根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布2011年惠州市政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及收費情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、存在問題及改進措施等五部分組成，內容涵蓋惠州市政府2011年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2011年，在市委、市政府正確領導下，我辦認真加強政府信息公開工作的組織和推進工作，健全政府信息公開工作機制，拓寬政府信息公開渠道，規範政府信息公開申請處理程式，深化公共企事業單位辦事公開，加強政府信息公開工作培訓。全市政府信息公開工作有序高效推進，提高了政府工作透明度，人民民眾對政府工作的知情權、參與權和監督權得到保障。
（一）加強組織領導，完善工作機構。2011年，根據工作需要和人員變動情況，及時調整市政務公開工作領導小組成員，切實加強對政府信息公開工作的組織領導。按照中央和省里的要求，堅持把政府信息公開工作列入重要議事日程，與年度工作一起研究，與績效評估一起部署，與黨風廉政建設責任制一起落實，做到有組織、有計畫、有落實。2011年初，以市府辦名義印發全市工作計畫，指導各地、各部門深入推進政府信息公開工作。明確市府辦為全市政府信息公開工作主管部門和一名副秘書長分管政務公開工作，市府辦政務公開科作為政府信息公開工作專門機構，負責推進、指導、協調全市政務公開工作。
（二）健全公開機制，不斷完善制度保障體系。為規範行政執法行為，提高我市行政執法工作的透明度，保障公民、法人和其他組織對行政執法工作的知情權和監督權，切實做到依法行政，我辦制定了《惠州市行政執法公示制度（試行）》。並進一步完善了政府信息公開考核辦法、社會評議辦法、責任追究辦法、保密審查辦法和政府信息發布協調製度、依申請公開制度等一系列規範性檔案，明確了工作重點、工作責任、操作流程及保密審查責任等。
（三）規範信息發布，健全工作體系。根據省府辦對地級市政府信息公開目錄的修訂要求，結合我市的工作實際，在2009年修訂目錄的基礎上，對各縣（區）、市直各部門的政府信息公開類別目錄進行了調整修訂，形成了新的《縣（區）政府信息公開目錄類目表》和《市直部門政府信息公開目錄類目表》參考樣本。並加強對各地、各部門新修訂目錄的審核，對目錄編制不規範的單位，要求重新編制，把好目錄編制規範關，確保公開內容完整，發布格式統一。
（四）加強檢查考核，確保工作時效。為更好地推進政府信息公開工作，加大了督促檢查力度。一是下發了《印發2010年惠州市政務公開工作考核方案的通知》（惠府傳〔2010〕169號），要求各地、各部門對本地區本部門政府信息公開工作進行自查自糾，同時，於2011年1月至3月，組織檢查考評組，對各縣（區）和市政府組成部門、各直屬機構政府信息公開工作情況進行檢查考核，並將考核情況在全市進行通報。8月份對問題較多的單位又進行回頭檢查，落實檢查中發現存在問題的整改，進一步推動全市政務公開工作深入開展。二是認真抓好信息發布質量評估。建立政府信息發布統計分析制度。每月對各縣（區）、市直各部門在政府信息公開平台發布的信息進行統計，每季度匯總分析一次，將基本數據，主要成效及存在問題通報全市，較好地推進了各地、各部門政府信息及時、主動公開。
（五）加強政府信息公開工作培訓。為進一步提高政府信息公開工作人員的工作能力和水平，我辦於2011年9月，舉辦了全市政府信息公開工作培訓班，專門邀請省政府辦公廳政務公開處有關領導授課。各縣（區）政府辦公室，市直各部門、各直屬機構及相關公共企事業單位負責人和政府信息公開工作人員約220人參加了培訓。通過集中學習培訓，大大提高了全市政府信息公開工作整體水平。
二、主動公開政府信息情況
通過市政府入口網站、《惠州市人民政府公報》、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。
（一）通過市政府入口網站主動公開政府信息情況。2011年，市政府發布政府信息245條。其中組織機構類信息2條，規章檔案類信息163條，市政府常務會議、領導同志政務活動類信息53條，財政預決算類信息1條，政府工作報告類信息1條，政府信息公開工作年度報告類信息1條，其它檔案類信息24條。公眾可通過市政府入口網站的“政府信息公開專欄”查閱並全文檢索市政府辦公室主動公開的政府信息。
（二）通過新聞發布會等形式主動公開政府信息情況。市政府新聞辦2011年先後舉辦了12場新聞發布會，內容涉及我市重要活動和突發事件等，如惠州產品（南寧、重慶、鄭州）展銷會、第六屆惠州國際旅遊節、市十屆人大六次會議市政府及縣區專場新聞發布會、中海油惠州煉油廠著火事故、食鹽供應、穩定價格等，及時向媒體、公眾傳遞活動最新信息，讓外界更好地了解有關情況。
（三）通過《惠州市人民政府公報》主動公開政府信息情況。2011年市府辦共編印23期《惠州市人民政府公報》，另編印增刊2期，共發布政府信息175條，其中，市委、市政府檔案4件，市政府檔案66件，市委辦、市府辦檔案5件，市府辦檔案75件，部門規範性檔案13件，人事任免信息2件，市情資料信息10件，全文電子化率100%。
（四）通過其它渠道主動公開政府信息情況。在《惠州日報》、《東江時報》、惠州電台、惠州電視台等主要媒體及時發布有關政策措施、決策部署、重大活動、經濟社會發展情況等。
（五）通過市政府政務公開欄主動公開政府信息情況。市府辦及時編制和更新市政府政務公開欄內容，將我市經濟發展情況、重點民心工程項目進展情況、政府主要考核目標進展情況、市政府領導分工等重要政府信息向公眾發布。
三、依申請公開政府信息及收費情況
2011年，市府辦共收到8宗政府信息公開申請，均在規定時間內辦理。提供政府信息沒有向申請人收取任何費用。
四、申請行政複議、提起行政訴訟情況
市政府辦公室沒有發生因政府信息公開而產生的行政複議、提起行政訴訟的案件。
五、存在問題及今後工作打算
2011年，我辦在推進全市政府信息公開工作方面雖然取得了新的進展，但與上級的要求和民眾的願望相比，還有一定差距，需要我們不斷改進和提高。一是個別單位的政府信息公開不夠及時，政府信息公開指南和目錄編制不夠規範。二是業務能力有待提高。各部門具體負責人員全面掌握相關業務，還需要不斷實踐和總結。三是服務公眾的信息內容需進一步充實、豐富。對民眾普遍關心的問題關注不夠，公開內容的深度還有待進一步加強。為此，我們將採取以下措施積極改進。
（一）進一步加強組織領導。進一步強化對政府信息公開工作重要性的認識，加大信息平台的建設力度，及時研究解決工作中的薄弱環節和問題，細化工作責任和措施，強化督促落實，確保政府信息公開各項工作落到實處。
（二）深化政府信息公開的內容。按照政府信息公開“公開為原則、不公開為例外”的要求，加大政府公共職能信息公開力度，推進決策領域信息公開步伐，逐步公開有利於社會與公眾參與和監督的相關信息。
（三）努力增強公開實效。加強政府信息公開的日常監督管理，紮實推進行政權力公開透明運行，對重要領域的行政權力實行全面公開、動態公開、結果公開。繼續抓好教育、醫療衛生、供水、供電、計畫生育等公共企事業單位辦事公開，促進民眾反映強烈的熱點、難點問題的有效解決。充分發揮政府網站作用，增強政府信息發布的針對性和權威性，不斷提高政府信息公開的實效。
