平涼市低溫雨雪冰凍災害應急預案

《平涼市低溫雨雪冰凍災害應急預案》已經平涼市政府同意，平涼市人民政府辦公室於2022年5月5日印發.預案自印發之日起實施。

基本介紹

• 中文名：平涼市低溫雨雪冰凍災害應急預案
• 頒布時間：2022年5月5日
• 實施時間：2022年5月5日
• 發布單位：平涼市人民政府辦公室

全文

1 總則

1.1編制目的

深入貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災工作的重要論述，科學有效防範應對低溫雨雪冰凍災害，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《氣象災害防禦條例》《突發事件應急預案管理辦法》《甘肅省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《平涼市突發事件總體應急預案》等。

1.3適用範圍

本預案適用於全市行政區域內的低溫雨雪冰凍災害防範應對工作。

本預案所稱低溫雨雪冰凍災害是指持續低溫，伴隨雨雪、冰凍等天氣引發大範圍積雪、結冰現象，直接或間接威脅人民民眾生命安全；農、林、牧、漁業等遭受重大損失；對重要基礎設施產生重大影響，導致大範圍交通中斷、停電、停氣等重大影響生產生活的自然災害。

1.4工作原則

（1）人民至上，生命至上。把保障人民生命財產安全作為首要任務，不斷提升災害防範意識和應對能力，減少人員傷亡，降低經濟損失。

（2）以防為主，防救並舉。加強災害監測預報，落實各項防範應對措施，關口前移、標本兼治，積極採取有效措施防止次生、衍生災害發生。

（3）統一領導，協同應對。在黨委、政府統一領導下，上下聯動、平戰結合，落實各層級工作責任，形成災害防範應對合力。

（4）分級負責，屬地為主。受災縣（市、區）政府按照災害回響級別負責組織災害防範應對處置。市低溫雨雪冰凍應急指揮部發揮統籌協調作用，指導受災縣（市、區）黨委、政府開展防災救災工作。

1.5災害分級

符合下列條件之一的，確認發生相應等級災害。

災害等級 類別	特別重大	重大	較大	一般
預警	氣象台發布暴雪或冰凍(寒潮)紅色預警信號，並已發生低溫雨雪冰凍災害。	氣象台發布暴雪、冰凍(寒潮或霜凍)橙色預警信號，並已發生低溫雨雪冰凍災害。	氣象台發布暴雪、冰凍(寒潮或霜凍)黃色預警信號，並已發生低溫雨雪冰凍災害。	氣象台發布暴雪、冰凍(寒潮或霜凍)藍色預警信號，並已發生低溫雨雪冰凍災害。
交通運輸影響 情況	高速或國省幹道中斷，搶修處置時間超過48小時；鐵路幹線中斷，列車無法正常運行。	高速或國省幹道中斷，搶修處置時間超過24小時；鐵路幹線中斷，當日列車班次大量取消或延誤。	市內主要公路、鐵路受阻或中斷24小時仍無法恢復通行；主要火車站大部分列車延誤或取消。	市內主要公路、鐵路受阻或中斷24小時。
因災緊急轉移安置或需緊急生活救助人數	100萬人以上。	50萬人以上、100萬人以下。	10萬人以上、50萬人以下。	5萬人以上、10萬人以下。
旅遊者滯留 人數和時間	500人以上滯留超過24小時，並對當地生產生活秩序造成嚴重影響。	200人以上、500人以下滯留超過24小時，並對當地生產生活秩序造成較嚴重影響。	50人以上、200人以下滯留超過24小時，並對當地生產生活秩序造成較大影響。	50人以下滯留超過24小時，並對當地生產生活秩序造成一定影響。
因災傷亡人數	死亡30人以上；重傷100人以上。	死亡10人以上、30人以下；重傷50人以上、100人以下。	死亡3人以上、10人以下；重傷10人以上、50人以下。	死亡1人以上、3人以下；重傷1人以上、10人以下。
直接經濟損失	30億元以上。	10億元以上，30億元以下。	1億元以上，10億元以下。	5000萬元以上，1億元以下。
因災倒塌及嚴重損壞房屋 數量	20萬間或７萬戶以上。	10萬間(或3萬戶)以上，20萬間(或７萬戶)以下。	１萬間(或3千戶)以上，10萬間(或3萬戶)以下。	5千間(或1千戶)以上，1萬間(或3千戶)以下。
其他情況	其他需要啟動回響的條件。	其他需要啟動回響的條件。	其他需要啟動回響的條件。	其他需要啟動回響的條件。

