨停即灑，變先前的掃為現在的吸，切實降低道路揚塵污染，努力做到了路見本色，圓滿完成會議、閱兵等重大活動大氣污染防治任務。三是堅持清掃保潔嚴要求。按照保主路、保重點的工作思路，結合道路人流密集程度、垃圾產生量等因素，將城區劃分為兩個清掃等級，名環衛管理人員每人分包一條街道或一片區域嚴格落實六淨五無作業標準，重點區域、街道推行了兩掃全保制，城區環境衛生質量明顯改觀。將新行公路、新華東路、工業園區等街道納入城區環衛保潔範圍，新增保潔面積近萬平米。積極推行了生活垃圾袋裝化，累計發放《關於推行生活垃圾袋裝化的通告》余份，充分利用石家莊市城管委捐贈的台機動三輪車，早、中、晚三個時間段環衛職工上門收集垃圾，並進行巡、撿、保等快速保潔，從源頭上有力解決垃圾亂扔、亂倒現象。在此基礎上，定期組織集中清理活動，兩年來，累計清理積存垃圾萬餘噸，切實消除衛生死角死面。四是堅持垃圾處理高效率。圍繞提升生活垃圾無害化、資源化處置這一目標，對生活垃圾衛生填埋場進行了升級改造，重點實施了場外道路、防飛散網、實驗室配備、導氣石籠等改造升級工程，切實把好進場關、質量關和廉潔關，按期完成了各項工程建設。並對廠區環境進行了整治，安裝了監控設備、配備了消防器械、完善了標誌標牌、修剪了綠化植被。年月日順利迎接了河北省生活垃圾填埋場登記評定驗收。兩年來，累計處置生活垃圾約萬餘噸，生活垃圾無害化處理率達到了。積極謀劃了壓縮式垃圾轉運站建設，制定了工程建設方案，預計投資萬元、占地畝，設計日處理垃圾噸、配備台噸鉤臂車、個移動垃圾箱，目前正在進行謀劃選址、占地等前期工作。（二）嚴格管控城市秩序，切實改善城市容貌一是把握重點。將打造暢通有序街道環境作為城市管理的重中之重，採取加強巡查、重點盯守、錯時執法等方式，集中精力開展了無證攤點、商品外擺、占道經營、露天燒烤、違規渣土車等五項專項整治行動，相繼開展了無商品外擺月、城市秩序春雨行動、城市管理夏季攻勢等一系列專項整治行動，累計整治規範各類攤點余處、商品外擺行為余次、取締露天燒烤攤點余處、治理渣土車余輛。特別是針對近年來流動攤點數量成倍驟增這一嚴峻形勢，我們採取全員上街執法以及與環保等部門聯合行動等方式，對各類流動攤點、燒烤攤點進行了集中整治，對屢次違反城市管理法規的行為採取了物品暫扣等強制措施，有力維護了良好街道秩序。二是整治亂點。按照哪亂就整治哪，哪最亂就先整治哪的工作思路，結合新一輪的《攤位證》辦理工作，對主幹道十字路口米範圍、次幹道的歷史老攤點進行整治規範，十字路口米範圍嚴禁擺攤設點，次幹道攤點經營必須在劃定區域經營，並配備垃圾收集容器。累計發放《關於規範城區擺攤設點行為通告》余份，清理整治規範攤點余處，十字路口、次幹道擺攤設點老大難問題得到了有效緩解。三是消除盲點。認真梳理城市管理法律法規，消除城市管理的盲區，切實做到應管儘管、應收盡收。採取入戶徵收、定標定額等方式，切實加大垃圾處理費、攤位費等收繳力度，對拒不繳納垃圾處理費的門店、商戶，採取暫扣物品、輪流入戶做工作等方式予以徵收到位。年累計收繳垃圾處理費萬元、攤位費萬元，截止到年月份已收繳垃圾處理費萬元、攤位費萬元，相當於去年（2014年）的總和還多。針對先前戶外廣告位、宣傳活動等管理不規範、漏洞較多這一情況，自年我局成立即實行了戶外廣告位有償出讓制度、宣傳活動三級審批制度等一系列規章制度，並專門成立了廣告管理中心具體負責日常監管工作。年以來，收繳戶外廣告出讓費萬元，收取宣傳活動審批費用萬元，通過嚴格戶外廣告位設定，先後有三家企業免費出資余萬元分別建設分類式果皮箱余個、候車亭余個以及主幹道交通隔離帶。四是打造亮點。堅持減量與提檔並重，根據街道情況不同，分類制定廣告牌匾的材質、位置、尺寸、色彩等具體管理標準，嚴把新裝廣告牌匾三級審批制度，達不到標準的一律不準設立。組織專門力量對破損嚴重、缺筆少劃、存在安全隱患的廣告牌匾以及落地牌匾、違法小廣告等進行集中整治，累計拆除不規範廣告牌匾余塊、清除牌匾小字余塊、玻璃貼字（畫）余處、小廣告萬餘處（份）、收繳落地牌匾余塊。採取統一設計、統一製作的思路，實施了高速公路口對過、寶港上城等重要節點牌匾整體拆除更換工作，進一步樹立了整齊、規範、統一的廣告牌匾形象。