按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《環境信息公開辦法(試行)》(國家環境保護總局令第35號)的規定，現公布《山東省環境保護廳2015年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況、回應社會關切以及互動交流情況、重點領域政府信息公開工作推進情況、主動公開政府信息以及公開平台建設情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請提起行政複議及行政訴訟的情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等組成。報告中所列數據統計時間為2015年1月1日至12月31日。
一、概述
2015年，按照省政府辦公廳印發的《當前政府信息公開工作要點》，本廳不斷增強山東環境保護信息公開平台公開功能，繼續深化網上辦事服務，促進審批公開標準化，進一步拓展主動公開內容，加大政策解讀回應力度，著力加強重點領域信息公開。2015年本廳政府信息公開工作主要做法有：
(一)高度重視，責任擔當。始終堅持“公開是原則，不公開是例外，能公開盡公開”的原則，將政府信息公開工作作為倒逼政府提高工作質量、提高效率，以及化解社會矛盾的重要舉措，充分尊重、擴展和保障社會公眾的環境知情權、參與權和監督權，充分調動和發揮人民民眾在環保工作中的積極作用，推動社會公眾共同參與環境保護。全省環保系統推進環境保護信息公開的主動性和責任感明顯增強。
(二)加強領導，健全機制。廳領導任政府信息公開領導小組組長，辦公室統籌協調、各處室分工合作、省環保宣教中心負責網路維護、省環境信息與監控中心提供技術支持的良好工作模式推進政府環境信息公開工作。先後制定實施本廳《環境信息公開辦法(試行)》等一系列管理制度，明確工作職責、程式、方式和時限要求，確保信息公開工作規範進行。
(三)拓展平台，完善載體。重點抓了五方面的平台建設。一是新聞發布會平台建設。加強對環保工作“新聞點”的研究，重要新聞和信息原則上由新聞發言人發布，爭取社會公眾對環境保護的了解、認同和支持，為環保中心工作開展營造良好的輿論環境。全年舉辦了4次省政府新聞發布會、8次省環保廳新聞通報會，定期向社會公開全省水、氣環境質量狀況及環保執法情況，充分保障了公眾的環境知情權。二是主流媒體宣傳平台建設。充分發揮主流媒體的引領地位和權威影響，突出地域特色，打造宣傳精品。積極溝通各主要新聞媒體，主動報送各級黨委、政府和廣大民眾關注的環境信息，確保關鍵性信息第一時間通過主流媒體發布。全年《人民日報》發稿20餘篇；《大眾日報》發稿近百篇；山東衛視《新聞聯播》刊播環保新聞 70餘條，在行業媒體發稿1000餘篇。三是《山東環境》官方網站建設。考量信息發布的可查閱性，著力做好政務公開欄目的運行維護與升級管理。建立健全了“受理情況”、“辦結公告”板塊，實行一日一公開；豐富了“信訪平台”、“信息公開”、“辦事大廳”、“互動交流”等板塊，及時充實完善相關內容，確保信息及時準確，並努力提高線上辦事能力，使網站從單純的靜態信息發布向動態的信息發布、線上服務、公眾參與“三位一體”轉變。同時，將《山東環境》網站發布的信息，根據分類及時同步到《中國山東》政府入口網站，做到應公開盡公開。全年山東環境網站共發布信息13104條。四是三微(即：微博、微信、微視頻)平台建設。為拓寬信息發布渠道，結合實際，我廳2013年6月開通了新浪@山東環境 政務微博，2014年10月開通了“山東環境”微信公眾號，並與山東環境網站主陣地的公眾投訴、信訪、輿情和環保執法聯動機制結合起來,積極與社會公眾進行互動，全年編髮微博17640條，推送微信圖文信息2720條，與網友互動54萬餘次。打造視頻立體宣傳陣地，將政府信息以與文字、圖畫平面宣傳相比更加生動有趣的方式發布，全年共對接、協調、組織媒體採訪近100餘次，圍繞省會城市群大氣污染聯防聯控、機動車環檢、環保公眾參與等與百姓生活密切相關的問題，製作播出3期“微訪談”，用民眾聽得懂的“淺顯”語言解答專業環保知識。五是輿情(信訪)執法平台建設。制定《環境信訪輿情執法聯動工作程式》，建立了公眾環境舉報、信訪、輿情和環保執法聯動機制，實現了從輿情監測、公眾舉報、環境執法到案件移交的全環節、全流程有機銜接。全年共監測到環保輿情413384件，移交輿情421件，受理微博投訴1322件，回復率達100%。