2 組織指揮機構

2.1指揮體系

在市委、市政府的統一領導下，設立市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責協調指導和組織全市低溫雨雪冰凍災害應急工作。由市政府常務副市長任總指揮，市政府分管氣象工作的副市長任常務副總指揮，市政府相關副秘書長、市應急局局長、市交通局局長、市農業農村局局長、市氣象局局長任副總指揮；因災情特別重大或搶險救災工作必需時，可提請市委書記任總指揮長，市政府市長任執行總指揮長，市委、市政府各有關分管領導任副總指揮。

市委宣傳部、市委網信辦、市發改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市衛健委、市應急局、市林草局、市市場監管局、市糧食和儲備局、市畜牧獸醫局、市氣象局、平涼銀保監分局、團市委、市紅十字會、平涼火車站、國網平涼供電公司、平涼公路事業發展中心、平涼高速公路管理處、平涼軍分區戰建處、武警平涼支隊、市消防救援支隊、市森林消防支隊、中石油甘肅平涼銷售分公司、中石化甘肅平涼石油分公司等部門和單位分管負責同志為成員。

市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室設在市應急局，負責指揮部日常工作；市應急局局長兼任主任。

縣（市、區）相應成立縣（市、區）低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，指導協調和組織本行政區域低溫雨雪冰凍災害防範應對工作。

2.2工作組及職責

低溫雨雪冰凍災害發生後，根據搶險救災需要，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部設立以下工作組：

（1）綜合協調組

牽頭單位：市應急局

參加單位：市委宣傳部、市委網信辦、市發改委、市工信局、市公安局、市財政局、市交通局、市住建局、市氣象局、受災縣（市、區）政府

主要職責：做好災害應急處置綜合協調工作，建立信息共享機制，收集匯總險情、災情等信息和應對處置工作進展情況；承辦會商協調和應對處置會議、活動等；指導和監督應對處置資金的撥付使用。

（2）搶險救災組

牽頭單位：市應急局

參加單位：平涼軍分區戰建處、武警平涼支隊、市民政局、市自然資源局、市農業農村局、市文旅局、市林草局、市糧食和儲備局、市畜牧獸醫局、市氣象局、市消防救援支隊、市森林消防支隊、團市委、受災縣（市、區）政府

主要職責：開展受災地區氣象、地災隱患監測，加強相關預警工作；編制搶險救災方案，開展災情會商研判，提供決策諮詢；組織開展受災人員營救、疏散轉移、臨時安置、救濟救助和物資保障等工作；組織調用、徵用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好應急救援力量的後勤保障工作；動員協調應急救援隊伍、社會力量參加搶險救災。

（3）搶修維護保障組

牽頭單位：市發改委

參加單位：市工信局、市住建局、市水務局、市文旅局、國網平涼供電公司、受災縣（市、區）政府

主要職責：協調指導相關企業搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備，做好有關應急保障。

（4）交通運輸保障組

牽頭單位：市交通局

參加單位：市公安局、平涼火車站、平涼公路事業發展中心、平涼高速公路管理處、受災縣（市、區）政府

主要職責：實施必要的交通管制，維護交通秩序；指導協調對公路、鐵路設施開展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；優先協調運送傷員、搶險救災人員、物資和設備等。

（5）治安穩控組

牽頭單位：市公安局

參加單位：武警平涼支隊

主要職責：組織指導受災地區加強治安管理工作，嚴密防範、嚴厲打擊乘機盜竊、搶劫、哄搶救災物資，以賑災募捐名義詐欺、製造恐慌等違法犯罪活動；加強重點單位、重要部位的安全警戒；做好涉災矛盾糾紛化解工作，維護社會秩序穩定。

（6）醫療救護組

牽頭單位：市衛健委

參加單位：平涼軍分區、武警平涼支隊、市民政局、市紅十字會、受災縣（市、區）政府

主要職責：調配醫療衛生物資和力量支援搶險救災，做好醫療救治、衛生防疫和相關人員心理疏導等工作。

（7）新聞輿情組

牽頭單位：市委宣傳部

參加單位：市委網信辦、市公安局、市交通局、市住建局、市農業農村局、市畜牧獸醫局、市應急局、市氣象局、受災縣（市、區）政府

主要職責：組織對災害應對處置情況進行宣傳報導，加強輿論引導等工作。

（8）物資保障組

牽頭單位：市商務局

參加單位：市市場監管局、市應急局、市糧食和儲備局、武警平涼支隊、中石油甘肅平涼銷售分公司、中石化甘肅平涼石油分公司、受災縣（市、區）政府

主要職責：調配重要生活物資和搶險救援物資開展搶險救災，組織受災民眾撤離轉移、滯留人員安置等工作，保障受災地區重要生活必需品的市場供應和價格穩定。

3 預警

3.1預防

市、縣（市、區）兩級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及成員單位要強化防災減災救災工作理念，切實做好低溫雨雪冰凍災害防範應對各項準備。