（三）堅持零容忍態度，切實規範城區建設秩序以創建無違章建築城市為目標，堅持違法建築零容忍、拆除違建零補償的工作原則，深入開展房地產市場清理整頓和城區拆違工作，城區違法、違規建設行為得到有效遏制。一是廣泛開展房地產市場清理整頓活動，我們嚴格按照市委、市政府《清理、整頓和規範房地產市場秩序工作實施方案》及《處置意見》，對我市年以來個房地產項目進行清理，通過調查卷宗、實地測量、走訪詢問等方式，嚴格依據《城鄉規劃法》等法律法規，逐項摸清違法違規房地產項目規劃、土地、建設等手續情況以及歷史由來，詳細制定工作檯賬，分門別類制定處理方案，逐一攻堅、逐一處置，確保應繳的牆改費、配套費以及罰款足額上繳。截至目前，累計處置違法違規房地產項目個，累計收繳配套費、牆改基金及罰款余萬元，年至年違法違規房地產項目已全部清理完畢；二是深入開展城區拆違行動，堅持自拆與助拆相結合，拆違與拆遷並舉，深入開展拆違、拆陋、拆臨、拆破活動，重點對北環路、南環路、長壽路等路段違章建築實施了拆除，有效改善了城市容貌環境，有效加快了綠道綠廊、迎賓大道等工程建設。在拆違工作中，按照鼓勵自拆、依法助拆的工作思路，嚴格拆違工作程式，提前下達《限期拆除通知書》，逾期未拆的，組織力量實施依法拆除，保持了對違法建築的高壓態勢，並探索出因人因事施策、局村合作、局企合作和依法強拆、綜合執法的拆違新路子，僅用天時間就率先全部完成京新大街處壓占道路紅線建築拆除任務，交警大隊對過二層樓、計生局對過破舊平房、星河灣棟高層、灰姑娘城堡前平房等一大批多年未能解決的違章建築得以順利解決，累計拆違面積約萬平米，沒有因此發生一起集體上訪事件，維護了社會和諧穩定，得到了市領導、社會各界的充分肯定。以黨的民眾路線活動、三嚴三實、解放思想等重大活動為抓手，按照規定動作不走樣，自選動作出特色的思路，精心組織，周密安排，廣泛組織學習、深入查擺問題、認真召開民主生活會、嚴格各項整改措施，全局累計撰寫學習筆記余份、心得體會余篇。通過開展一系列活動，全局幹部職工進一步統一了思想、明確了目標、整改了問題、促進了工作；二是理順管理體制。立足城市管理需要，依照省、市有關城市管理綜合執法機構編制檔案，多次討論醞釀，並報請有關市領導同意，成立了辦公室、執法監察科、政策法規科、城管大隊等個科室，按照綜合考量、注重實績的原則，重新任命了各科室負責人。根據市委、市政府主要領導的工作部署，牽頭制定了《新樂市城市管理提升年集中攻堅行動實施意見》、《城市管理聯繫會議制度》，著力形成高位監督、部門聯動、綜合執法的大城管格局。特別是，充分調研、詳細論證的基礎上，按照分級管理、嚴格標準、格線監管的思路，制定了《新樂市城市管理綜合執法局城市標準化管理辦法》。《辦法》從科室職責、工作標準、處理時限、推進措施等個方面入手，將秩序管理、廣告牌匾、環境衛生、環衛設施、垃圾填埋等個分類劃分為項具體管理標準，逐街明晰標準、落實責任，不斷提高城市管理標準化水平；三是完善規章制度。堅持靠制度管人、管事，制定了《機關內部管理制度》、《機關衛生管理制度》等餘項規章制度，對機關日常管理、人員考勤、財務制度等方面制定詳細管理規定，機關管理日趨規範。編髮了《綜合執法簡報》，定期向市領導報送，累計編髮簡報期，特別是我們針對城市管理需要，制定了環境衛生周五巡查、周一督查工作制度，對發現的問題，敢於揭短、自查自糾，以《綜合執法簡報》的形式向市領導報送，自覺接受市領導、社會各界的監督，增強了全局幹部職工做好本職工作的主動性和自覺性，得到了各位市領導的充分肯定，市長李志勇同志親自做出重要批示；四是強化機關環境建設。城市管理綜合執法局從無到有，辦公場所、辦公設備等嚴重短缺。為此，在市委、市政府的大力關心下，我們採取租賃的方式，經過多方比對，在長壽路北側、康復街西側選取了辦公場所。本著節儉、節約、節省的思路，為各科室配備了必備的電腦、印表機、空調、辦公桌椅等設備，努力為全體幹部職工創造了良好的辦公條件，辦公環境得到了明顯改善，幹部職工心氣順了、幹勁足了、效果好了。