(四)做好政策解讀工作，及時回應民眾關切。全力維護公眾的知情權和參與決策權。環境保護涉及民眾切身利益。我廳在組織起草我省有關環境的法規和重要檔案的過程中，均在山東環境網站設立了公開徵求意見專欄，面向社會徵求意見，並隨時發布相關信息，確保民眾的知情權，做到問政於民、問需於民、問計於民。在山東環境網站首頁開設“政策解讀”和“關切回應”欄目。設專人發布解讀文章。全年發布54篇解讀稿件。對新發布的規範性檔案進行了解讀。利用視頻、漫畫等形式宣傳新環保法、山東省環境輻射條例等。對逐步加嚴的大氣污染物排放標準，也有廳領導和相關處室在實施節點前面向公眾解讀，發揮了環境地方標準在轉方式、調結構中的引領作用。對社會關注問題，堅持第一時間發聲，回應社會關切。2015年9月，對《焦點訪談》曝光“濟南汽車檢測機構存在尾氣檢測造假”引發社會關注一事，及時在演播室訪談有關處室負責人和專家，播出《有關機動車環檢問題答疑》，逐一問題進行詳細解讀。
山東省環境保護廳“政策解讀”、“關切回應”欄目截圖
二、落實《省政府辦公廳當前政府工作要點》的情況
根據省政府2015年政府信息公開工作部署，本廳高度重視，認真貫徹落實，著力做好重點領域信息公開工作。
(一)進一步推進空氣品質信息公開。以實時報、月報、年度公報等方式公開城市空氣環境質量狀況。在實時發布全省70個國控監測點位和74個省控監測點位監測數據和空氣品質指數(AQI)值基礎上，進一步公開六項主要污染物(PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO)實時監測數據和歷史數據。細化了17市每月城市空氣品質信息，新增了17市大氣污染物新標準執行情況的月匯總公示。公眾可通過山東環境網站查詢大氣環境質量，也可通過新浪微博、微信接收實時空氣品質狀況報告；也可每月在山東環境網站和主要媒體查閱各月全省空氣品質狀況和17城市空氣品質排名。實現了未來24小時的空氣品質預報。
(二)進一步推進水環境質量信息公開。在水環境質量信息公開方面，以月報形式發布轄區內重點流域77條河流、1條排海管線的107個斷麵點位信息水質狀況，每月通報“基本消除劣五類水體工作進展情況”。 在全省開展污水排放口環境信息公開以促進全省水環境質量持續改善。公眾可通過山東環境網站查詢水環境質量信息。
(三)進一步推進建設項目環境影響評價、竣工環保驗收信息公開。全面公開建設項目環評審批信息。發布《關於開展建設項目環境信息公開和環境影響評價社會穩定風險評估工作的通知》，嚴格執行全面公開建設項目環評、竣工環保驗收受理、審查、審批的全過程信息，公開環境影響報告書(表)、竣工環保驗收調查報告全本。環評受理、辦結情況實行“一日一公開”，建設項目環評、竣工環保驗收審查公示與審批公告按時公開。全共公開環境影響報告書(表)900餘份，受理公示、審批公示和審批公告700餘次、近2000件，公開率達到100%。
山東省環境保護廳行政許可受理公示、擬審批公示、審批公告等全過程信息發布截圖
建立了山東省環境保護廳網上辦事服務大廳，增強了網上辦事功能，實現了線上受理向本廳申請的各項行政許可業務。
(四)進一步推進污染源環境監管信息公開。按照環境保護部《關於加強污染源環境監管信息公開工作的通知》有關要求，遵循“誰製作，誰公開”原則，進一步梳理和細化總量控制、環境監測、污染防治、環境監察、環境應急等內部的任務分工，指導和規範市、縣環保部門重點領域信息公開。2015年省級和17市環保部門均設定污染源環境監管信息公開專欄，公開範圍擴大為重點污染源基本信息、污染源監測、總量控制、污染防治、排污費徵收、監察執法、行政處罰和環境應急8大項30餘小項，從污染源基本信息、監測數據、總量控制、污染防治及監察執法等多個角度對重點污染源環境監管信息實行分類別、全方位公開。全年省廳共更新(公開)100餘條信息。
