本報告由市政府辦公室按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，根據11個縣（市、區）和市政府各部門、單位2015年度政府信息公開工作年度報告編制。本報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，因政府信息公開引起的舉報、行政複議和行政訴訟情況，存在的主要問題及改進措施，以及需要說明的事項與附表等內容。
基本介紹
- 中文名：濟寧市政府2015年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：濟寧市人民政府
一、概述
2015年，濟寧市認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全市政府信息公開工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以落實省政府辦公廳《關於印發當前政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發〔2015〕25號）和《關於印發〈山東省政府信息公開工作考核實施方案〉和〈山東省政府信息公開第三方評估實施方案〉的通知》（魯政辦字〔2015〕78號）要求為抓手，市政府辦公室制發了《關於印發2015年全市政府信息公開工作要點的通知》（濟政辦發〔2015〕16號），以全國政府網站普查為契機，暢通公開渠道，推進公開規範化和時效性。按照突出重點、破解難點、打造亮點的工作思路，加大創新力度，強化督查指導，全市政府信息公開工作紮實推進，信息公開質量明顯提升、公開範圍進一步擴大，為推進法治政府、陽光政府、廉潔政府建設發揮了重要作用。
（一）突出重點領域，深化公開內容。我市把行政權力、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、環境保護、食品藥品安全等9個方面16個領域的信息公開作為重點工作進行推進。市政府網站增設了“公共資源配置”、“公共監管”等新欄目，及時公開重點領域信息。市編辦按照上級關於構建“四張清單、一個平台”為架構的政府權力運行體系的要求，開發“濟寧市簡政放權四張清單公示平台”，對市級行政權力事項實施動態管理。各縣（市、區）政府網站也增設“重點領域”欄目，及時公開有關信息。
濟寧市政府網站
（二）加大政策解讀，最佳化公開服務。一是建立同步解讀機制。對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的規範性檔案，同步制定解讀材料，一併同規範性檔案向社會公開。通過發布權威解讀材料、組織專家解讀政策等多種方式，及時做好科學解讀，方便公眾對規範性檔案的理解。各縣（市、區）、市直各部門、單位普遍在政府網站開闢“政策解讀”專欄，及時解讀有關政策，全市共發布政策解讀材料124件。二是改進解讀方式。適應新媒體傳播特點，通過政府網站、政務微博、政務微信、手機客戶端發布圖片、音頻、視頻等解讀信息，增強政策解讀效果，全市共發布政策解讀信息214次（場）。三是及時回應輿情和熱點問題。通過政務輿情收集、研判和回應機制，對涉及本地區的重要輿情、突發事件等熱點問題，按程式第一時間通過網上發布信息、召開新聞發布會、接受媒體採訪等方式予以回應，並根據工作進展及時發布權威動態信息，澄清事實，消除不實傳言。對社會關注的“央視關於魯抗醫藥公司涉嫌環保違法的報導”、“央視關於濟寧市中院執行款謎團的報導”等熱點，及時處理，說明情況，解疑釋惑。四是積極主動解決民眾訴求。全年共辦理民眾來話來信106655件（次），其中12345市長公開電話103128件（次）、《市長信箱》3480件（次）、《省長信箱》47件；接待民眾來訪來詢85餘批（次），按時辦結率為99.8%，受到廣大人民民眾的好評。
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（三）強化新聞發布，提高公開實效。市政府及市直各部門、單位全部建立並實施例行新聞發布制度和新聞發布制度，普遍建立新聞發言人，年初市政府各部門申報當年的新聞發布會主題、舉辦時間、出席人員、發言人、聯絡人、專家解讀隊伍。市政府新聞辦公室共舉辦新聞發布會24次。2015年，市委辦公室、市政府辦公室印發《關於建立健全信息發布和政策解讀機制的實施意見》（濟辦發〔2015〕3號），推動信息發布和政策解讀工作常態化、規範化。
（四）落實配套措施，夯實公開基礎。一是加強培訓指導。舉辦全市電子政務及政府信息公開培訓班2期，編印《政府信息公開及電子政務檔案資料彙編》，對全市200餘名電子政務和政府信息公開工作人員進行培訓。二是強化監督檢查。對濟政辦發〔2015〕16號檔案部署的重點公開任務進行梳理，編制任務進度表，定期對各部門、單位落實情況開展電話調度、網上檢查。設立電子政務信息公開QQ群，及時解答各級各部門提出的問題，有效推進工作開展。三是進一步規範依申請公開。對依申請公開的受理、處理、答覆等過程進行規範，特別對以市政府、市政府辦公室名義答覆申請人的答覆書，均經過法制部門合法性審查，並增加了法律適用、法律救濟途徑等內容。四是調度重點領域信息公開。對信息公開重點領域部門，進行上半年和全年的工作督導，通過信息公開平台檢查、材料報送、自我考核等方式加大信息公開力度。
