延安市人民政府於2020年8月1日印發延安市人民政府關於加強政府系統廉政工作的意見.
基本介紹
- 中文名：延安市人民政府關於加強政府系統廉政工作的意見
- 頒布時間：2020年8月1日
- 發布單位：延安市人民政府
全文,
全文
各縣（市、區）人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
加強政府系統廉政建設是全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想、加強全面從嚴治黨的必然要求,是持續推進政府職能轉變，營造風清氣正發展環境，提升政府治理體系和治理能力現代化水平的重要保證,是加快形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和建設為民、務實、清廉政府的迫切需要。為認真貫徹落實國務院、省政府第三次廉政工作會議精神,全面加強新形勢下政府系統廉政工作,現提出如下意見:
一、持續深化“放管服”改革，不斷壓縮權力尋租空間
以更大力度簡政放權，結合中央、省級層面設定的行政許可事項清單，及時修訂完善市縣兩級行政許可事項清單，加強對行政許可的監督評估，開展行政許可實施情況檢查。深入推進相對集中行政許可權改革和工程建設項目審批制度改革，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管體系，建立“告知承諾+事中事後監管”機制，全面推行信用監管。加快推進“網際網路+監管”系統與國家系統對接聯通，推動形成統一規範、信息共享、協同聯動的“網際網路+監管”體系。繼續深化綜合行政執法改革，加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，切實解決多頭執法、多層執法和重複執法問題。圍繞工程建設項目招投標和政府採購等重點領域，全面清理各級政府及有關部門規章、行政規範性檔案和其他政策措施中對民營、外資企業投標設定不合理限制和壁壘的規定。加強對政府採購活動的指導和監管，清理政府採購領域妨礙統一市場與公平競爭的規定和做法。通過改革使權力運行更加規範有序、公平透明,持續紮緊制度的籠子,以權力“瘦身”為廉政“強身”。
二、全面落實最佳化提升營商環境各項舉措,切實為市場主體紓困解難
認真實施好《延安市貫徹落實〈最佳化營商環境條例〉實施方案》, 著力破解企業生產經營中的堵點痛點,強化為市場主體服務,加快打造市場化法治化國際化營商環境。持續推行“標準化、清單式”管理，圍繞企業全生命周期和民眾辦事全流程，再研究制定並公布一批標準化清單，做到同一事項全市範圍內無差別受理、同標準辦理。相關部門要合力推動減稅降費政策在我市頂格落地，在國家政策框架內最大程度簡化退稅手續,減少證明材料,增加辦理渠道,確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革，進一步清理規範行業協會商會收費,堅決做到“五個嚴禁”：嚴禁依託政府部門或利用行業影響力強制企業入會和收費,嚴禁利用法定職責和政府委託授權事項違規收費,嚴禁通過評比達標表彰活動收費,嚴禁通過職業資格認定違規收費,嚴禁只收費不服務或多頭重複收費。強化效果評估,對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅降費成效的堅決查處。
三、抓好扶貧領域突出問題監管,持續鞏固提升脫貧成果
各縣（市、區）政府、各部門圍繞決戰決勝脫貧攻堅目標任務,緊盯中央巡視、成效考核及國家巡查發現的突出問題，把強監管和抓整改結合起來,不斷完善扶貧資金監管等各方面制度,最佳化監管模式,前移監管關口,實現從事後調查向事前審核、事中監督轉變,切實履行監管職能,堅決杜絕優親厚友、截留挪用、貪污侵占、吃拿卡要等問題,堅決防止扶貧領域腐敗問題發生，推動各類突出問題徹底整改。加大扶貧領域腐敗案件和不正之風的查處問責力度,堅決整治形式主義、官僚主義頑疾,推動各項扶貧政策落到實處,為鞏固脫貧攻堅成果提供堅強有力保障。
四、規範行政行為,紮實推進法治政府建設
各級領導幹部和政府工作人員帶頭遵法學法守法用法,切實做到依憲施政、依法行政。建立健全政府及部門事權管理制度,嚴格按制度履行政府職能,做到法定職責必須為、法無授權不可為。認真貫徹《重大行政決策程式暫行條例》,嚴格執行“三重一大”集體決策制度,對重大政策出台、調整、實施進行綜合影響評估,完善重大行政決策聽證制度。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度,認真落實行政執法責任制和責任追究制,堅決懲治執法腐敗問題。
五、強化黨風廉政監督，加大源頭治腐力度
加大審計、財會、統計監督力度,嚴肅查處在國家資源、國有資產、 金融資本等領域的腐敗行為,嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,嚴肅查處發生在民眾身邊的腐敗問題,加強政府系統違紀違法案件查處的督辦協調。推動審批監管、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易等領域改革創新,以法治化、市場化、公開化為導向健全制度機制,從源頭上剷除滋生腐敗的土壤。加強日常管理和監督,堅持開展經常性談心談話,及時咬耳扯袖、紅臉出汗,抓早抓小、防微杜漸,對苗頭性、傾向性問題,敢於批評提醒,及時督促糾偏。持續深入推進政務公開,充分運用網際網路、大數據等現代信息技術,實現所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追,讓權力在陽光下運行，確保政府各項工作取得實效。
六、落實全面從嚴治黨主體責任，不斷強化政治責任擔當
各縣（市、區）、各部門認真對照黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定,將黨的建設與經濟社會發展同謀劃、同部署、同推進。各級各部門黨組織書記切實履行從嚴治黨第一責任人職責,牽頭抓好管黨、治黨各項工作，班子成員按照 “一崗雙責”要求, 領導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作。紮實開展趙正永嚴重違紀違法案和馮振東、祁玉江案以案促改工作。按照市委關於以案促改工作《實施方案》部署,緊盯由政府系統承擔的整改任務,壓實工作責任,持續督促指導,堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響。深入開展“四個查一查”,對政府系統管黨治黨責任落實情況進行自查,切實糾正政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化、管黨治黨寬鬆軟等問題。紮實開展“四個專項工作”,細化具體安排,明確措施要求,著力解決共性突出問題,從源頭上切斷利益輸送的腐敗鏈條。大力弘揚延安精神，堅持不懈用延安精神滋養初心、淬鍊靈魂。牢固樹立過緊日子思想，全年一般性支出壓縮比例要超過50%以上，加大預算安排與結轉結餘資金統籌力度，保民生、保重點、保基層運轉。狠抓工作落實，以爭當時代弄潮兒的氣魄，乾在實處，走在前列，確保完成全年各項工作任務。
延安市人民政府
2020年8月1日
