《應急管理部2019年政府信息公開工作報告》是應急管理部發布的檔案，成文日期是2020年01月22日。
基本介紹
- 中文名：應急管理部2019年政府信息公開工作報告
- 發文字號：中華人民共和國應急管理部公告 2020年 第2號
- 成文日期：2020年01月22日
- 發布單位：應急管理部
檔案發布,檔案全文,
檔案發布
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）有關要求，我部編制了《應急管理部2019年政府信息公開工作報告》，現予公布。
附屬檔案：應急管套戶紙理部2019年政府信息公開工作報告
應急管理部
2020年1月22日
檔案全文
應急管理部2019年政府信息公開工作報告
應急管理部2019年政府信息公開工作報告根據《政府信息公開條例》要求，編制應急管理部2019年政府信息公開工作報告。報告所列數據的統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。
一、總體情況
2019年，應急管理部繼續豐富政府信息公開渠道，拓展公開內容，紮實做好政府信息公開工作。
（一）積極做好政府信息主動公開工作。重點結合機構改革工作實際，制定應急管理部年度政務公開工作重點責任分工方案；發布應急管理部主動公開基本目錄，內容主要涉及安全生產、防災減災救災、應急救援三方面工作；制定並公開發布安全生產、救災兩個重點領域基層政務公開標準目錄指引。在應急管理部政府入口網站等平台主動公開重大災害及事故應急預案、預警、救援信息，重大災害及事故應對信息，安全生產監督檢查情況，事故通報查處情況等。
（二）持續做好依申請公開工作。印發應急管理部政府信息依申請公開辦理規範，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔制度，依法依規及時準確受理答覆依申請公開件。實現依申請公開政府信息線上申請辦理。全年沒有收到以應急管理部為被申請人的政府信息公開行政複議案件和行政訴訟案件。
(三)著力加強政府信息管理。制定應急管理部政府信息公開實施辦法，建立健全政府信息公開審查機制，明確審查的程式盼汗疊拳和責任。制定應急管理部立法工作管理辦法和應急管理部規範性檔案管理辦法，對規範性檔案等印發前的徵求意見、印發後的公開發布和政策解讀等進行了明確規定，全年在應急管理部政府入口網站“徵求意見”欄目發布徵求意見稿26條。制定應急管理部政府網站管理辦法，規範政府網站內容建設和信息發布審核機制。
(四)進一步最佳化平台建設。重新建設最佳化應急管理部政府信息公開平台，實現法律、行政法規、部門規章、規範性檔案等重要政府信息通過統一平台規範發灑妹尋布，並根據立、改、廢等情況動態調整更新。全面升級改造應急管理部政府入口網站，強化政務服務功能和互動交流功能。以應急管理部政務新媒體賬號為龍頭，打造權威高效的政務新媒體信息發布、解讀回應、輿論引導、科普宣傳平台，全系統省級以上單位新媒體賬號達343個。在消防救援方面，形成以“中國消防”微博、微信、學習強國、今日頭條、抖音等12個新媒體賬號為主體的中國消防政務新媒體矩陣，“中國消防”強國號成為首家入駐“學習強國”平台的中央國家機關官方強國號。每季度開展對應急管理部管理範圍內政府網站和政務新媒體進行抽查監測、評估整改。保持應急管理部公報(月刊）電子版與紙質版同步發行。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，面對應急管理部機構改革面臨的新情況與《政府信息公開條例》修婚充訂後的新要求，應急管理部認真查找並著力解決政府信息公開方面存在的一些問題。
（一）面對應急管理部現行的一些政府信息公開制度不適應新情況新要求的問題，在廣泛調研徵求意見的基礎上，先後制定並印發了應急管理部政府信息公開實施辦法、部政府信息依申請公開辦理規範、部政府信息主動公開基本目錄和部政府信息公開指南等檔案，以制度推動各項工作規範有序進行。同時，建立新的政府信息公開平台，利用信息化手段最佳化政府信息管理效能。