（1）建立健全低溫雨雪冰凍災害防範應對組織體系，理順防災減災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會商研判、值班值守等制度，逐級落實災害應對責任。

（2）按照應急需求儲備、補充應對災害必需的物資裝備。

（3）整合優勢資源，強化科技支撐，推廣套用新技術、新裝備，提高防災減災救災科學化、專業化和智慧型化水平。

3.2監測預報

氣象部門負責發布低溫雨雪冰凍災害監測預報信息，建立完善監測站點，在提供大範圍中長期預報的同時，加強小區域短臨預報，儘可能延長預見期、提高準確度，及時向本級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室提供監測預報信息。

公安、交通、鐵路、水務、農業、文旅、供水、供電、供氣、通信等部門要及時了解掌握氣象部門監測預報信息，研判分析對本行業的危害範圍、危害強度，及早發出預警警示，完善應對措施，做好應對準備，並將有關情況及時報送本級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

3.3預警

3.3.1 判定預警級別

各級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災害預警信息，及時對災害發生的可能性、影響範圍、危害強度以及次生災害進行綜合評估，確定預警級別。預警級別從高到低依次分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ш級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

3.3.2 發布預警信息

即將發生低溫雨雪冰凍災害時，市、縣（市、區）低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室按照規定及時發布相應級別的預警信息，決定並宣布有關區域進入預警期，同時向本級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告。

預警信息要通過廣播、電視、報刊、新聞網站等媒體及第三方商業平台發布，包括預警級別、起始時間、可能影響範圍、警示事項、應採取的措施和發布機關等內容。

3.3.3 預警調整及解除

預警信息發布單位根據事態變化情況適時調整預警級別或解除預警。

4 運行機制

4.1災情報送

4.1.1 災情報送原則

災情初報要快，續報要準，終報要全。災情信息實行分級上報、歸口處理、同級共享，並持續跟蹤災情動態。

4.1.2 災情報送內容

災情報告主要包括：災害發生時間、地點、範圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數，農牧業、林草業等受災情況，旅遊者滯留人數和時間，交通運輸、電力、供水、排水、供氣、通信等重要設施損壞情況，救援力量出動和其他已採取的應急措施等內容。

4.1.3 災情報送時限

受災縣（市、區）政府及其有關部門接報災情信息後，在１小時內向市政府及其有關部門報送災情初報，並根據事態進展及時續報應對處置等情況，應急回響終止後提交終報。

4.2先期處置

發生低溫雨雪冰凍災害時，受災縣（市、區）低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構、基層組織和單位應立即組織開展人員營救、傷員救治、轉移安置、重點設施搶修維護等先期處置，並及時向本級政府和上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告相關情況。

4.3回響啟動

4.3.1 分級應對

發生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害後，由市委、市政府負責先期處置，並報請省委、省政府給予支持，同時提請省上啟動相應級別的應急回響。

發生較大低溫雨雪冰凍災害後，由市委、市政府負責應對，必要時報請省委、省政府及其有關部門給予支持，受災縣（市、區）黨委、政府負責先期處置。

發生一般低溫雨雪冰凍災害後，由縣（市、區）黨委、政府負責應對，必要時報請市委、市政府及其有關部門給予支持。

4.3.2 回響分級

低溫雨雪冰凍災害應急回響由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級４個級別。低溫雨雪冰凍災害發生後，市委、市政府和受災縣（市、區）黨委、政府及其有關部門和單位根據初判災害等級、應急處置能力以及預期影響後果，研判確定層級回響級別。特殊情況可適當提高回響級別。

（1）市級Ⅰ級應急回響。發生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害後，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅰ級應急回響建議，立即向市委、市政府報告，由市委、市政府決定啟動市級Ⅰ級應急回響，並第一時間向省委、省政府和省低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告。

在市委、市政府領導下，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部調集專家組、救援隊伍、成員單位等全市所有救援力量對災害開展先期應急處置。省低溫雨雪冰凍災害應急指揮部駐平現場指揮部成立後或工作組抵達後，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部在其領導下，開展應急救援和處置工作。主要採取以下措施：

