本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和山東省政府有關檔案要求編制。本報告由政府信息公開概述、政府信息公開的組織領導和制度建設情況、主動公開政府信息的情況、重點領域政府信息公開工作推進情況、政府信息公開申請的辦理情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟等處理情況、政府信息公開保密審查及監督檢查情況、政府信息公開收費及減免情況、政府信息公開存在的主要問題和改進情況等部分組成。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、概述
2015年，山東省國資委認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府一系列檔案精神，以深化國資國企改革為契機，不斷加大信息公開力度，委主要領導多次組織召開會議部署2015年度政府信息公開要點落實工作，著力提升政府信息公開工作水平，取得了明顯效果。
（一）拓寬政府信息公開渠道。2015年，省國資委按照省政府信息公開工作要求，就組織機構、法規檔案、規劃計畫、統計分析、財政信息、工作動態等重要信息，除在省國資委入口網站公布外，及時上傳至省政府入口網站、國務院國資委網站進行公開，進一步拓寬信息公開渠道，更好的滿足了人民民眾對信息公開的需求，全年共通過省政府入口網站公開信息208條。在做好政府信息公開工作的同時，進一步加大了國資要聞、市縣國資、國企動態等欄目信息的更新頻率，保證平均每天更新10-20條，2015年全年更新信息3500多條，及時發布全省國資監管和國企改革發展動態，宣傳提升國資形象。
（二）提升信息公開工作能力。不斷加強信息公開工作能力建設，加大信息公開工作培訓力度，先後組織各級信息公開工作人員認真學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》、《山東省國資委政府信息公開制度》、《山東省人民政府辦公廳關於印發當前全省政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發〔2015〕25號）等檔案，進一步掌握信息公開相關法律法規，提升業務人員對信息公開重要性的認識和對有關政策規定的把握，有效規避法律風險。
（三）保障信息公開服務水平。不斷加強政府信息公開平台建設，申請專項經費對入口網站進行升級改造，對網站界面及欄目進行了再最佳化，入口網站新增設了“政策解讀”、“檔案修改廢止情況”、“省管企業財務等重大信息公開”、“民意徵集”、“依申請公開線上辦理”等模組，進一步提高了政府信息公開服務功能。在做好省政府信息公開系統和省國資委外網更新維護的同時，著力拓展大眾媒體、政務微博、山東政務服務網等信息公開渠道，通過領導訪談、新聞發布會、集中採訪報導等形式，加大主動公開和熱點問題互動回應力度，進一步保障和提升政府信息公開工作服務水平。
二、政府信息公開的組織領導和制度建設情況
根據委領導和處室分工變動情況，及時調整政府信息公開專門機構分管領導及成員，修訂完善各項管理制度。
（一）完善政府信息公開目錄。認真落實政府信息公開有關檔案要求和上級部署，進一步擴大信息公開範圍，細化信息公開目錄。在原有規範性檔案目錄下增設“草案徵求意見情況”，在政策檔案目錄下增設“檔案修改廢止情況”，在互動交流板塊增設“民意徵集”欄目等，使政府信息公開更好的服務中心工作。
（二）完善政府信息依申請公開辦理流程。依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府有關檔案，並參照國務院國資委做法，對依申請公開申請條件及流程說明進行了修正，明確了申請條件、申請方式、辦理流程、收費標準等。同時，開通網上辦理，制定“政府信息依申請公開流程圖”，向申請人直觀的展示辦理程式和時限。截至目前，今年共收到以法人名義提出政府信息公開申請5次，以個人名義提出政府信息公開申請3次，內容涵蓋國有企業改革改制、年度財務報告和審計報告、產權歸屬、組織關係等內容，全部依法按時做了答覆。