（二）針對應急管墓汗漿理部組建之初管理範圍內政府網站底數不清、責任不明閥連墊催、域名不規範的問題，在全面進行調查摸底的基礎上，將尚未納入管理範圍的網站全部納入，將不符合政府網站標準要求的網站予以關閉或整合。協調釐清國家煤礦安全監察局和中國地震局對相關政府網站的管理責任，指導監督兩局嚴格按照國務院辦公廳新發布的網站檢查考核指標，對其管理範圍內政府網站進行季度抽查監測考核。同時，要求應急管理部管理範圍內各網站主辦單位，嚴格按照新的網站檢查考核指標持續整改網站存在的問題。統籌推進各網站域名規範工作，嚴格按照《國務院辦公廳關於加強政府網站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）要求，把域名管理情況納入拒騙鍵常態化抽查範圍，規範了所有網站的域名結構。
（三）針對應急管理政務服務實效性不夠強，“一網通辦”時間緊、任務重的問題，把推動應急管理部線上政務服務平台建設作為加快實現“一網通辦”的基礎性工作，作為深化“放管服”改革、提升全系統政務服務水平的有效抓手，納入部“政務管理系統（一期）”和部12項急用先行的信息化建設項目優先推進。圍繞推動建立全系統線上政務服務“一張網”，成立了應急管理部專項工作領導小組，制定實施方案，明確責任分工，分階段研究部署和組織推動相關工作。聚焦國務院辦公廳部署的主體功能建設和系統對接等核心任務，將相關目標任務細化分解到各有關單位，探索建立了各單位協調聯動、項目建設層面“日清日結、日清日高”工作機制。
六、其他需要報告的事項
（一）大力推進安全生產監督檢查情況公開。突出重點、精準聚焦，將政府信息公開工作貫穿安全生產監督檢查全過程，以公開不斷消除影響企業安全生產的違法行為。公開發布關於開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查工作，開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作，開展鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法抽查工作等有關安全生產監督檢查安排部署工作通知20餘件。全年對各類典型安全生產事故和安全生產監督檢查情況公開發布8個通報。以國務院安委會名義發布12個重大事故掛牌督辦通知書，對重大事故查處進行掛牌督辦，及時在應急管理部政府入口網站公開江蘇響水天嘉宜化工公司“3·21”特別重大事故調查報告。發布8個應急管理部公告，將322家生產經營單位及其有關人員納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”，將104家生產經營單位及其有關人員移出“黑名單”。全年發布消防安全警示提示2100餘條（次）。積極運用新媒體推動安全生產執法公開工作，“安全執法”微信公眾號關注人數達27萬餘人，覆蓋全國所有地級市。制定“雙隨機一公開”消防監督抽查實施細則等制度規定，研發套用相關信息系統，全面推進“雙隨機、一公開”消防監管，及時向社會公開抽查情況及查處結果。
（二）細化財政信息公開，積極公開審計發現問題整改工作落實情況。在應急管理部政府入口網站公開發布2019年部門預算和2018年部門決算信息。2019年部門預算新增“應急救援專項”的項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標及指標等內容。2018年部門決算公開了預算績效管理工作情況，“安全監管監察專項經費”、“地震應急救援及防震減災能力提升”、“應急管理事務專項”和“中央高校基本科研業務費”等4個一級項目的績效自評結果和自評表（同比增加2個），以及“安全監管監察專項經費”項目績效評價報告。積極公開督查和審計發現問題的整改及問責情況，將審計署公告問題整改落實情況在應急管理部政府入口網站“財務信息”專欄向社會公布。
