為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，加快發展新消費，構築新場景，積極擴大有效需求，推動國際消費中心城市建設，特制定本行動方案。
基本介紹
- 中文名：成都市以新消費為引領提振內需行動方案（2020-2022年）
- 頒布時間：2020年5月26日
- 實施時間：2020年6月26日
- 發布單位：成都市人民政府辦公廳
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體要求
順應消費升級趨勢，積極應對疫情對消費行為的影響，以新消費為，打造美好生活消費新場景，創新線上消費新模式，發展消費新業態，培育消費新熱點，推出消費新產品，搭建消費活動新平台，進一步繁榮消費市場、釋放消費活力、擴大消費規模、提升消費品質、消費趨勢、促進經濟復甦。
二、工作目標
2020年至2022年，高品質消費新場景不斷增加，每年新簽約億元以上消費場景項目40個以上，呈現蜀都味、國際范的消費新場景網紅點位50個以上；線上消費快速發展，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重高於全國平均水平3個百分點；消費創新能力進一步增強，每年新引進各類品牌首店200家以上，發展特色小店300個以上，建設夜間經濟示範點位100個。
三、主要任務
（一）打造美好生活消費新場景
1.推進八類消費新場景建設。貫徹落實《中共成都市委成都市人民政府關於全面貫徹新發展理念加快建設國際消費中心城市的意見》（成委發〔2020〕3號），加快推進地標商圈潮購場景、特色街區雅集場景、熊貓野趣度假場景、公園生態遊憩場景、體育健康脈動場景、文藝風尚品鑑場景、社區鄰里生活場景、未來時光沉浸場景八大類消費場景建設，指導督促相關區（市）縣政府（管委會）和國有平台企業推進春熙路商圈升級、寬窄巷子步行街改造提升試點、成都熊貓國際旅遊度假區、錦城公園、錦江公園、成都自然博物館、成都金沙演藝綜合體、川西林盤等年度重點場景項目，加強對重點場景項目和示範項目的資金等政策支持，確保各區（市）縣至少實現“一場景一示範”。［責任單位：市商務局、市規劃和自然資源局、市住建局、市文廣旅局、市公園城市局、市體育局、市衛健委、市經信局、市委社治委、市新經濟委、市農業農村局、市博覽局，各區（市）縣政府（管委會）］
2.強化新場景項目策劃招引建設。堅持政府主導、市場參與、商業化邏輯，大力招引新場景項目，盤活存量載體資源，梳理髮布成都市建設國際消費中心城市100個新場景和100個新產品清單手冊，引進規劃設計、建設運營、產品服務採購、創意策劃等專業服務機構，共建消費新場景。編制綠道會展發展規劃，促進天府綠道實現多場景疊加。策劃包裝一批新場景重大項目，及時研究解決項目推進的具體困難和問題，推進北京華聯等重大項目加快建設和投入運營。［責任單位：市商務局、市投促局等市級有關部門和國有平台企業，各區（市）縣政府（管委會）］
3.評選公布新場景網紅打卡點。開展公園城市網紅打卡點評選活動，徵集評選首批50個具有代表性、獨特性、創新性、趣味性、參與性的消費新場景打卡點，多渠道開展行銷推廣，提高成都消費新場景的美譽度和影響力。［責任單位：市公園城市局、市級有關部門，各區（市）縣政府（管委會）］
（二）創新線上消費新模式
