2015年11月9日，成都市人民政府辦公廳以成辦函〔2015〕175號印發《成都市加快推進跨境電子商務發展的實施方案》。該《實施方案》分實施步驟、全力建設“一都一府三中心”、突出產業空間最佳化布局、完善政策保障體系4部分，自印發之日起施行，有效期3年。
基本介紹
- 中文名：成都市加快推進跨境電子商務發展的實施方案
- 印發機關：成都市人民政府辦公廳
- 文號：成辦函〔2015〕175號
- 印發時間：2015年11月9日
檔案通知,實施方案,
檔案通知
成都市人民政府辦公廳關於印發成都市加快推進跨境電子商務發展實施方案的通知
成辦函〔2015〕175號
各區（市）縣政府，市政府各部門，有關單位：
《成都市加快推進跨境電子商務發展的實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。
成都市人民政府辦公廳
2015年11月9日
實施方案
成都市加快推進跨境電子商務發展的實施方案
按照市政府辦公廳《關於促進跨境電子商務發展的若干意見》（成辦發〔2015〕41號）有關精神，為進一步明確工作任務，推進我市跨境電子商務快速發展，現結合我市實際，制定以下實施方案。
一、實施步驟
（一）分點突破階段（2015年—2016年）。建設和完善跨境貿易電子商務公共服務平台，出台跨境電子商務發展配套政策，建立和完善跨境電子商務運行機制，探索我市跨境電子商務的運行和監管模式。
（二）全面推進階段（2016年—2018年）。全面實施跨境電子商務各項政策，加快推進跨境電子商務產業園區建設，將跨境電子商務的標準規範、監管模式和運行模式擴大到全市具備條件的企業、監管場所，進一步提高我市跨境電子商務發展的質量和水平。
二、全力建設“一都一府三中心”
（一）建設全球網購西部消費之都。豐富線上線下商品供應，將跨境電子商務帶來的全球商品注入成都消費市場。一是在人流聚集區、郵政核心網點、海關特殊監管區附近開設進口商品展示中心、跨境O2O體驗店，為消費者提供跨境電子商務商品展銷和“線下體驗，線上下單”兩種購物體驗。二是依託蓉歐快鐵及傳統汽車貿易企業，探索平行進口汽車業務。
（二）培育跨境電子商務產業的創業天府。一是支持跨境電子商務獨立商城和交易服務平台創業，支持現有平台企業做大做強。二是引導女鞋、服裝、家居、汽配等傳統特色產業利用跨境電子商務平台二次創業，探索自主網路品牌和網路化定製業務模式。三是支持跨境電子商務B2B服務企業來蓉開展業務，探索適合成都機械設備出口的業務模式。四是吸引和鼓勵加工貿易企業探索建立全球用戶網上下單—綜保區生產組織—跨境電子商務方式進出口的新型製造模式。五是積極組織全國性跨境電子商務創業及產業交流活動，鼓勵跨境電子商務中小賣家創業，激活本地創業就業人才，吸引更多省外精英人才來蓉創業。
（三）建設跨境電子商務運營及倉儲功能疊加的西部運營中心。利用蓉歐快鐵的貨櫃運輸能力和機場的快速補貨能力，引導在蓉電子商務龍頭企業，將跨境電子商務運營及倉配功能疊加到現有西部運營中心，逐步在成都報關、清關，並在成都集貨或分撥配送。
（四）建設跨境電子商務資源聚集的服務資源中心。一是加快聚集物流供應鏈服務資源。與東部地區密切協作，共享國際物流資源。支持本地物流貨代企業、在蓉快遞公司，圍繞跨境電子商務服務需求最佳化業務流程，完善服務體系。二是加快聚集跨境電子商務交易服務平台及行銷、代運營服務資源。利用成都研發人才、綜合辦公成本及特色傳統產業市場優勢，疊加“關檢匯稅”政策便利，培育本地跨境電子商務行銷及代運營服務商，吸引大型跨境電子商務交易服務平台來蓉設立運營中心；吸引海外搜尋引擎行銷服務企業來蓉發展業務代理，吸引跨境支付機構來蓉設立辦事機構。