（三）著眼穩定預期，加強政策解讀和回應關切。在應急管理部政府入口網站開設“政策解讀”、“徵求意見”、“線上訪談”、“回應關切”、“公眾留言”、“投訴舉報”和“網上信訪”欄目，力求通過網上互動交流促進政策解讀、回應關切。全年在部政府入口網站開展重大事項“線上訪談”26次、重大事項“回應關切”6次。緊緊圍繞應急管理事業改革發展，建立例行新聞發布制度，每季度在國務院新聞辦公室舉行例行發布會，每月在應急管理部舉行專題發布會，全年組織16場新聞發布活動，通過新聞發布活動進行政策解讀和回應關切，圍繞國務院常務會議議題及時舉行吹風會，圍繞關鍵時間節點開展主題發布，圍繞重點工作推進及時召開發布會，圍繞重大政策出台權威發布解讀，全年僅圍繞中辦、國辦印發的《關於深化消防執法改革的意見》就舉行了5場政策解讀專題發布會。
（四）做好突發事件應急信息發布和輿論引導，提高回應實效。堅持“一個視窗”發布信息原則，重點組織做好江蘇響水特別重大爆炸事故、四川木里森林火災、颱風“利奇馬”等突發事件應急信息發布和輿論引導。針對消防隊伍轉制特殊時期政策出台密集、社會關注度高的形勢，成立應急管理部消防救援局主要負責人牽頭的宣傳輿論工作領導小組，將消防宣傳輿論工作與業務工作同部署、同推進、同落實，及時解決重大問題。主動與中央宣傳部、中央網信辦等相關部門聯繫溝通，重大政務輿情信息共享、協調聯動、快速反應機制日益完善。
（五）推動更多服務事項“一網通辦”。按規定梳理並動態維護51項政務服務事項目錄清單。建立行政許可網上審批系統，實現通過全國一體化政務服務平台和部政府入口網站直接訪問。建成政務服務事項管理庫，同步更新省、市、縣行政層級事項，實現應急管理部本級政務服務事項動態維護。完成應急管理部本級5個業務系統的數據接入，並建立了與各省級應急管理部門的數據通道，累計匯聚服務數據5962萬餘條，該平台已實現全方位線上辦事導航，能夠滿足社會公眾對8個政務服務事項“一口入”需求，以及政務外網與網際網路門戶、社會公眾與政府工作人員便捷服務互動，為切實便民利企、深化“放管服”改革提供了有利條件。
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，面對應急管理部機構改革面臨的新情況與《政府信息公開條例》修訂後的新要求，應急管理部認真查找並著力解決政府信息公開方面存在的一些問題。
（一）面對應急管理部現行的一些政府信息公開制度不適應新情況新要求的問題，在廣泛調研徵求意見的基礎上，先後制定並印發了應急管理部政府信息公開實施辦法、部政府信息依申請公開辦理規範、部政府信息主動公開基本目錄和部政府信息公開指南等檔案，以制度推動各項工作規範有序進行。同時，建立新的政府信息公開平台，利用信息化手段最佳化政府信息管理效能。
（二）針對應急管理部組建之初管理範圍內政府網站底數不清、責任不明、域名不規範的問題，在全面進行調查摸底的基礎上，將尚未納入管理範圍的網站全部納入，將不符合政府網站標準要求的網站予以關閉或整合。協調釐清國家煤礦安全監察局和中國地震局對相關政府網站的管理責任，指導監督兩局嚴格按照國務院辦公廳新發布的網站檢查考核指標，對其管理範圍內政府網站進行季度抽查監測考核。同時，要求應急管理部管理範圍內各網站主辦單位，嚴格按照新的網站檢查考核指標持續整改網站存在的問題。統籌推進各網站域名規範工作，嚴格按照《國務院辦公廳關於加強政府網站域名管理的通知》（國辦函〔2018〕55號）要求，把域名管理情況納入常態化抽查範圍，規範了所有網站的域名結構。
（三）針對應急管理政務服務實效性不夠強，“一網通辦”時間緊、任務重的問題，把推動應急管理部線上政務服務平台建設作為加快實現“一網通辦”的基礎性工作，作為深化“放管服”改革、提升全系統政務服務水平的有效抓手，納入部“政務管理系統（一期）”和部12項急用先行的信息化建設項目優先推進。圍繞推動建立全系統線上政務服務“一張網”，成立了應急管理部專項工作領導小組，制定實施方案，明確責任分工，分階段研究部署和組織推動相關工作。聚焦國務院辦公廳部署的主體功能建設和系統對接等核心任務，將相關目標任務細化分解到各有關單位，探索建立了各單位協調聯動、項目建設層面“日清日結、日清日高”工作機制。
六、其他需要報告的事項
