分類
按管理狀況劃分,專用資金大致可以:
1、收入和支出都包括在預算之內的資金。例如中國中央預算中屬於基金性質的
基本建設基金和列收列支的改燒油為燒煤專項資金。
2、享有法律自主權的專用基金。立法機關通過專門法令建立這些基金,並規定其數額。這部分收支獨立於財政體系的其他環節。例如美國的
社會保障基金,雖不包括在國會預算提案中,但仍是聯邦財政收支項目,其數額反映在預算內外合併的聯邦財政收支總額中,並且按規定,大部分基金結餘補用於公共債券投資。
3、自主性較大的專用資金。一般由各主管部門掌握,用於指定的目的。例如中國的
預算外資金,它們根據法律、法規的規定,或者按照國務院規定的程式設立、收取、提留和安排使用,實質上已不受立法機關的監督。專用資金按期限的不同還可分為臨時的(在一定期限內有效)和固定的;按其隸屬關係分為國家級的和地方的;根據使用的目的分為生產性的和非生產性的。專用資金的
管理方式不完全相同,根據各項專用資金性質的不同,分別按預算內、預算外和其他專門規定的辦法實施管理。
專款專用原則
專款專用原則,是指對指定用途的資金,應按規定的用途使用,並單獨反映。這條原則是事業單位會計特有的一條準則,它只存在於事業單位會計,包括醫院。在資金投入主體較多,投入項目較多的醫院,必須按資金取得時規定的不同用途使用資金,專款專用並專設
賬戶;
會計報表應單獨反映其取得、使用情況,從而保證
專用資金的使用效果。在事業單位,出資者對其所提供的資金不要求取得資本收益和資本回收,但有著按預定用途使用的要求。所以事業單位的專用基金、投資基金都必須按規定的
用途使用。對於事業基金也應按規定使用範圍使用,不得移作他用,特別不得用於生產經營和對外投資。實行專款專用的原則,有利於保證事業單位的事業活動的順利開展。
專款專用的督查。各級各部門要對各項財政專項資金的使用、管理情況定期進行全面清理檢查,特別要對農村能源沼氣、
農業科技推廣、農業產業化、天然林保護和退耕還林等各類支農扶貧資金、教育和科技專項資金、農村基層派出所工作經費保障專項補助、農村散居
五保戶專項補助、成都市人才開發專項資金、“
小金庫”等進行重點清查。在進行重點清查時,主要檢查項目資金是否及時全額到位;資金使用是否符合管理辦法;是否有擅自擴大使用範圍、改變補助標準的情況;是否有弄虛作假、截留、擠占、挪用情況;是否按規定實行招投標制、公示制、政府採購制;保障憑證、票據等是否真實有效;財務處理是否規範;財經制度是否健全;是否有設定“賬外賬”和“小金庫”的情況,是否有以個人名義私存公款的情況;單位所有銀行賬戶及其資金,是否由單位財務部門統一管理和核算,是否有單位內設機構開設和管理銀行賬戶的情況。