二、 工作謀劃情況以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹落實市委五屆五次全會工作部署，以打造乾淨、整潔、有序城市環境為目標，以提升城市管理精細化水平為手段，以解決環境髒亂差問題為導向，按照統一組織、部門聯動、社會參與、綜合整治、長效管理的思路，揚長項、攻缺項、補短項，積極打造乾淨、整潔、有序城市形象，加快建設羲皇聖里、空港城市、創意之城，努力向石家莊市第一方陣邁進。提高城區道路清掃保潔作業水平，嚴格落實環衛保潔六淨五無保潔標準，逐步增加環衛職工數量，降低人均保潔面積，城區主幹道全面推行兩掃小時保潔制度，次幹道推行兩掃小時保潔制度，清掃保潔做到橫向到邊、縱向到頭，垃圾隨有隨清，年逐步推行以克論淨環衛保潔考核標準，全面提升城市環境衛生質量。積極爭取國債資金，加快建設占地畝的生活垃圾高溫裂解焚燒項目，力爭年開工建設，提升生活垃圾資源化、無害化水平。投資余萬元開工建設垃圾壓縮式轉運站，進一步提高垃圾清運效率。加強市容環衛配套設施建設和管理，新建公廁、垃圾轉運站座以上，並強化公廁、垃圾轉運站、果皮箱的日常維護與管理，確保運站正常、整潔衛生。有效發揮機械化清掃作用，新增機械化清掃車、灑水車台以上，強化道路灑水、高壓沖洗作業，逐步構建人工保潔、機械清掃、高壓沖洗三位一體作業模式。按照門前五包責任制的要求，與沿街單位和門店簽訂責任書，在顯著位置釘掛公示牌，明確五包的內容、標準、範圍和責任人。全面推行垃圾袋裝化，環衛工人定時上門收集垃圾，從源頭上解決垃圾亂倒、亂扔現象。實行日巡查、周檢查、季講評、年考核制度，強化門前五包動態管理，將門前五包落實情況與經營許可、稅收登記等實行聯動掛鈎，對拒不執行門前五包責任制的，依法採取申請法院強制執行、吊銷營業執照、提高稅收額度等措施，同時通過新聞媒體向社會公布。按照屬地管理、部門聯動、長效監管的思路，對城鄉結合部、城中村等地段的積存垃圾、死角死面衛生進行集中清理，消除積存垃圾、衛生死角。建立完善城鄉結合部、城中村環衛保潔責任制，組建專門保潔隊伍，加強對小街小巷、城鄉結合部、城中村等地段的日常清掃保潔，防止垃圾積存、雜物亂堆等現象反彈；深入開展開展洗城行動，將每周五確定為全市機關單位環境衛生日，組織人員集中上街清掃衛生，清除垃圾雜物、消除衛生死角，充分發揮全民參與、愛護城市環境示範作用，營造良好城市環境。對游商浮販採取嚴管重罰，取締無證攤點、占道經營，加大對南環路、禮堂街、新開路、新華路等主幹道以及高速公路出口、文化廣場等重點部位的管控力度。對新興路、鮮虞街、長壽路等次幹道實施統一規劃、布點和審批，推行規範化經營車（點），劃定經營範圍、明確經營義務、設定垃圾收集容器，切實規範城區街道經營秩序。2、廣告牌匾整治。嚴格執行廣告牌匾管理制度，規範廣告牌匾設計、安裝秩序，同一條街道的店牌做到材質、位置、尺寸三統一整治標準，達不到標準的一律禁止安裝。定期組織開展廣告牌匾集中清理活動，清理沿街門店玻璃貼字、貼畫，嚴禁牌匾小字，杜絕城區容貌大花臉現象；加強小廣告整治力度，強化夜間巡查，對小廣告中的聯繫電話由通訊部門採取停機處理，對涉及違法辦證的由公安機關依法查處。力爭利用至年的時間，將城區原有檔次不高、標準較低的廣告牌匾全部更換完畢，樹立廣告牌匾規範化管理城市品牌。3、提升城市管理水平。投資萬元建成數位化城管平台，再造城市管理流程，量化城市管理對象和細化管理行為，提升城市數位化、信息化水平。將工業園區納入城市管理範疇，嚴格按照城市的標準進行管理，新增城市管理面積平方公里以上。堅持高效能管理城市，建立完善城市管理聯席會議制度，定期組織召開現場會、調度會，整合城市管理相關部門合力，積極建立橫向到邊、縱向到底，制度化、規劃化城市管理工作格局。嚴格執行《石家莊市房地產開發建設違法行為專項整治行動實施意見》以及市委、市政府關於房地產市場清理整頓工作部署，加快對違法違規房地產項目清理力度，儘快完成年以後違法違規房地產項目清理工作，實現違法違規房地產項目的清盤；建立完善規劃、國土、綜合執法、住建、房產、人防等單位間共商研判、信息共享、定期函告、聯合執法等防控和處置機制，對新出現違法工程堅決採取停工、拆除、回填等強制措施，確保不再新增違法項目。