①第一時間向省委、省政府、省低溫雨雪冰凍災害應急指揮部、市委、市政府報告災情及應急處置工作情況，必要時向省相關部門請求支持。

②組織有關成員單位會商研判災情態勢，研究提出救援措施。

③部署低溫雨雪冰凍災害應急處置工作；視情請求省相關部門和鄰近市政府給予援助。

④成立現場指揮部，組織開展應急救援工作。

⑤協調調度專業應急救援隊伍和救援設備，調撥運輸應急物資；必要時協調駐平解放軍和武警部隊給予支援。

⑥組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰，公安部門對通往受災區域的道路實施交通管制。

⑦搶修通信、供電、供水等設施，儘快恢復受災區域各類基礎設施功能，保障民眾基本生活需要。

⑧組織受災民眾轉移，設定臨時集中安置點，保障受災地區急需生活物資供應，妥善安置受災民眾。

⑨發布應急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導。

（2）市級Ⅱ級應急回響。發生較大低溫雨雪冰凍災害，且災害發展有擴大趨勢，或發生在重點區域、重大會議活動舉辦期間等特殊地點、敏感時期，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅱ級應急回響建議，立即向市委、市政府報告，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部總指揮決定啟動市級Ⅱ級應急回響，並第一時間向省委、省政府報告。

市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照市級Ⅰ級應急回響有關措施組織開展應急處置。

（3）市級Ⅲ級應急回響。發生較大低溫雨雪冰凍災害，事態發展趨勢完全可控，或發生在重點地區、重大會議活動舉辦期間等特殊地點、敏感時期的一般低溫雨雪冰凍災害，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室綜合研判提出啟動市級Ⅲ級應急回響的建議，立即向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副總指揮決定啟動市級Ⅲ級應急回響，組織開展應急處置，並第一時間向市委、市政府報告。市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照市級Ⅰ級應急回響有關措施組織開展應急處置。

（4）市級Ⅳ級應急回響。發生一般低溫雨雪冰凍災害後，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室提出建議，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副總指揮決定啟動市級Ⅳ級應急回響。

在市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指導下，由受災縣（市、區）黨委、政府組織開展應急處置。市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部視情派出工作組幫助受災縣（市、區）政府開展搶險救災工作，根據受災縣（市、區）政府請求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

4.4信息發布

發生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，報請省政府或省級相關部門負責發布信息。發生較大低溫雨雪冰凍災害，市委、市政府或市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，按照規定第一時間發布簡要信息，5小時內發布權威信息，24小時內舉行新聞發布會。根據災害處置情況做好後續動態信息發布。發生一般低溫雨雪冰凍災害，由受災縣（市、區）黨委、政府按照規定做好信息發布工作。

4.5回響終止

低溫雨雪冰凍災害結束，災情得到有效控制，受災民眾得到妥善安置，受災地區民眾生活基本得到保障，受災地區社會秩序恢復正常時，回響終止。終止Ⅰ級應急回響，由省委、省政府或省低溫雨雪冰凍災害應急指揮部批准；終止Ⅱ級、Ⅲ級應急回響，由市委、市政府或市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部批准；終止Ⅳ級應急回響，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室批准。

4.6後期處置

4.6.1 調查評估

低溫雨雪冰凍災害應急處置結束後，縣級以上政府組織對受災情況進行調查評估，統計核實受災損失，逐級上報。

4.6.2 善後處置

發生較大以上低溫雨雪冰凍災害，在省政府的領導下，由市政府組織做好善後處置工作；發生一般低溫雨雪冰凍災害，由受災縣（市、區）政府組織做好善後處置工作。

4.6.3 救災補償

受災縣（市、區）政府及其有關部門根據救災需要調用和徵用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束後應及時歸還，並按照有關規定給予補償。

4.6.4 恢復重建

受災縣（市、區）政府根據災損實際和重建需要，結合當地經濟社會發展水平，科學有序地組織災後恢復重建，全面恢復受災區域正常生產生活秩序。

5 應急保障

5.1隊伍保障

防範應對低溫雨雪冰凍災害救援隊伍主要有：平涼軍分區戰建處、武警第一機動總隊第九機動支隊、武警平涼支隊、市消防救援支隊、市森林消防支隊、相關行業專業救援隊伍以及各類社會救援隊伍。