（三）強化主動公開。堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則，充分利用各類平台和渠道加強主動公開工作。2015年10月份，將辦事指南、政務信息依申請公開、網上諮詢等五類34個便民服務事項納入山東政務服務網，及時回應社會關切，在服務企業改革發展的同時鞏固了政府部門良好社會形象。
三、主動公開政府信息的情況
2015年省國資委根據全省深化國資國企改革的推進情況，通過發布解讀，新聞媒體採訪報導等形式，積極回應社會關切的熱點，並通過政府熱線等形式與社會大眾互動交流。
（一）加大政策檔案解讀力度。隨著我省國資國企改革的快速推進，一系列政策檔案陸續出台。為使社會公眾及時、準確了解政策內容，我委著力加大政策檔案解讀力度。一是增設“政策解讀”專欄。在入口網站顯著位置發布政策檔案解讀資料，今年以來，先後發布《中共中央、國務院關於深化國有企業改革的指導意見》、“1+5”配套檔案、《關於支持和鼓勵省管企業改革創新建立考核免責機制的意見》、《山東省省屬企業監事會管理暫行辦法》等重要檔案解讀信息6篇。二是拓寬解讀渠道。以省政府政府信息公開專欄和委入口網站為主要載體，充分發揮委政務微博、《山東國資》雜誌、新聞發布會、線上訪談、報刊等媒體作用，系統全面地向社會公開發布信息，及時回應社會關切，保障了社會公眾知情權，營造了良好的改革氣氛。三是推行實施“三同時”制度。即政策檔案與解讀材料“同時起草、同時審核、同時發布”，以確保社會公眾第一時間了解政策制定的背景、過程、主要內容、創新點等，提高了政策解讀的及時性、有效性。
（二）加強與媒體合作及時發布相關信息。2015年，圍繞國資國企改革發展這條主線，結合重大工作、重要時機，依託新聞發布會、集中採訪報導等形式，對全省國有企業深化改革的決策部署和進展成效，進行了廣泛的宣傳報導。全年通過報紙、網路、電視、電台等形式，共在省級以上媒體發稿7200多篇，其中新華社、人民日報等中央級媒體750餘篇，做到了主動發聲、持續發聲、足量發聲，為國有企業深化改革和做大做強提供了強有力的輿論支持。同時，適應新興媒體快速發展的趨勢，充分利用媒體快速、及時、權威、互動的特點，建立了官方政務微博，及時公布各類信息251條；2次參加省政府糾風辦、山東廣播電台“陽光政務熱線”現場直播節目，圍繞深化省屬國企改革的總體考慮、促進我省經濟轉型發展的舉措、發展混合所有制經濟等當前國資國企改革的熱點問題一一作了解答。
（三）主動公開社會關切信息。持續完善信息公開目錄內容，對工作中新形成的屬主動公開範圍的增量信息，在相關信息形成後15個工作日內及時、主動地進行公開。充分利用省國資委入口網站，將重要崗位招聘信息公諸於眾，明確招聘崗位、素質要求、招聘流程、最終結果，不斷提升國有企業招聘工作公開、公正、透明。2015年共公開省管企業各類招聘信息31條，涉及崗位數百個。在入口網站主動公開所屬22戶省管企業年度發展報告，內容涉及企業的季度、全年財務等重大信息，營業收入變動情況、年度投資狀況、資產負債狀況、所有者權益變動狀況、內部控制變動情況、員工收入狀況、重點工作進展等內容。
（四）主動公開政府信息數據分析。2015年,省國資委累計主動公開政府信息352條。其中，機構職能類信息5條，占1.4%，根據人事變動更新了省國資委領導名單及工作分工；政策法規類信息38條，占10.8%，公開了國家和省關於國資監管和國有企業改革發展的相關法規檔案、省國資委制定出台的相關規範性檔案；業務公開信息280條，占79.6%，公開了產權交易、資產處置、辦事指南、項目評選、人員招聘、領導活動、科技創新等信息，及時發布了全省國資監管工作會議、省管企業負責人會議及其他專題會議信息；規劃計畫、統計類信息29條，占8.2%，公開了2015年省國資委部門預算、2014年省國資委部門決算、省管企業負責人2014年度業績考核結果、2015年省管企業改制推出情況、2014年指導和監督市縣國有資產監管工作計畫、省國資委開展混合所有制改革試點、省國資委引進戰略投資者合作項目推介、省管企業財務等重大信息等。
（五）主動公開政府信息公開平台建設情況。過去一年，我委在前期工作的基礎上，進一步加強政府信息公開平台建設。在省政府辦公廳的關心支持下，加強與網站維護公司的溝通談判，不斷最佳化欄目設定，拓展信息公開角度、廣度、深度，改善提升服務功能。