配套措施
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開內容。本年度，全市各級各部門主動公開政府信息124293條，同比增長46. 17%。市政府及市直各部門、單位主動公開政府信息26976條，同比增長66. 19%，其中主動公開規範性檔案59件。11個縣（市、區）主動公開政府信息97317條，同比增長41.45 %，其中主動公開規範性檔案65件。主動公開政府信息數量增加原因：一是全國第一次政府網站普查工作開展促進了政府信息補充和更新；二是各級各部門開通微信公眾號數量增加。
1．重大行政決策信息公開。按照《山東省行政程式規定》要求，市政府常務會議審議通過的辦法意見，全部在政府網站及時公開；市政府和市政府辦公室制定的規範性檔案和市政府常務會議、市政府重要會議情況全部在市政府網站公開。2015年9月，魯南快速鐵路客運通道曲阜至臨沂段建設工程環境影響評價公開徵求公眾意見。12月，市物價局召開濟寧城區居民用水階梯價格聽證會。
2．行政權力運行信息公開。
一是行政審批信息。市政府制發《關於調整公布市級行政審批項目等事項的通知》（濟政字〔2015〕74號），公開要素和內容包括行政審批事項編碼、事項名稱、設定依據、審批對象、法定時限等。取消、下放和調整市政府部門行政審批事項62項，並及時向社會公開。清理非行政許可審批事項18項，承接國務院、省政府下放的行政審批事項48項，並及時向社會公開。
二是市縣行政權力清單。2015年，市級和11個縣（市、區）均向社會公布了行政權力清單、行政許可事項清單、部門責任清單、行政審批中介服務事項清單，市級目錄納入市直55個部門（單位）權力事項3952項。市級和11個縣（市、區）“四張清單”已通過市政府入口網站“濟寧市簡政放權四張清單公示平台”、濟寧機構編制網站和部門網站向社會公開。
三是行政處罰信息。加大行政處罰信息公開力度，在市政府信息公開平台開設“行政許可和行政處罰信用信息‘雙公示’”專欄，涵蓋11個縣（市、區）和56個市直部門、單位，2015年市直各部門、單位公開行政處罰信息15條。
濟寧市政府網站
3．財政資金信息公開。全市各級各部門主動公開2014年度財政決算信息108條、2015年度財政預算總數110條、2015年度“三公”經費預算信息110條、政府採購項目信息9084條。各級政府預算和決算信息公開到支出功能分類的項級科目。
4．公共資源配置信息公開。
一是征地、國有建設用地使用權信息。在征地依法報批前發布公告，將擬征土地的位置、範圍、用途、補償標準等內容，以書面形式告知被征地集體經濟組織和農戶；徵收土地依法批准後，將相關批准檔案在市國土資源局網站全部主動公開。全市公開土地供應和征地信息2079條、土地供應計畫167條、土地出讓公告565條、成交公示391條、供應結果595條、棚戶區改造用地供應計畫13條。
濟寧市國土資源局網站
二是國有土地上房屋徵收信息。全年公開國有土地上房屋徵收補償信息12條、棚戶區改造建設項目115條，涉及63650戶，完成棚改拆遷面積762.7萬平方米、施工面積565.87萬平方米，完成投資92.44億元。所有棚改項目均按照屬地原則在各縣（市、區）政府主要網站進行信息公開。
三是保障性住房信息。嚴格落實“四級審核、三榜公示”制度，形成保障性住房申請、審核、登記、認定、電腦搖號及抓鬮定房等一整套嚴格規範、陽光透明的運作程式。認真做好建設項目信息公開，在各縣（市、區）政府網站及建設現場公開項目計畫、開竣工時間、建設面積、套數、分配管理信息以及建設、施工、監理單位，及時更新項目動態，主動接受社會監督。全年公開城鎮保障性安居工程項目信息246條。
四是重大建設項目信息。深化重大建設項目審批、核准、監管、招標、投標等信息公開工作，公開政府投資建設項目信息42條、棚戶區改造項目信息7條、項目招投標信息15780條。
5．公共服務信息公開。
一是高校招生信息和財務信息。市屬2所高校在網站上設定信息公開專欄，公開招生簡章、錄取分數線、特殊類型招生政策、有關考生信息及相關財務制度。召開市屬高校信息公開工作會議，組織學習《高等學校信息公開辦法》等相關檔案。同時將市屬高校信息公開列入各高校年度重點考核內容，由高校績效考核辦公室進行績效考核。
二是醫療衛生領域信息。著重推進醫院信息公開目錄建設，在服務場所顯著位置採用電子觸控螢幕、電子顯示屏、公示欄、公示牌、價目表、價目本等方式公示常用醫療服務項目、藥品、醫用耗材等的價格；價格發生變動時，及時調整公示內容，同時公布本單位及同級物價部門價格舉報電話。公開各類醫療機構信息269條。
三是社會保障信息。市政府出台《濟寧市社會救助辦法》（濟政發〔2015〕27 號），對最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等作出明確規定，對救助對象的姓名、救助資金等情況在申請人所在村（居）進行公示。全市所有行政村、社區全部配發低保公示欄，依照規定公開低保對象信息；印發200萬冊社會救助政策宣傳冊，通過郵局發放到戶；每月在市民政局網站公開全市城鄉低保、農村五保保障標準、人數和人均補助水平等相關信息。全年公開社會救助信息189條。
