基本介紹
- 中文名：廣告主管理
- 類型：經濟術語
制度說明,相關內容,
制度說明
我國的廣告主管理，主要實行驗證管理制度。對廣告主的驗證管理是指廣告主在委託廣告經營者、廣告發布者設計、製作、代理、發布廣告時，必須向其出具相應的證明檔案或者材料，以證明自己主體資格和廣告內容的真實、合法；廣告經營者、廣告發布者只有在對廣告主提供的這些證明檔案或材料的真實性、合法性和有效性進行充分審查後，才能為其設計、製作、代理、發布廣告，並將所驗證過的證明檔案或材料留檔備查。如果廣告主在委託廣告經營者和廣告發布者設計、製作、代理、發布廣告時，不向其提供相應的證明檔案或材料，或者廣告經營者、廣告發布者未對廣告主進行驗證管理，就為其設計、製作、代理、發布廣告，這些都是不合法的，廣告管理機關可依法追究其法律責任。
(一)對廣告主主體資格的驗證管理
對廣告主的主體資格的驗證管理，是指廣告經營者、廣告發布者對廣告主出具
的相應的主體資格證明檔案或材料的查驗。根據《廣告管理條例施行細則》第9條的規定，廣告主申請發布廣告，應當出具的主體資格證明檔案或材料包括：
(2)機關、團體、事業單位提交本單位的證明。
(3)個人提交鄉、鎮人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
(4)外國企業常駐代表機構，應當交驗國家工商行政管理總局頒發的《外國企業在中國常駐代表機構登記證》。
(二)對廣告內容的證明檔案或材料的驗證管理
所謂對廣告內容的證明檔案或材料的驗證管理，是指廣告經營者、廣告發布者為確保廣告內容的真實性與合法性，對廣告主所提交的廣告內容的證明檔案或材料的查驗。根據《廣告管理條例》第11條和《廣告管理條例施行細則》(2004年修訂版)第8條、第10條、第1 1條、第12條、第13條、第14條的規定，廣告主必須向廣告經營者提交能證明廣告內容真實性、合法性的真實、合法、有效的證明檔案或材料，這些證明檔案或材料包括：
(1)廣告客戶申請利用廣播、電視、報刊以外的媒介為捲菸做廣告，須經省、自治區、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局批准。
(2)申請發布商品廣告，應當交驗符合國家標準、部標準(專業標準)、企業標準的質量證明。
(3)申請發布標明質量標準的商品廣告，應當提交省轄市以上標準化管理部門或者經計量認證合格的質量檢驗機構的證明。
(4)申請發布標明獲獎的商品廣告，應當提交本屆、本年度或者數屆、數年度連續獲獎的證書，並在廣告中註明獲獎級別和頒獎部門。
(5)申請發布標明優質產品稱號的商品廣告，應當提交政府頒發的優質產品證書，並在廣告中標明授予優質產品稱號的時間和部門。
(7)申請發布標明註冊商標的商品廣告，應當提交商標註冊證。
(8)申請發布實施生產許可證的產品廣告，應當提交生產許可證。
(9)申請發布報刊出版發行廣告，應當交驗省、自治區、直轄市新聞出版機關核發的登記證。
(10)申請發布圖書發行廣告，應當提交新聞出版機關批准成立出版社的證明。
(11)申請發布各類文藝演出廣告，應當按照有關規定提交證明檔案。
(12)各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應當提交主辦單位主管部門批准的證明。
(13)個人啟事、聲明等廣告，應當提交所在單位、鄉(鎮)人民政府或街道辦事處出具的證明。
(14)廣告客戶申請刊播、設定、張貼廣告，應當提交各類證明的原件或有效複製件。
相關內容
根據《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細則》、《廣告法》及其他廣告管理法律、法規的有關規定，廣告管理機關對廣告主管理的內容還包括：
(一)廣告主不得超範圍經營
廣告主的廣告活動應在其經營範圍或者國家許可的範圍內進行，不得超出其經營範圍或者國家許可的範圍從事廣告宣傳。《廣告法》第22條規定：“廣告主自行或者委託他人設計、製作、發布廣告，所推銷的商品或者所提供的服務應當符合廣告主的經營範圍。”《廣告管理條例》第7條規定：“廣告客戶申請刊播、設定、張貼的廣告，其內容應當在廣告客戶的經營範圍或者國家許可的範圍內。”廣告主在獲準企業登記，註冊機關登記、註冊後，一是取得合法的經營資格，一是獲得合法的經營範圍。因此，經營範圍是廣告主開展業務活動的主要依據和具體內容，它一旦經過核准後，就具有法律效力，不能隨意更改。廣告主在其經營範圍內開展經營活動，即為合法經營，會受到法律的保護；反之，則是非法經營，要受到法律的制裁。與此相應，廣告主為推銷商品或者提供服務所進行的廣告活動，也應與其經營範圍相符，不能超出其經營範圍開展廣告宣傳活動。此外，廣告主的廣告活動還應在國家許可的範圍內進行。
(二)廣告業務應委託給合法的廣告經營者和廣告發布者
廣告主委託他人設計、製作、代理、發布廣告，應委託具有合法經營資格的廣告經營者、廣告發布者進行。《廣告法》第23條規定：“廣告主委託他人設計、製作、發布廣告，應當委託具有合法經營資格的廣告經營者、廣告發布者。”這裡所說的具有合法經營資格的廣告經營者，是指具有必要的專業技術人員、製作設備，並依法辦理公司或者廣告經營登記的綜合性廣告公司，廣告設計、製作公司，兼營廣告設計、製作的企業，個體廣告經營戶。這裡所說的具有合法經營資格的廣告發布者主要指已依法辦理兼營廣告登記的媒介單位，即電台、電視台、報社、雜誌社、出版社等兼營廣告業務的事業單位。
(三)廣告主應依法申請廣告審查