四、重點領域政府信息公開工作推進情況
認真落實《關於深化省屬國有企業改革幾項重點工作的實施意見》及5個配套檔案，加大國有企業信息公開力度，切實增強政府信息公開的及時性、透明度。
（一）公開省管企業財務等重大信息。先後在省政府信息公開專欄和省國資委入口網站公布2014年度省管企業主要經濟數據、2014年度保值增值情況、2015年1-10月份經濟運行情況、2015年省管企業改革重組情況等，22戶省管企業在省國資委網站和企業網站主動公開2014年度財務等重大信息、2015年度財務預算信息、2015年前三季度（第一季度、中期、第三季度）主要財務指標等，較好的滿足了社會公眾獲取省管企業財務等重大信息的需求。今年年初，上海財經大學發布《2015中國財政透明度報告》報告顯示，2015年度全國國有企業信息公開透明度排名中，我省位列第一，得分87.5分，比全國平均分41.94分高出45.56分。自2009年以來，省國資委已連續7年辦理了上海財經大學提出的信息公開申請，不斷加大省管企業信息公開力度，做到了既合法合規，又服務到位，充分保障了社會公眾的知情權、參與權和監督權。
（二）公開省管企業負責人業績考核結果信息。按照有關要求，先後在省國資委入口網站和省政府信息公開專欄公布了山東省省管企業負責人2014年度業績考核結果。
（三）公開省管企業領導人員職務變動及招聘信息。省管企業領導人員職務變動檔案制發後，及時在委入口網站進行公布。第一時間將省管企業重要崗位招聘信息公諸於眾，明確招聘崗位、素質要求、招聘流程等，促進企業招聘工作公開、公正、透明。2015年，共發布省管企業領導人員變動信息107條，公開19戶省管企業招聘信息31條，涉及崗位數百個。
（四）公開2014年度省管企業監事會監督檢查情況。參照有關監督機構及上市公司監事會信息披露的做法予以公開，真實反映省管企業監事會履職情況、監督檢查發現的問題以及整改措施。以上措施有力地推進了陽光型政府部門建設。
五、政府信息公開申請的辦理情況
2015年，共受理依申請公開政府信息事項8件9項，均以信函形式及時反饋給申請人。其中，2項按照政府信息公開有關規定和程式要求，並結合工作實際為其提供了全部或部分數據資料；6項申請公開信息不屬於我委製作或者獲取的信息；另外1項告知其作出補充完善後重新申請。在處理依申請政府信息公開過程中，嚴格執行內部公文辦理流程，確保信息公開申請合法、規範、透明，不斷滿足人民民眾對國資國企領域的各類信息需求。
六、因政府信息公開申請提起行政複議、行政訴訟的情況
2015年，在政府信息公開過程中，我委有信息公開行政複議事項2項，行政訴訟事項1項，其中行政複議事項1項已勝訴，1項正在複議之中。行政訴訟事項一審我委勝訴，法院駁回原告訴訟，原告正在抗訴中。
七、政府信息公開保密審查及監督檢查情況
按照國家和山東省有關規定和要求，我委切實加強組織領導，健全保密審查制度，嚴格保密審查程式，強化保密教育培訓，有力地推動了政府信息公開保密管理工作。2015年，隨著國務院、省政府對政府信息公開要求的不斷提高，我委及時梳理完善相關管理制度，重新修訂了《山東省國資委政府信息公開保密審查機制》，嚴格執行“表格式”審批流程，確保在加大信息公開力度的同時，切實防止泄密事件發生。建立檔案發布源頭認定機制，在發文“擬稿首頁紙”增加“信息公開屬性”欄目，標明“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”屬性，並對標註“依申請公開”“不予公開”事項簡述理由。
八、政府信息公開的收費及減免情況
2015年，我委沒有政府信息公開收費和減免事項。
九、所屬事業單位信息公開工作推進情況
無事業單位。
十、政府信息公開存在的主要問題及改進情況
2015年，在省政府辦公廳的精心指導和社會公眾的配合下，省國資委政府信息公開工作取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。如：隨著政府信息公開要求的提高和內容的不斷細化，人員力量略顯不足；入口網站服務功能與社會公眾期望還有一定差距等。今後將重點從以下幾方面加以改進：