4.加快布局直播電商。利用“網路直播”“短視頻”等新模式，構築“線下孵化+供應鏈+線上平台”網路流量孵化群，舉辦“品質川貨（工廠、產業帶）直播節”、產地直購直播等主題活動。推進實施“四個一”工程，打造10個特色產業直播電商網路流量基地，培育1000名網紅帶貨達人，推介1萬種特色產品，開展10萬場帶貨直播。促進電商平台企業與農社農戶資源對接，利用新型視頻電商平台拓寬特色農產品銷售渠道，持續開展“雲助農”系列活動10場以上，發展“網際網路+農產品銷售+鄉村旅遊”的農村電商新模式。［責任單位：市商務局、市經信局、市農業農村局，各區（市）縣政府（管委會）］
5.推廣非接觸型消費。完善無人貨櫃、電子菜櫃、無接觸配送站點等社區基礎設施，發展線上預約下單、線下服務到家等“無接觸配送到家”服務。鼓勵在寫字樓、商場、車站、社區增設無人超市、智慧型售貨機等新零售設施，每年新開設無人零售店20家。支持在綠道、公園等綠色開放空間植入無人健身房等智慧服務設施。［責任單位：市委社治委、市商務局、市公園城市局、市體育局，各區（市）縣政府（管委會）］
6.支持傳統商貿業數位化轉型。推進“網際網路＋流通”線上線下一體化發展，引導商場、超市、餐飲、菜市等套用“社交電商”“平台銷售+直播帶貨+短視頻”開展數位化轉型，拓展外賣、網店、微店、小程式等業務，加速電商賦能發展，對符合條件的電商套用示範企業給予政策支持。支持新零售企業在中心城區開店設點，每年新開設新零售生鮮店6家。加快5G（第五代移動通信技術）網路建設，逐步實現重點區域5G網路覆蓋，支持春熙路商圈、寬窄巷子等重點商圈和特色商業街建設綜合信息服務和電子商務服務平台，升級打造智慧商圈、智慧街區、5G示範街區。責任單位：市商務局、市經信局，各區市縣政府
7.拓展“雲體驗”服務消費新空間。鼓勵景區、公園、博物館、美術館、文創園區等套用短視頻、直播、虛擬現實技術/增強現實技術等技術，打造沉浸式全景線上產品，推出“成都歷史文化地標”線上數字展覽，豐富“宅家看特展”“宅家聽講座”“宅家購文創”等線上服務，增強互動體驗功能，拓展“雲旅遊”“雲展覽”新空間。開展就醫複診、健康諮詢、健康管理、家庭醫生等線上醫療服務，完善網上預約診療服務，拓展“雲醫療”新空間。加強教育專網、教育雲等基礎設施建設，支持重點平台企業和學校建設線上學習、線上職業教育、技能培訓平台，拓展“雲教育”新空間。培育數字型育平台，發展線上競技、線上健身等業態，拓展“雲體育”新空間。進一步推動網遊手遊、網路文學、動漫電競等互動娛樂產業發展，拓展“雲休閒”新空間。責任單位：市文廣旅局、市衛健委、市教育局、市體育局、市委宣傳部，各區市縣政府（管委會）
（三）發展消費新業態
8.提質發展跨境消費。發揮成都進境特殊商品指定口岸功能作用，積極爭取申建更多適空適鐵指定口岸功能，推進建設指定進口商品集散中心。大力引進和培育跨境電商進口平台企業和服務企業，對符合條件的總部或功能性區域中心給予政策支持。鼓勵企業擴大跨境電商商品進口規模，豐富進口商品品類，對在全市率先實現進口商品品類突破的跨境電商企業給予政策支持。依託青白江國家館群落、中心城區重點商圈，加快布局建設將線下的商務機會與網際網路結合體驗中心和展示中心，推動符合監管條件的成都綜保區雙流園區以及雙流空港保稅物流中心、雙流郵政跨境電商產業園開展跨境電商線下自提業務，促進中高端消費回流。發揮出口跨境電商產業集群效應，積極拓展零售商品國際消費供給市場，推動雙流郵政跨境電商園帶動優質“成都造”由國內貿易向出口跨境貿易轉型升級。責任單位：市商務局、市口岸物流辦，各區市縣政府（管委會）