（五）建設西部電子商務國際物流中心。進一步完善機場、鐵路、公路口岸基礎設施，重點引進培育一批跨境電子商務綜合供應鏈服務企業，形成擴展性強、高業務承受能力和綜合供應鏈服務能力的國際物流港。一是引導綜保區功能最佳化，逐步將面向製造服務的倉儲資源，轉化成面向跨境電子商務，具有倉儲、分揀功能的倉庫。二是擴建機場快件分揀中心、國際郵件互換中心，完善成都空港保稅物流中心（B型）軟硬體設施。三是繼續完善成都鐵路口岸的掏拼箱作業，探索建立支撐蓉歐快鐵跨境電子商務包裹運輸的軟硬體條件。四是完善成都鐵路口岸周邊汽車等進口商品展示、存儲功能。五是引進成熟綜合供應鏈服務商入駐成都空港保稅物流中心（B型）、國際郵件互換中心和成都鐵路口岸，圍繞空港國際航線和國際鐵路大通道快速形成供應鏈服務能力。
三、突出產業空間最佳化布局
一是依託關境線和商業載體，在成都空港保稅物流中心（B型）重點發展嬰幼兒輔食、嬰幼兒奶粉、日用品、化妝品等網購保稅進口業務，兼顧特殊區域出口業務。二是爭取國際郵件互換中心成為全國第四大口岸互換局，建設中歐跨境電子商務監管及產業園區和公共服務平台，優先試點一般出口和直購進口模式。三是在空港國際快件中心重點開展嬰幼兒輔食、嬰幼兒奶粉、紙尿褲等日用快消品直購進口業務和女鞋、服裝、3C產品一般出口業務。四是在青白江鐵路貨運站國家對外開放口岸建設跨境貿易綜合體，開展保稅商品展示，探索平行進口汽車業務。重點開展以“入區即退稅”、“一站式出口供應鏈服務”為核心的機械設備B2B出口業務。五是在高新綜合保稅區，積極探索麵向全球網路直購的製造模式，實現網上下單—區內生產—跨境電子商務方式進出口的政策及模式創新。
四、完善政策保障體系
（一）加強組織領導。市商務委作為全市跨境電子商務發展工作的牽頭單位，應做好研究和統籌協調工作。市物流辦、市財政局、市國稅局、成都海關、四川出入境檢驗檢疫局、外匯局四川省分局，成都高新區管委會，以及青白江區、雙流縣政府等相關單位，應切實加強領導，明確職責，密切配合，確保全市跨境電子商務發展各項工作順利推進。
（二）強化政策支撐。圍繞我市跨境電子商務關鍵服務資源引進、本地創業創新扶持、氛圍營造、人才發展等方面出台配套政策，完善流程控制、信息共享和數據統計等管理規範。大力支持跨境電子商務發展，將跨境電子商務發展納入我市服務業發展引導資金支持範圍。
（三）最佳化監管和服務協同措施。按照“清單核放、匯總申報”的要求，深化通關模式創新，科學設計跨境電子商務操作流程，提升通關管理服務水平。建立跨境電子商務進出口商品可追溯體系，加強質量監管，完善對跨境電子商務經營主體和通關、檢驗檢疫、退稅、結匯等環節的全方位、全過程有效監管和服務，提高貨物通關、退稅、結匯效率。
（四）建成成都市跨境貿易電子商務公共服務平台。搭建全市跨境貿易電子商務公共服務平台，實現電子商務企業和物流配送、第三方支付機構等服務企業與政府管理部門間的互聯互通和數據信息資源共享，滿足各監管部門的信息需求；完善跨境電子商務交易信息管理，有效匹配信息流、貨物流和資金流，實現跨境電子商務交易“規範化、透明化、可監管”的目標。
（五）加強宣傳引導。各部門要充分認識跨境電子商務發展的重要性，認真做好跨境電子商務管理和操作規範彙編，及時總結跨境電子商務新模式、新舉措和新經驗，通過政策宣傳和業務培訓，增強企業利用跨境電子商務參與全球市場競爭的積極性和主動性，形成合力，共同推動全市跨境電子商務健康快速發展。
本方案自印發之日起施行，有效期3年。
附屬檔案：成都市跨境電子商務發展工作任務分解表（略）
