山西省司法廳2020年政府信息公開工作年度報告

本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）和省政府相關工作要求，由山西省司法廳編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施等5個部分。本年報所列數據的統計時間為2020年1月1日至12月31日。

一、總體情況

2020年，山西省司法廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府關於全面推進政務公開工作的決策部署，紮實推進政府信息公開工作，積極建設和創新公開渠道，不斷完善信息公開工作機制，擴大公開範圍，有力保障了公眾的知情權和監督權，切實提高了司法行政工作的社會影響力和公信力。

（一）加強領導，提高認識，努力提升政務公開工作水平

將政務公開工作列入重要議事日程，成立省司法廳政務公開工作領導小組及辦公室，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、廳機關各處室協調配合的政務公開工作機制。領導小組辦公室設在廳辦公室，承擔領導小組日常工作，負責廳機關政務公開工作的協調和管理工作，並對機關各處室和廳直各單位的政務公開工作進行指導、督促和檢查。督促落實領導小組議定事項，承辦領導小組交辦的其他事項。結合工作實際，先後制定《山西省司法廳政務公開工作制度》《山西省司法廳信息公開檔案屬性源頭認定機制》《山西省司法廳信息公開檔案屬性動態調整機制》《山西省司法廳信息公開政策解讀制度》《山西省司法廳信息公開政務輿情回應聯動工作機制》《山西省司法廳政務新媒體運維管理制度》和《山西省司法廳入口網站及政務新媒體信息發布審核制度》等一系列工作制度，進一步規範政府政務公開工作。　

（二）突出重點，全面推動，圓滿完成政務公開工作各項任務

一是結合工作重點，不斷豐富“山西司法行政網”網站和“山西司法”微信公眾號欄目設定。通過在網站、微信公眾號開設專題欄目，宣傳階段性重點、亮點工作。2020年，山西司法行政官網和“山西司法”微信公眾號圍繞疫情防控工作中湧現出來的先進集體和先進個人開設“一線風采”專欄，對全省司法行政系統在疫情防控工作中作出積極努力和突出貢獻的先進集體、先進個人的事跡進行廣泛宣傳；圍繞做好疫情防控期間普法宣傳工作，開設“疫”案釋法和防控疫情普法微視頻作品展播活動專欄，努力做好疫情防控期間的普法宣傳教育工作；圍繞“三零”單位創建工作，開設了“三零”創建專欄，對全省司法行政系統在“三零”單位創建中的工作動態、經驗做法和突出成績進行廣泛宣傳；除此以外還繼續開設“掃黑除惡專項鬥爭”“每周一廉”等專題欄目，貫徹中央精神，傳播系統動態，加強法治宣傳教育。

二是按照新聞及時性要求，不斷加快網站信息更新速度。2020年，網站共發布各類動態新聞、信息2700餘條，累計點擊量130000餘次。三是順應新媒體時代傳播要求，加強微信公眾號、微博等新媒體平台內容建設，提高原創稿件質量。2020年，“山西司法”微信公眾號共刊發圖文信息1740餘條，訂閱數22.6萬人次，閱讀量58.1萬餘次；微博刊發圖文信息發布1691條，閱讀量165.7萬餘次，在唱響主旋律、發揮正能量、提振精氣神方面發揮了積極作用。四是積極利用權威渠道宣傳司法行政工作。加強與新華網、法治日報、山西日報、山西法制報、山西衛視、網易山西等主流媒體的溝通聯繫，對我廳學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神、第三屆司法行政開放日、憲法宣傳周、國家統一法律職業資格考試等重大活動進行了報導。2020年，省司法廳在山西法制報出版司法行政專刊47期94塊版面，刊發稿件1200餘篇，全面、及時地反映了全省司法行政工作動態。五是舉辦2020年《山西法治藍皮書》新聞發布會，系統總結山西法治建設的進程與創新實踐，針對性地提出了解決法治領域有關問題的路徑和方案，為通過法治手段完善治理體系、提升治理能力提供了一份令人信服的“山西答卷”。