（一）大力推進安全生產監督檢查情況公開。突出重點、精準聚焦，將政府信息公開工作貫穿安全生產監督檢查全過程，以公開不斷消除影響企業安全生產的違法行為。公開發布關於開展危險化學品等重點行業領域安全生產專項執法檢查工作，開展大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”工作，開展鋼鐵、鋁加工行業安全生產執法抽查工作等有關安全生產監督檢查安排部署工作通知20餘件。全年對各類典型安全生產事故和安全生產監督檢查情況公開發布8個通報。以國務院安委會名義發布12個重大事故掛牌督辦通知書，對重大事故查處進行掛牌督辦，及時在應急管理部政府入口網站公開江蘇響水天嘉宜化工公司“3·21”特別重大事故調查報告。發布8個應急管理部公告，將322家生產經營單位及其有關人員納入安全生產失信聯合懲戒“黑名單”，將104家生產經營單位及其有關人員移出“黑名單”。全年發布消防安全警示提示2100餘條（次）。積極運用新媒體推動安全生產執法公開工作，“安全執法”微信公眾號關注人數達27萬餘人，覆蓋全國所有地級市。制定“雙隨機一公開”消防監督抽查實施細則等制度規定，研發套用相關信息系統，全面推進“雙隨機、一公開”消防監管，及時向社會公開抽查情況及查處結果。
（二）細化財政信息公開，積極公開審計發現問題整改工作落實情況。在應急管理部政府入口網站公開發布2019年部門預算和2018年部門決算信息。2019年部門預算新增“應急救援專項”的項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標及指標等內容。2018年部門決算公開了預算績效管理工作情況，“安全監管監察專項經費”、“地震應急救援及防震減災能力提升”、“應急管理事務專項”和“中央高校基本科研業務費”等4個一級項目的績效自評結果和自評表（同比增加2個），以及“安全監管監察專項經費”項目績效評價報告。積極公開督查和審計發現問題的整改及問責情況，將審計署公告問題整改落實情況在應急管理部政府入口網站“財務信息”專欄向社會公布。
（三）著眼穩定預期，加強政策解讀和回應關切。在應急管理部政府入口網站開設“政策解讀”、“徵求意見”、“線上訪談”、“回應關切”、“公眾留言”、“投訴舉報”和“網上信訪”欄目，力求通過網上互動交流促進政策解讀、回應關切。全年在部政府入口網站開展重大事項“線上訪談”26次、重大事項“回應關切”6次。緊緊圍繞應急管理事業改革發展，建立例行新聞發布制度，每季度在國務院新聞辦公室舉行例行發布會，每月在應急管理部舉行專題發布會，全年組織16場新聞發布活動，通過新聞發布活動進行政策解讀和回應關切，圍繞國務院常務會議議題及時舉行吹風會，圍繞關鍵時間節點開展主題發布，圍繞重點工作推進及時召開發布會，圍繞重大政策出台權威發布解讀，全年僅圍繞中辦、國辦印發的《關於深化消防執法改革的意見》就舉行了5場政策解讀專題發布會。
（四）做好突發事件應急信息發布和輿論引導，提高回應實效。堅持“一個視窗”發布信息原則，重點組織做好江蘇響水特別重大爆炸事故、四川木里森林火災、颱風“利奇馬”等突發事件應急信息發布和輿論引導。針對消防隊伍轉制特殊時期政策出台密集、社會關注度高的形勢，成立應急管理部消防救援局主要負責人牽頭的宣傳輿論工作領導小組，將消防宣傳輿論工作與業務工作同部署、同推進、同落實，及時解決重大問題。主動與中央宣傳部、中央網信辦等相關部門聯繫溝通，重大政務輿情信息共享、協調聯動、快速反應機制日益完善。
（五）推動更多服務事項“一網通辦”。按規定梳理並動態維護51項政務服務事項目錄清單。建立行政許可網上審批系統，實現通過全國一體化政務服務平台和部政府入口網站直接訪問。建成政務服務事項管理庫，同步更新省、市、縣行政層級事項，實現應急管理部本級政務服務事項動態維護。完成應急管理部本級5個業務系統的數據接入，並建立了與各省級應急管理部門的數據通道，累計匯聚服務數據5962萬餘條，該平台已實現全方位線上辦事導航，能夠滿足社會公眾對8個政務服務事項“一口入”需求，以及政務外網與網際網路門戶、社會公眾與政府工作人員便捷服務互動，為切實便民利企、深化“放管服”改革提供了有利條件。