根據低溫雨雪冰凍災害特點，組建專家隊伍為災害監測預報、分析研判、搶險救災、災害評估等提供技術支撐。

5.2通信保障

工信部門要協調組織通信運營企業保障受災縣（市、區）與各級指揮機構、各有關部門之間的通信暢通，做好受災地區通信設施搶修恢復工作。

5.3交通運輸保障

交通、公安、鐵路等部門和單位要加強交通管制，優先保障搶險救災車輛通行，保障搶險救災道路暢通。

5.4資金保障

救災所需財政負擔的經費，按照財政事權和支出責任劃分，分級承擔。對啟動市級層面災害應急回響的，根據受災縣（市、區）政府請求，市政府結合實際情況給予適當支持。

5.5物資和設施保障

應急搶險救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。縣（市、區）政府應根據本行政區域的災害特點、分布情況、人口數量和行業危險源等情況，制定搶險救災應急回響物資採購、儲備、保養、更新和補充等工作計畫，完善物資調運機制。

5.6社會治安保障

公安部門要加強受災地區的治安管理，及時查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為，維持民眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點社會秩序，維護社會安全穩定。

5.7 應急醫療保障

市衛健委根據搶險救災需要，及時組織醫療救治力量赴現場開展醫療救治工作。各級醫療衛生機構要提高應對低溫雨雪冰凍災害救治能力。

6 預案管理

6.1預案編制與修訂

市應急局會同市氣象局等有關部門編制本預案，並根據工作實際需要及時進行修訂和完善。

各縣(市、區)政府應結合實際，制定本行政區域低溫雨雪冰凍災害應急預案，並報市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室備案。

6.2宣傳和培訓

市、縣（市、區）政府應採取多種形式開展應急預案宣傳和培訓工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災救災知識。

6.3預案演練

市、縣（市、區）政府應組織應急隊伍和相關部門制定應急演練計畫，至少每年組織一次應急演練。

7 責任與獎懲

根據有關法律法規，對在低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作中貢獻突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴重後果或影響的單位和個人，依法依規追究責任。

8 附則

8.1名詞術語釋義

預案所稱以上包括本數，以下不包括本數。

8.2預案實施時間

預案自印發之日起實施。

解讀

為規範我市洪澇、乾旱、地震、地質災害、低溫雨雪冰凍災害應急回響和處置程式，切實明確各級、各部門工作職責，保障全市高效、有序應對洪澇、乾旱、地震、地質和低溫雨雪冰凍災害處置工作，市上組織修訂了《平涼市防汛抗洪應急預案》《平涼市抗旱應急預案》《平涼市地震應急預案》《平涼市突發地質災害應急預案》《平涼市低溫雨雪冰凍災害應急預案》。現將有關情況解讀如下：

一、起草背景

黨的十八大以來，習近平總書記對防災減災作出一系列重要批示指示和論述，對防汛減災提出新的更高要求。2018年全市機構改革後，防災減災救災體制發生重大變化，防汛抗旱、抗震救災、地質災害及低溫雨雪冰凍災害指揮機構組成及成員單位職責進一步調整。2021年8月17日，省政府辦公廳印發《甘肅省防汛抗洪應急預案》（甘政辦發〔2021〕75號）、《甘肅省抗旱應急預案》（甘政辦發〔2021〕74號）；9月18日，印發，甘肅省印發《甘肅省地震應急預案》《甘肅省低溫雨雪冰凍災害應急預案》（甘政辦發〔2021〕89號）；12月7日，印發《甘肅省突發地質災害應急預案》（甘政辦發〔2021〕108號）。按照市委、市政府工作部署，2021年9月開始啟動起草工作，在起草過程中堅持“與時俱進、壓實責任、安全第一、務實管用”的原則，立足全市災害防範應對工作實際，將預案的各項工作逐一細化，分清職責，明確措施，落實任務，規範程式，確保預案科學性、時效性、針對性和操作性。

二、預案內容

（五）《平涼市低溫雨雪冰凍災害應急預案》

《平涼市低溫雨雪冰凍災害應急預案》共分為總則、組織指揮體系、預警、運行機制、應急保障、預案管理、責任與獎懲、附則、附屬檔案9部分。（1）總則。內容包括:編制目的；編制依據；適用範圍；工作原則;災害分級。（2）組織指揮體系。內容包括:指揮體系；工作組及職責；工作機制。（3）預警。預防內容包括:預防；監測預報；預警。（4）運行機制。內容包括:災情報送；先期處置；回響啟動；信息發布；回響終止；後期處置。（5）應急保障。內容包括:隊伍保障；通信保障；交通運輸保障；資金保障；物資和設施保障；社會治安保障；應急醫療保障。（6）預案管理。內容包括：預案編制與修訂；宣傳和培訓；預案演練。（7）責任與獎懲。（8）附則。內容包括:名詞術語釋義；預案實施時間。（9）附屬檔案。內容包括:市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位職責；暴雪預警信號級別；寒潮預警信號級別；市低溫雨雪冰凍災害應急指揮流程圖。