《自貢市融入四川電商營商高地建設實施方案》已經自貢市政府同意，自貢市人民政府辦公室2021年4月15日印發.
基本介紹
- 中文名：自貢市融入四川電商營商高地建設實施方案
- 頒布時間：2021年5月15日
- 發布單位：自貢市人民政府辦公室
全文,
全文
為深入實施《中華人民共和國電子商務法》，貫徹落實中央、省、市關於深化“放管服”改革最佳化營商環境決策部署，持續推進電商創新創業便利化、制度化改革，持續最佳化電商營商環境，根據省政府辦公廳印發的《四川電商營商高地建設總體方案》（川辦發〔2019〕72號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，紮實抓好省、市各項決策部署落實。堅持立足新發展階段、踐行新發展理念、融入新發展格局，推動高質量發展，持續最佳化我市電商營商環境，加快融入四川電商營商高地建設，為推動南翼跨越、再造產業自貢提供重要支撐。
（二）基本原則。堅持對標先進，學習先進典型，積極借鑑國內電商營商改革先進經驗和前沿實踐，努力最佳化電商營商環境，形成具有自貢特色的創新試點。堅持產業帶動，建立市場導向的創新創業生態，加快構建我市“4+4”現代服務業體系，助力“5+1”現代工業體系和“10+3”現代農業體系建設，充分發揮電商對產業轉型升級的服務提升功能。
（三）主要目標。2021年，全市電商網路交易額達224億元，網路零售額達60.4億元，跨境電商交易額達1.87億元；到2022年，全市電商網路交易額達280億元，網路零售額達75.5億元，跨境電商交易額達2.34億元。
二、重點任務
（一）便利企業登記註冊。為企業提供24小時“不打烊”登記申報服務，全面簡化電商經營者登記流程，壓縮登記時限，推行線上、線下登記“雙軌融合”；實施“全程網辦”“移動辦”，實現登記註冊事項僅需營業執照或居民身份證即可“網上辦”“掌上辦”；探索“容缺受理”登記，將企業開辦時間壓縮至1個工作日。鼓勵有條件的區縣（含高新區）通過購買服務，為經營者提供免費刻章、寄遞證照等服務，實現企業開辦“零成本”。大力推廣企業“簡易註銷”登記模式，允許企業通過網路公示清算組備案信息，免費發布債權人公告，降低企業註銷成本。探索設定企業開辦“一窗受理”（跨省通辦）主題式服務專區，配備相應設備和人員，加快推廣“一表申請、一窗受理、並聯審批、統一出證”全鏈條“主題式”政務服務模式。（責任單位：市市場監管局、市政務服務和數位化管理局、市公安局、市稅務局，各區縣政府、高新區管委會）
（二）簡化納稅流程。大力推進“網際網路+稅務”改革，研究制定納稅人“全程網上辦”和“最多跑一次”清單。探索開展區塊鏈電子發票試點。提速辦理出口退（免）稅業務，實行一類、二類、三類出口企業出口退（免）稅無紙化申報，將出口退（免）稅核准機關調整為區縣（含高新區）稅務局，審批程式由“兩審制”改為 “一站終審制”。（責任單位：市稅務局、市商務局，各區縣政府、高新區管委會）
（三）鼓勵支持電商發展。積極申建跨境電商綜合試驗區，培育一批“彩燈+”“+彩燈”和仿真恐龍等行業具有自貢特色的跨境電商企業。加強與重慶、成都等地區在國際貿易單一視窗對接、電子數據傳輸和認證、隱私保護等方面的合作，為企業提供跨境電商“一站式”通關服務，探索開展跨境電商快遞物流、通關等全產業鏈服務合作。深入實施“全企上網”工程，鼓勵新場景、新業態套用，支持工業、農業、傳統商貿服務業企業通過套用電商模式拓寬行銷渠道、拓展業務市場、增強反應能力。鼓勵各區縣（含高新區）結合實際規劃建設電商基地、產業功能區及孵化器。支持打造功能齊全、服務一流的電商物流園，鼓勵大安區建設電商直播基地。（責任單位：市商務局、自貢海關、市口岸物流辦、人行市中心支行、市稅務局、市郵政管理局、市農業農村局、市經濟和信息化局，各區縣政府、高新區管委會）
（四）協同發展快遞物流。最佳化快遞業務經營許可辦理協查服務工作流程，壓縮辦理時間。在市、縣級國土空間總體規劃編制中充分考慮全市快遞物流業發展所涉項目用地需求。以“一港一基地四中心”為載體，加快建設乾支銜接、流通高效、輻射廣泛的“電商+快遞物流”產業園區。鼓勵企業通過“郵快合作”“交快合作”“快快合作”等方式，加速快遞下鄉進村步伐；引導企業探索提供代辦、代理、代收、代投、代存等延伸服務。依託自貢國家骨幹冷鏈物流基地，實施農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設工程；招引一批知名快遞企業、電商企業在自貢設立分撥和集散中心，加快構建覆蓋市、縣、鄉、村四級的電商物流配送體系。支持電商企業與特色農產品經營商開展合作，推廣“交通運輸+快遞”“電商+快遞”“特色產業+快遞”“快遞+平台”等模式；加快推進農村公路及鄉鎮綜合運輸服務站建設，構建更加便捷的農產品寄遞運輸網路。以西南（自貢）國際陸港建設為契機，引導物流企業開展信息化建設，創新供應鏈管理模式，形成大數據支撐、網路化共享、智慧型化協作的城市智慧供應鏈體系。（責任單位：市郵政管理局、市口岸物流辦、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市經濟和信息化局、市交通運輸局，各區縣政府、高新區管委會）