9.大力發展定製消費。引導企業通過大數據、雲計算等信息技術解析消費群體特徵，發展時尚精品定製、餐飲定製、旅遊定製、醫療健康定製、養老定製、家庭服務定製等定製服務，提升個性化、柔性化服務水平。鼓勵支持蜀錦、蜀繡、瓷胎竹編等成都非物質文化遺產和特色工藝美術開發傳承天府文化和代表城市形象的產品，加強與國內外知名品牌合作，發展高級定製。創新發展眾包設計和眾籌定製，為高品質小眾定製化產品提供集眾籌、銷售等服務為一體的創業平台。鼓勵行業協會、企業制定和出台相關細分行業定製服務標準，提升定製服務質量。責任單位：市商務局、市經信局、市文廣旅局、市衛健委、市民政局，各區市縣政府
10.深度發展農商文體旅融合消費。精心打造天府錦城，建設東華門、邛窯等大遺址公園，改造提升一批特色商業街區，高品質規劃建設安仁博物館小鎮等文創小鎮和運動休閒小鎮，推動川西林盤保護修護，規劃建設一批特色鎮和精品林盤。促進農商文體旅內涵深化整合、外延融合帶動，鼓勵核心商圈、特色商業街、旅遊景區等深度融合潮流體驗、主題遊樂、創意加工、文創演藝、特色餐飲、時尚休閒等內容，實現農商文體旅融合發展。責任單位：市住建局、市商務局、市文廣旅局、市體育局、市農業農村局、市博覽局，各區市縣政府
（四）培育消費新熱點
11.引進培育品牌首店。大力發展“國際范兒”城市首店，鼓勵購物中心、商業運營企業、街區運營管理機構招引發展行業內具有影響力和代表性的品牌首店和創新商業模式的全新旗艦店、概念店、體驗店、融合店，豐富休閒娛樂、體育運動、文創時尚、新零售等首店業態供給，提供國際化、品質化消費體驗，對入駐的具有性、示範性、帶動性的品牌首店和引進國際一線品牌的市場主體給予政策支持。責任單位：市商務局、市投促局，各區市縣政府（管委會）
12.傳承創新特色小店。結合步行街改造提升發展“小店經濟”，保護傳承、培育提升蘊含天府文化、展現工匠精神、承載城市記憶的“成都味兒”特色小店。結合成都休閒城市特質，積極發展特色老店、文化手工藝、生活服務類、正餐類、火鍋類、特色小吃、飲品類（茶館）及休閒娛樂小店等特色小店，支持行業協會制定發布“成都特色小店”榜單。鼓勵並引導特色小店創新商業模式和經營業態，挖掘文化特色，通過網際網路技術與資本賦能，形成獨特競爭力，激發小店發展活力。責任單位：市商務局、市文廣旅局，各區市縣政府
13.提檔升級社區生活服務。大力發展社區養老、學前教育、醫療健康、特色文體、物業居家等服務，積極引導市場主體在社區發展體驗式、情景式、互動式的複合型消費業態。推動智慧手段在社區、小區的廣泛套用，重點發展智慧型看護、智慧型安防等新型服務業，依託“天府市民雲”平台，建設智慧社區、智慧小區。以社區綜合體、黨群服務中心、黨群服務站等為載體，大力發展社區生活性服務業，培育發展100個產業鏈完整、活力度彰顯、生活味突出的示範性社區消費場景，滿足居民多樣化消費需求。鼓勵利用社區開敞空間，開展社區鄰里閒余集市等線下居民閒置物品交易活動，打造集社交場景與消費場景於一體的閒置物品交易平台。責任單位：市委社治委、市商務局、市城管委、市民政局、市教育局、市衛健委、市文廣旅局，各區市縣政府
14.發展繁榮夜間經濟。精心打造夜間旅遊景區、視聽劇苑、文鑒藝廊、親子樂園、醫美空間、樂動場館、學習時點、購物潮地、晚味去處、風情街區等十類夜間經濟示範點位，推出夜遊錦江、大慈寺—339—九眼橋等精品夜遊路線，川劇秀、天府熊貓塔電子菸花秀、金沙太陽節、夜話武侯等特色夜間體驗活動，培育發展100個品牌化、標誌性夜間經濟示範點位，統一組織宣傳推廣，增強示範帶動效應。實施熊貓綠道、錦江公園等重點景觀照明提升項目，展現“蜀風雅韻、大氣秀麗、國際時尚”的公園城市夜景形象。支持有條件的街道開展夜間特定時段外擺位試點，形成夜間經濟生態圈，提升夜間經濟活力。責任單位：市商務局、市文廣旅局、市經信局、市體育局、市教育局、市城管委，各區市縣政府