(五)做好區域環境質量狀況公開工作。每年6月5日通過山東環境網站和媒體向社會發布上一年度全省環境質量狀況公報；每年定期向社會發布全省近岸海域水質監測信息。
(六)加大環境執法檢查依據、內容、標準、程式和結果公開力度。嚴格按照相關法律法規及有關信息公開的要求，加大對行政處罰決定等執法信息的公開力度。設立了環境監察欄目，對環境巡查、監察稽查、案件查處、綜合執法等信息進行公開。對本廳立案查處的行政處罰案件，均將案件名稱、被處罰者的姓名或名稱、主要違法事實、處罰種類、處罰依據、處罰結果、作出行政處罰的日期及處罰決定文書號等信息在山東環境網站進行公開。本廳全年共做出行政處罰決定13件，全部公開。
(七)推進突發環境事件信息公開情況。向17市環保局印發了《山東省環境保護廳突發環境事件應急預案》，在其中規範了環境事件信息發布。全年省環保廳共公開突發環境事件應對信息4條，公開率100%。
(八)推進核與輻射安全信息公開。公開了核與輻射安全監管工作的辦事指南；全過程公開了輻射類建設項目環評審批和驗收信息；按月分批次發布輻射安全許可證新領、延續、重新申領等相關信息；在年度環境質量狀況公報中公開了輻射環境監測信息。
(九)及時公開民眾舉報投訴重點環境問題處理信息。細化受理、交辦、辦理、督辦、複查、結果反饋各個環節要求，做到了“六公開一互動”，即公開投訴內容、公開處理結果、公開信訪辦理單位、公開民眾滿意度、公開信訪反饋意見、公開案件辦結率，並利用政務微博等平台公開信訪處理結果，與網民進行互動。全年共公開信訪案件4000多宗。印發了《關於加強環境行政處罰和涉嫌環境污染犯罪案件信息報送工作的通知》，對違法違規單位，按時公開限期改正、處罰決定等法律文書，公開其相關信息和整改情況。全年共公開限期改正通知書11份、行政處罰告知書13份，公開率100%。
做好公開掛牌督辦案件信息工作。及時主動公開環境違法案件及查處情況，推動解決重點環境問題，在山東環境網站及其他媒體公布2015年省級掛牌督辦的23個突出環境問題。
三、政府信息公開申請的辦理情況
2015年，本廳共收到政府信息公開申請78件。其中，信函形式申請24件，山東環境網站線上提交54件。根據相關規定及申請人要求，全部78件政府信息公開申請全部按時辦結，未出現超期情況。
四、因政府信息公開申請提起行政複議、行政訴訟的情況
2015年本廳未出現因政府信息公開申請被提起行政訴訟的情況；因政府信息公開申請，被提起行政複議2宗，其中複議機關對1宗案件作出終止決定，對1宗案件作出維持決定。
五、政府信息公開的收費及減免情況
2015年，本廳所有的政府環境信息公開項目，包括主動公開政府環境信息和依申請公開政府環境信息，均未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
六、存在問題和改進措施
2015年本廳政府信息公開工作取得了一定進步，但與國內先進省份的環保部門以及公眾的需求相比仍有差距，主要包括以下幾個方面：一是部分信息公開時效性有待進一步增強，二是對政府信息的整合力度不夠，三是信息公開的廣度需要擴大。
根據省政府關於政府信息公開工作的相關要求，結合我省環境信息公開工作實際，下一步本廳將著重推動以下幾個方面的工作：一是繼續加大主動公開力度，充分發揮山東環境網站作為本廳政府信息公開主平台的作用，提高環境信息公開的時效性、全面性，繼續發揮政務微博、政務微信作為政府信息公開新渠道的積極作用；二是結合山東環境網站的修改建設，集成多種環境信息數據資源，增強網站的搜尋功能；三是豐富環境信息的公開形式，充分利用新媒體技術，擴大信息公開的廣度，充分發揮數位電視、網路視聽、電子雜誌、手機簡報、微信、微博等套用，對專業性較強的技術信息進行通俗解讀，積極主動向社會公開環保工作。