（三）主動公開情況

2020年，我廳在山西司法行政官網上主動及時發布了包括監獄戒毒管理工作、法治宣傳、律師管理、公證管理、基層法律服務、法律援助、司法鑑定、社區矯正工作、安置幫教工作、人民調解工作和法律職業資格考試等在內的各類政務信息1606條；按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，堅持公開是慣例、不公開是例外的原則，除按照保密規定不宜公開的信息外，及時主動向社會和服務對象公開應當公開的全部信息，全年發布主動公開檔案71件。同時，充分利用報紙、電視、廣播、雜誌等媒體發布相關信息。

（四）依申請公開政府信息情況

為推進政府信息公開，真正實現“公開為常態、不公開為例外”，民眾可通過信函、行政審批便民服務大廳、網站依申請公開直通車等三個途徑向我廳提交信息公開申請。2020年，我廳未收到任何依申請公開事項的申請。

（五）政府信息公開重點工作完成情況

1.政策解讀工作。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，全面深入解讀監獄罪犯會見通信管理實施細則、推進民營企業民商事糾紛仲裁工作、“實施免費法律諮詢便民工程”、開展“法援惠民生”品牌建設加強特殊群體法律援助工作、建立律師專業水平評價體系和評定機制試點工作、進一步發揮律師專業優勢作用聚焦“六新”精準服務轉型發展和編制制度手冊和執法手冊加強執法指引加快推行行政執法三項制度等方面的政策措施，把握好政策解讀的節奏和力度，做好相關政策措施的解讀工作。2020年，省司法廳共編髮晉司發檔案1份、晉司辦檔案90件，全部兩類檔案中主動公開檔案為49件，其中非政策性檔案24件，政策性檔案25件。省司法廳對全部主動公開檔案在山西司法行政官網上進行了公開，並針對其中25件政策性檔案進行了解讀，通過官網和微信公眾號進行圖解的檔案為18件，占解讀數量的72%；所有解讀材料均同時通過官網和微信公眾號進行發布，通過非官網渠道發布的政策解讀達到總量的50%以上。與此同時，在山西司法行政官網上對民眾諮詢中政策類、職能類等普遍性問題做出公開答覆；對個案投訴、個人辦事申請等個性問題進行郵件回復或電話答覆；對我廳無處理許可權的郵件，及時告知民眾正確諮詢途徑，主動引導輿論，為推動政策落實營造良好環境，贏得了人民民眾的理解和支持。2020年，山西司法行政官網“互動交流”欄目收到民眾留言317條，除去重複性留言以外及時解答民眾各類諮詢252條，公開答覆政策性諮詢138條。

2.圍繞社會重大關切加強輿情回應。按照《關於在政務公開工作中進一步加強政務輿情回應的實施意見》（晉政辦發〔2016〕138號）要求，省司法廳結合司法行政工作建立輿情應急專班工作制度、成立輿情應急專班辦公室，統籌協調指揮司法行政輿情應對處置工作。建立政務輿情回應快速反應和協調聯動機制，加強同專業輿情監測機構合作，密切監測收集涉及山西司法行政系統的輿情，提高輿情回應的主動性、針對性、有效性，保持正確的輿論導向。全年印發《山西司法行政一周輿情分析報告》52期，累計監測到輿情信息210餘萬條，所有負面輿情均做到了第一時間落實辦理單位、第一時間核實處置、第一時間答覆情況。

3.高標準完成試點任務。依據國務院辦公廳印發的《26個領域基層政務公開標準目錄彙編》，嚴格按照省政府辦公廳《26個試點領域基層政務公開事項標準指導責任分工表》要求，積極對接法務部，結合司法廳權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化公共法律服務領域政務公開事項，並按條目方式逐項細化分類，匯總編制公共法律服務領域政務公開事項標準目錄，確保公開事項分類科學、名稱規範、指向明確。2020年底前，全省縣級及以下司法行政機關、相關組織單位全部制定完成本單位公共法律服務政務公開標準，並充分利用信息化手段，實現公共法律服務領域權力運行全流程公開、政務服務全過程公開。

4.全面推進網上辦事服務公開。省司法廳積極落實林武省長對行政審批服務工作提出的“對標先進明確目標打通堵點、整體提升‘一網通辦’水平”要求，積極借鑑先進省份“一網通辦”工作經驗，立足我省司法行政審批工作實際，堅持最佳化流程、簡化材料、縮短時限的原則，減環節、減證明、減事項、減時限，對不符合“一網通辦”要求的環節進行拆分，按照審批服務事項“四級網辦”標準，對山西省司法行政審批管理系統架構重新打造，完成工作流程再造、申請材料獲取途徑變更、資料庫結構調整等重大系統改造，通過內部測試，不斷最佳化完善系統功能。