15.激發城鄉周末消費。圍繞古蜀文明、熊貓、美食、綠道等成都特色，推出周末休閒度假地、文博體驗地、文創特色街區（園區）、音樂演藝品牌活動、美食品鑑地、休閒購物潮地、小住特色民宿、運動消費空間、潮玩娛樂地、鄉村好去處、夜間狂歡地、文創集市活動12類周末精品旅遊目的地（活動），構建空間全景化、體驗全時化、休閒全民化的周末消費新生態，全面打響“周末游成都·品味慢生活”品牌。責任單位：市文廣旅局、市商務局、市體育局，各區市縣政府
16.促進高端時尚消費。打造時尚品牌孵化平台，加強本土化與國際化、傳統特色與時尚潮流的融合發展，引進培育一批知名獨立設計師和品牌工作室，培育時尚買手。打造時尚產業發展平台，推動春熙路時尚活力區、天府文創城（中意文化創新產業園）等時尚產業功能區和時尚特色街區、時尚小鎮建設，完善研發設計、人才培訓、創新創業孵化等產業支撐體系，形成時尚產業集群。打造時尚活動集聚平台，支持社會機構、行業組織和企業強化與國際知名時尚城市的交流合作，在蓉舉辦時尚走秀、時尚展覽、時尚論壇等高端時尚活動，對國際一線品牌等開展的具有國際國內影響力的大型新品發布活動給予政策支持。打造時尚展示發布平台，發布時尚消費資訊，宣傳成都時尚生活理念，提升成都時尚影響力。責任單位：市委宣傳部、市商務局、市文廣旅局、市經信局，各區市縣政府
（五）推出消費新產品
17.培育智慧型消費產品。加快部署套用創新服務平台，推動企業促進人工智慧、物聯網、雲平台等創新成果轉化，研發防疫噴霧消毒機器人、城市漫步測溫機器人、無人送貨機器人等新型服務機器人，培育智慧型可穿戴設備、智慧型汽車、智慧型家居、智慧型家電等新一代智慧型消費產品。責任單位：市經信局、市科技局、市新經濟委，各區市縣政府
18.推廣綠色消費產品。加速淘汰排放標準較低老舊車輛，對汽車以舊換新等給予政策支持。鼓勵新能源汽車消費，構建“碳惠天府”新能源車使用行為積分獎勵場景，探索差異化激勵機制。開展綠色商場、綠色飯店創建行動，鼓勵優先採購綠色節能產品。責任單位：市商務局、市經信局、市交通運輸局、市生態環境局、市文廣旅局、市機關事務局，各區市縣政府
19.豐富共享消費產品。支持開發套用交通出行、教育培訓、醫療健康、居住空間等領域的新型共享套用軟體和平台，鼓勵發展共享腳踏車、共享汽車、共享停車、共享廚房、共享派對空間等共享消費產品，拓展聯合辦公、開放社區等共享眾創空間。責任單位：市新經濟委、市交通運輸局、市經信局、市科技局、市商務局、市文廣旅局，各區市縣政府
（六）搭建消費活動新平台
20.政企聯動消費惠民活動平台。策劃開展貫穿全年、覆蓋全城的“成都新消費·樣樣都實惠”消費提振系列活動。組織美妝服飾、美食餐飲、親子娛樂、文化休閒、家裝家電等企業，整合各方資源，推出“初夏折扣季·消費更實惠”6大主題活動；針對疫情期間受影響較大的餐飲、百貨等服務業，以“天府蓉易辦”為服務入口，整合多家支付平台，開展“成都新消費·用券更實惠”活動，聯動相關企業讓利參與，利用消費券撬動消費市場。緊抓端午節、國慶節等假日節點，舉辦過節耍成都、新春歡樂購等節日活動，支持行業協會在節假日聯合市場主體開展促銷活動，營造濃厚消費氛圍。責任單位：市商務局、市文廣旅局、市體育局、市網路理政辦，各區市縣政府