（五）強化要素支撐。研究出台促進電商發展相關扶持政策，鼓勵各區縣和高新區自行制定扶持措施，每年安排專項資金支持電商發展。引導推動電商集群創新、優質發展。鼓勵自貢產品和服務“走出去”，對實現重大創新突破或對全市經濟社會發展作出重大貢獻的跨境電商企業，適當給予扶持獎勵。支持金融機構最佳化線上金融產品體系，加大對電商企業的信貸投放力度，依託大數據分析實現對電商企業的精準行銷、精準服務，提供個性化、智慧型化、自動化、高效率的線上金融服務。深化與中國出口信用保險公司等企業的合作，為我市電商行業發展營造良好環境。根據省上有關規定，研究制定電商人才評價認定管理辦法，加大對電商人才（團隊）的引進培養力度，支持其申報納入“鹽都百千萬英才計畫”。對符合條件的高層次電商人才，享受“招商引資投資人”“鹽都人才新政”相關政策，發放“鹽都人才綠卡”，在子女入學、安居、就醫等方面給予優待服務。加強對種植大戶、返鄉創業青年等在網路行銷（直播帶貨、跨境電商、農產品電商等）方面的培訓，將電商技能培訓納入職業技能培訓補貼範圍，按規定給予培訓補貼。（責任單位：市財政局、市金融工作局、市商務局、市稅務局、市人才辦、自貢銀保監分局、人行市中心支行、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市衛生健康委、市郵政管理局、市科技局，各區縣政府、高新區管委會）
（六）發展平台經濟。促進區域優勢行業跨界融合融通，培育一批省內知名的，涉及雲計算、工業網際網路、供應鏈、B2B電商等領域的生產性服務平台，以及涉及家政服務、醫養健康、線上教育、線上餐飲等領域的生活性服務平台。實施“區域品牌+企業品牌+產品品牌”發展戰略，加大對“自然貢品”區域性公共品牌的培育力度。高標準建設四川省電子商務進農村綜合示範縣（富順縣），以創建省級內貿流通服務業示範縣為契機，聚力打造自流井區電商產業示範區，形成一批典型經驗和做法，並逐步推廣。鼓勵有條件的區縣（含高新區）申建省級、國家級電子商務示範項目，符合條件的企業打造電商優秀企業。積極吸納、集聚國內外優質資源、經驗，打造具有比較優勢的電商產業集群。（責任單位：市經濟和信息化局、市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市稅務局、市市場監管局，各區縣政府、高新區管委會）
（七）推動區域協同發展。緊緊圍繞“川渝互動、極核帶動、乾支聯動”，在成渝地區雙城經濟圈建設中找準定位、凸顯優勢、補齊短板。深化與豬八戒股份有限公司的合作，加快建設現代生產性服務業產業孵化園；加強與內江市的合作，積極參與川南電商博覽會，吸引更多客商到我市投資興業；深化與瀘州市、宜賓市，重慶市永川區、榮昌區、江津區等的合作，加強優勢互補、資源互通，形成合作開發、產業互動、利益共享機制，打造川南優勢電商產業集群。鼓勵有條件的區縣（含高新區）共建共享電商服務中心。（責任單位：市雙圈辦、市投資促進局、市商務局，各區縣政府、高新區管委會）
（八）規範市場秩序。做好“一目錄”“四清單”包容審慎精準執法貫徹落實工作，建立政府主導、部門協同、上下聯動的工作機制，著力打造包容有序、充滿活力的營商環境。探索推進大數據、人工智慧、線上電子數據取證等先進網際網路技術套用，構建以信用歸集為基礎、信息公示為手段、失信懲戒為重點的新型監管服務機制，推動實現精準監管、協同監管。深入貫徹國家、省、市相關政策規定，加強信息安全保護，健全信用評價體系，落實守信激勵與失信懲戒制度，引導行業協會加強自律、市場主體公平競爭。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市司法局、市商務局、市政務服務和數位化管理局、市法院，各區縣政府、高新區管委會）
三、組織實施
（一）健全推進機制。建立健全相關工作機制，及時研究解決融入四川電商營商高地建設工作中遇到的困難和問題。各級各有關部門（單位）要壓實工作責任，協同推進改革創新，對需細化措施的，及時研究細化；可直接實施的，儘快落地見效。
（二）注重宣傳推介。加大宣傳推介力度，充分利用國內外相關大型活動，加大營商政策宣傳，提高自貢電商營商環境的影響力和美譽度。