（六）公開平台建設情況

2020年，省廳繼續加強正面宣傳引導，堅持正確輿論導向，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，及時通過網站、微信、微博等新媒體平台宣傳司法行政工作進展，傳播司法行政正能量，為我省轉型發展蹚新路提供良好的法治輿論支撐和保障。在推進山西司法行政網和“山西司法”微信公眾號、新浪微博等政務新媒體平台建設的過程中，不存在日常監管和維護不到位或信息發布失當、造成不良影響的情況。

實體平台方面，推動平台標準化建設，對全省各級公共法律服務實體平台進行全面驗收，掌握平台建設和運行情況，推動基層政務公開，制定印發了山西省公共法律服務領域基層政務公開標準，指導各縣區完成本級公共法律服務基層政務公開目錄，以“實施免費法律諮詢便民工程”為抓手，推動縣鄉實體平台從有形覆蓋走向有效覆蓋。

熱線平台方面，建成了集法律諮詢、普法宣傳、法律服務指引、投訴建議等功能於一體的12348公共法律服務熱線，組建了由229名律師組成的公共法律服務值班隊伍，實現了24小時不間斷服務。

網路平台方面，山西法律服務網可實現法律服務機構、服務人員信息的網上綜合查詢，實時、留言、智慧型、熱線和視窗等5種方式的法律諮詢，律師、公證、法律援助、司法鑑定、人民調解等5類業務網上預約申請，64項司法行政審批事項網上辦理，打通服務民眾“最後一公里”。　

二、主動公開政府信息情況

行政法規、規章和規範性檔案
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
地方性法規	0	0	0
規範性檔案	33	24	162
辦理行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程式以及辦理結果
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	15	0	3373
其他對外管理 服務事項	0	0	0
實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程式以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	8	0	44
行政強制	0	0	0
行政事業性收費項目及其依據、標準
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	2	+3
政府集中採購項目的名錄、標準及實施情況
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	77	2941.2萬元

三、收到和處理政府信息公開申請情況

			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			0	0	0	0	0	0	0
二、上年結轉政府信息公開申請數量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦	（一）予以公開		0	0	0	0	0		0
	（二）部分公開		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部實務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	0	0	0	0	0	0	0
		2.沒有現成信息需要另行製作	0	0	0	0	0	0	0
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		0	0	0	0	0	0	0
四、結轉下年度繼續辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題和改進措施

（一）主要問題

一是在信息公開的內容方面，日常性信息較多，決策性信息較少；二是在信息公開的形式方面，還是以傳統的靜態信息公開發布為主，線上訪談、民意徵集等形式的互動類動態信息公開缺乏；三是互動類動態信息公開還存在不及時的現象；四是政策解讀方面，形式不夠多樣活潑、通俗易懂；五是信息公開隊伍建設還需要進一步加強。

（二）改進措施

一是在及時、準確、全面發布信息的基礎上，注重網站查詢、諮詢、留言、互動等服務功能的建設，方便民眾辦事。二是積極推進“網際網路+政務服務”工作進程，提升政務服務智慧化水平。利用新媒體全面公開政府信息，多舉辦新聞發布會、多開展線上訪談，讓人民民眾更快捷、更高效地了解政府信息，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權。三是繼續建立健全政務信息公開長效機制，以社會需求為導向，進一步完善政務信息發布體系，向社會發布公眾關注度高、涉及面廣的檔案方面的法律法規及國家重要決策等政務信息；加強公開專業性強及公眾關注度高的規範性檔案、重大決定等檔案材料工作，做好多樣化、多媒體深入解讀政策性檔案工作。四是加強隊伍建設，加大人員和資金投入，積極探索建立一支制度規範、機制健全、人員齊備的政務公開信息員隊伍，加強對政務公開工作人員的培訓力度，提高專業素養和工作能力，強化監督考核，從組織保障上進一步加強全系統政務公開工作。