21.線上節會活動平台。升級“成都雲逛街，一起歡樂購”線上購物平台，開展“線上雲購物，線下趣體驗”活動，利用VR全景體驗新技術，打造購物消費新體驗。創新打造“雲端美食節”，通過圖文、視頻等形式，組織開展主廚廚藝直播、網紅吃播、訂餐秒殺等線上活動，引流線下消費。探索線上展會模式，推動專業化會展線上線下融合，促進雲上交易發展。責任單位：市商務局、市文廣旅局、市博覽局，各區市縣政府
四、組織保障
（一）加強統籌協調推進。在市服務業發展領導小組領導下，由市服務業發展領導小組辦公室組織實施，加強市、區（市）縣聯動和部門協作配合，以推動項目建設為抓手，及時協調解決困難和問題，全面推進各項工作落地落實。責任單位：市服務業發展領導小組成員單位，各區市縣政府（管委會）
（二）加強政策支持。用好各類產業發展資金，加大對新消費重點領域、重大項目和重大活動的支持力度。支持在蓉金融機構創新包括消費金融在內的金融服務模式。改進消費新業態新模式的監管方式，為新消費發展營造良好環境。責任單位：市級有關部門，各區縣政府
（三）加強宣傳推廣。聚焦首店經濟、夜間經濟、周末經濟、消費新場景等熱點和特色，創新採用（關鍵意見領袖）直播打卡等方式，增強微信、微博、抖音等平台宣傳，做好事件行銷和相關活動的深度報導，提高成都新消費的知名度和影響力。責任單位：市商務局、市文廣旅局、市委宣傳部，各區市縣政府（管委會）
本行動方案自2020年6月26日起施行，有效期至2022年12月31日。
印發的通知
各區（市）縣政府（管委會），市級有關部門，有關單位：
《成都市以新消費為引領提振內需行動方案（2020-2022年）》已經市政府同意，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。
成都市人民政府辦公廳
2020年5月26日
政策解讀
一、背景目的
按照市委、市政府關於紮實做好“六穩”工作、落實“六保”任務、重點開展6個專項行動的工作部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，順應消費升級趨勢，制定實施《成都市以新消費為引領提振內需行動方案（2020-2022年）》（簡稱《行動方案》），以新消費為，進一步繁榮消費市場、釋放消費活力、擴大消費規模、提升消費品質、消費趨勢、促進經濟復甦。
二、工作目標
從強化高品質消費新場景打造、促進線上消費等新消費發展、提升消費能力等方面，提出消費場景項目招引建設和線上消費、首店經濟、小店經濟、夜間經濟等新消費發展的三年工作目標，積極擴大有效需求，推動國際消費中心城市建設。
三、主要任務
《行動方案》明確了六個方面的工作任務。一是打造美好生活消費新場景，包括推進八類消費新場景建設、強化新場景項目策劃招引建設、評選公布新場景網紅打卡點。二是創新線上消費新模式，包括加快布局直播電商、推廣非接觸型消費、支持傳統商貿業數位化轉型、拓展“雲體驗”服務消費新空間。三是發展消費新業態，包括提質發展跨境消費、大力發展定製消費、深度發展農商文體旅融合消費。四是培育消費新熱點，包括引進培育品牌首店、傳承創新特色小店、提檔升級社區生活服務、發展繁榮夜間經濟、激發城鄉周末消費、促進高端時尚消費。五是推出消費新產品，包括培育智慧型消費產品、推廣綠色消費產品、豐富共享消費產品。六是搭建消費活動新平台，包括政企聯動消費惠民活動平台和線上節會活動平台。
四、組織保障
明確從加強統籌協調推進、加強政策支持、加強宣傳推廣等三方面加大工作保障力度，確保《行動方案》得以順利實施。
五、關於政策期限
《行動方案》自印發之日起實施，有效期至2022年12月31日。
